無論是立足世界、還是從一國范圍來看，非均衡發(fā)展都是普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因此就有一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于洼地或凹陷地帶。當(dāng)然這些處于洼地或者凹陷地帶的地區(qū)也有后發(fā)優(yōu)勢，但隨著后發(fā)地帶與先發(fā)區(qū)域的差距縮小，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)便會(huì)越來越少。特別是后發(fā)與先發(fā)之間的技術(shù)差距縮小后，先發(fā)地區(qū)便會(huì)啟動(dòng)技術(shù)壁壘，實(shí)施技術(shù)封鎖，為后發(fā)地帶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展制造障礙。

為破解后發(fā)優(yōu)勢消失后經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能面臨的困境，黨的十八屆三中全會(huì)提出要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展?！边@是中央在新時(shí)期為應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢所做出的積極舉措，是中央對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)決策后做出的新判斷。

從后發(fā)優(yōu)勢到先發(fā)優(yōu)勢，從追趕到引領(lǐng)，從借鑒模仿到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將更加注重內(nèi)涵和質(zhì)量，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著“新常態(tài)”邁出了具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵一步。

進(jìn)入本世紀(jì)以來，湖南借助國家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，大力實(shí)施追趕戰(zhàn)略，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育出了一批在全國乃至全世界都有一定影響力的企業(yè)和品牌，湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到了鞏固和提升。

湖南雖然一直大力實(shí)施追趕戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，湖南的GDP從2000年的3551億元增加到2014年的2.7037萬億元，經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生了巨大的變化。但另一方面，湖南的經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻并沒有呈現(xiàn)質(zhì)的飛躍，甚至與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的差距還呈現(xiàn)拉大之勢，2000年到2014年，廣東省的GDP總量從1.0741萬億元增加到6.7810萬億元，廣東與湖南的GDP之比雖然從2000年的3.02：1縮小到2014年的2.51：1，但絕對量的差距卻從2000年的0.719萬億元擴(kuò)大到4.0773萬億元，經(jīng)濟(jì)總量之差的絕對值在不斷擴(kuò)大。湖南經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的難度越來越大。

湖南所面臨的困境也是當(dāng)前整個(gè)國家面臨的困境，為解決經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢消失后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，以習(xí)近平為總書記的黨中央積極謀劃，以全新的戰(zhàn)略眼光對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一系列新判斷，堅(jiān)持用新的發(fā)展理念引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。在這一大背景下，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，將創(chuàng)新放在核心和首要位置，不僅要以創(chuàng)新型國家建設(shè)實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的突圍，還要使中國經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出舊格局。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大調(diào)整，對湖南經(jīng)濟(jì)來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。湖南若能抓住創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇期，就能隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍與提升；但如果錯(cuò)失這一次戰(zhàn)略機(jī)遇期，則湖南有可能再一次出現(xiàn)“沉降”，拉大與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的差距，更不用說引領(lǐng)中部乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓住創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)創(chuàng)新型湖南，實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)從后發(fā)優(yōu)勢向先發(fā)引領(lǐng)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，首要的是要有戰(zhàn)略定力和發(fā)展自信，也就是必須清楚建設(shè)創(chuàng)新型湖南的基礎(chǔ)與優(yōu)勢、建設(shè)創(chuàng)新型湖南的戰(zhàn)略機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)創(chuàng)新型湖南建設(shè)。所謂創(chuàng)新，一般性的理解是科技創(chuàng)新，即取得技術(shù)層面的重大突破。雖然湖南近年來沒有涌現(xiàn)出華為、騰訊這樣的知名科技企業(yè)，但湖南人在技術(shù)創(chuàng)新上并不落后，湖南既有超級計(jì)算機(jī)和超級稻這樣的世界級科技成果，也有中車（南車）、磁懸浮列車這樣在國際占有一席之地的世界領(lǐng)先成就，湖南的區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排位從“十一五”末的第15位，上升到2014年的第12位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率，從2010年的51%，提高到2014年的52.9%。這些都是建設(shè)創(chuàng)新型湖南的前提和基礎(chǔ)，也是湖南省委、省政府出臺《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》的實(shí)踐背景，也是我們抓住創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是湖南保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信的實(shí)踐基礎(chǔ)。只有保持戰(zhàn)略定力，才能理性分析和認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新型湖南建設(shè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢與發(fā)展方向。

在保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上，建設(shè)創(chuàng)新型湖南還必須突破一系列觀念的約束。創(chuàng)新并非只限于科技創(chuàng)新，也包括發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于深度轉(zhuǎn)型期，深度轉(zhuǎn)型不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，十八屆五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，就是創(chuàng)新發(fā)展這一核心理念的具體體現(xiàn)，是國家發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。湖南要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，抓住發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，特別是國家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、長江中游城市群建設(shè)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，占領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，只要占領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，地區(qū)不僅能從引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲利，也將從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲利。改革開放以來深圳和上海的經(jīng)驗(yàn)證明，只要能夠占據(jù)戰(zhàn)略先發(fā)優(yōu)勢，就能最大限度地調(diào)用資源為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)引領(lǐng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體。

當(dāng)前國家正在進(jìn)行的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給了湖南兩個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇； 二是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施，即共享發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

在國家實(shí)施非均衡發(fā)展的時(shí)代，地處中部的湖南因?yàn)槿狈^(qū)位優(yōu)勢而出現(xiàn)“沉降”現(xiàn)象是一種必然。隨著國家對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，地處中部的湖南迎來了跳出“洼地”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。湖南不僅要關(guān)注自身發(fā)展，還應(yīng)立足長遠(yuǎn)，通過制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增長、擺脫“沉降”、走出“洼地”的同時(shí)，還要注意發(fā)揮自身戰(zhàn)略先發(fā)的引領(lǐng)優(yōu)勢，引領(lǐng)中部省份、引領(lǐng)長江中游城市群實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突圍，引領(lǐng)整個(gè)中部地區(qū)走出經(jīng)濟(jì)“洼地”，使湖南成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

除了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇提供給湖南的先發(fā)引領(lǐng)機(jī)遇外，湖南還要抓住國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略提供給湖南的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，引領(lǐng)連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突圍。湖南東西部各有一個(gè)連片特困地區(qū)，特定的地域環(huán)境決定了這些地區(qū)的脫貧不可能用自掃門前雪的方式解決，只能走協(xié)同發(fā)展、共同脫貧的道路。特定的區(qū)位優(yōu)勢為湖南創(chuàng)造了在國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用的機(jī)會(huì)。湖南若能在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，引領(lǐng)周邊省份協(xié)同實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，下活脫貧攻堅(jiān)這盤棋，不僅可以解決貧困問題，還可以發(fā)揮湖南在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的先發(fā)優(yōu)勢，引領(lǐng)相關(guān)地區(qū)發(fā)展，形成以湖南為引領(lǐng)的脫貧攻堅(jiān)增長極。

在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，湖南還應(yīng)該要注意做好“引領(lǐng)”這篇文章?！案覟樘煜孪取笔呛先说奶刭|(zhì)，湖南人從來不缺乏創(chuàng)新潛質(zhì)，但在創(chuàng)新之后向何處去，如何將自己的創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，這也是在建設(shè)創(chuàng)新型湖南、發(fā)揮湖南先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢必須解決的問題。湖南人曾敏感地抓住了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，在電視、動(dòng)漫、出版等領(lǐng)域創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)湖南奇跡，并使文化產(chǎn)業(yè)成為湖南的支柱性產(chǎn)業(yè)，為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。但很遺憾的是，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的動(dòng)漫湘軍沒有將創(chuàng)新所取得的先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)優(yōu)勢，內(nèi)斂式的發(fā)展使湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)既沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，也使湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐度不夠，從而導(dǎo)致了動(dòng)漫湘軍的衰落。

在推動(dòng)創(chuàng)新型湖南建設(shè)時(shí)，我們應(yīng)該吸取動(dòng)漫湘軍興衰的教訓(xùn)，在推動(dòng)創(chuàng)新的同時(shí)，也要注意發(fā)揮創(chuàng)新成果的引領(lǐng)力。今天湖南在超級計(jì)算機(jī)、超級水稻、磁懸浮列車等領(lǐng)域擁有絕對的先發(fā)優(yōu)勢，但如何將這種先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)優(yōu)勢，借助于先發(fā)引領(lǐng)的作用，在推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)而引領(lǐng)國家乃至世界相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是湖南人在埋頭創(chuàng)新時(shí)同樣必須認(rèn)真思考的問題。如果不能將創(chuàng)新型湖南建設(shè)的成就轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)優(yōu)勢，則湖南經(jīng)濟(jì)就可能重蹈動(dòng)漫湘軍的覆轍。即使在產(chǎn)業(yè)或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得先發(fā)優(yōu)勢，也會(huì)因?yàn)閮?nèi)斂式的發(fā)展而將產(chǎn)業(yè)或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)權(quán)拱手相讓，從而使自己的生存和發(fā)展空間受到擠壓。

抓住國家創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，湖南不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，還要注意戰(zhàn)略創(chuàng)新，更要注意將技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新所取得的先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)優(yōu)勢；憑借這種引領(lǐng)優(yōu)勢，打造屬于湖南的增長極，實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)突圍。

（作者單位：湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南文理學(xué)院基地）