近年來，郴州把園區(qū)作為加快發(fā)展的重要依托和支撐，著力培育成產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地，取得了顯著成效，建成省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)（其中國家級高新區(qū)1個(gè)），是全省擁有省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)最多的市州之一，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到76.7%，園區(qū)已成為郴州經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，工業(yè)增長的主要?jiǎng)恿?，開放承接的主要陣地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要平臺。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確新增長極建設(shè)方向

郴州立足自身稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在園區(qū)規(guī)劃上科學(xué)布局，走特色化、集群化、集約化發(fā)展之路，加快培育具有比較優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)特色化。堅(jiān)持優(yōu)化布局、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一園一特色產(chǎn)業(yè)”的格局。郴州市中心城區(qū)園區(qū)重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)：資興、桂陽、永興、宜章等“大十字”城鎮(zhèn)群區(qū)域省級園區(qū)突出發(fā)展有色金屬精深加工、現(xiàn)代裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)；其他省級園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，做精做深1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，把郴州打造成為全國具有重要影響力的有色金屬精深加工區(qū)、有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、有色金屬交易集散基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、全省重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)基地、全省重要先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、全球極具影響力的礦物寶石產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化。堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以世界500強(qiáng)企業(yè)深圳正威集團(tuán)進(jìn)駐郴州為契機(jī)，加快建設(shè)郴州稀貴金屬產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系、全球礦產(chǎn)資源交易中心和礦物寶石產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造千億元產(chǎn)業(yè)集群。抓住富土產(chǎn)業(yè)園由家電延伸上游制造業(yè)，飛利浦、華磊光電延伸光伏產(chǎn)業(yè)，金貴銀業(yè)、金旺鉍業(yè)延伸新材料深加工，臺達(dá)電子、炬神電子擴(kuò)大電源生產(chǎn)配套企業(yè)，華錄數(shù)碼擴(kuò)大彩電生產(chǎn)配套企業(yè)，格瑞普擴(kuò)大新能源配套企業(yè)的契機(jī)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。在鞏固提升郴州高新區(qū)“千億園區(qū)”的基礎(chǔ)上，力爭用3-5年將郴州經(jīng)開區(qū)打造成總產(chǎn)值過千億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將資興、永興、桂陽、宜章、蘇仙等5個(gè)省級工業(yè)園打造成總產(chǎn)值過5百億元級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2020年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值將占全市規(guī)模工業(yè)增加值85%以上。堅(jiān)持資源集約化。堅(jiān)持用“兩型”理念引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃，確保集約用地、節(jié)約資源。控制與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目入園，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度，提升產(chǎn)出效益。堅(jiān)持寧缺毋濫，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的項(xiàng)目和企業(yè)堅(jiān)決拒之門外。鼓勵(lì)支持園區(qū)建設(shè)訂單式標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)中小企業(yè)孵化園，引導(dǎo)中小企業(yè)入園發(fā)展，建立健全不符合園區(qū)發(fā)展主業(yè)和低質(zhì)低效企業(yè)退出機(jī)制，加快“騰籠換鳥”步伐，鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳方向發(fā)展，確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化和集群化發(fā)展，建設(shè)一批國家級和省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。提升新增長極競爭實(shí)力

圍繞“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造發(fā)展洼地，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，不斷提升新增長極發(fā)展的質(zhì)量與效益。大力招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“第一菜單”，立足郴州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步明確招商方向，把“引資”提升到“選資”，從“撿到籃里都是菜”轉(zhuǎn)向“提著籃子去選菜”，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化“招大商”意識。把大企業(yè)、大項(xiàng)目作為招商引資的重中之重，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司，及時(shí)捕捉投資信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)上門對接，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化“精準(zhǔn)”意識。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)配套，瞄準(zhǔn)新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、礦物寶石等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的定向招商，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)促進(jìn)力大、財(cái)稅貢獻(xiàn)率和資源利用率高、經(jīng)濟(jì)和社會效益俱佳的產(chǎn)業(yè)鏈條龍頭項(xiàng)目和行業(yè)龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、配套關(guān)聯(lián)企業(yè)。利用礦博會永久落戶郴州機(jī)遇，推動(dòng)園區(qū)會展經(jīng)濟(jì)、礦物寶石及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化“算賬”意識。重點(diǎn)算好產(chǎn)業(yè)、稅收、就業(yè)、環(huán)境四筆賬，看招來的項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)定位；看項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)率、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值財(cái)稅貢獻(xiàn)率；看帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)：看是否符合產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境容量能否承載。加快項(xiàng)目建設(shè)。加快當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)加大礦物寶石產(chǎn)業(yè)園、奧特萊斯嘉年華、高新區(qū)固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園、長鹿國際旅游休閑度假區(qū)、中國銀都——金貴白銀城等在建項(xiàng)目的統(tǒng)籌調(diào)度，積極破解項(xiàng)目建設(shè)難題。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，充分發(fā)揮政府和市場的“兩只手”作用，破解資源土地、資金、人力資源、環(huán)境容量等要素瓶頸。支持園區(qū)建設(shè)獨(dú)立的投融資平臺，整合運(yùn)營各類資產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過上市、債券、私募股權(quán)、集合信托、產(chǎn)權(quán)交易等方式融資，推動(dòng)高斯貝爾、金旺、宇騰等一批企業(yè)加快上市。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備，深入研究中、省產(chǎn)業(yè)扶持政策，緊扣郴州實(shí)際和市場需求，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目前期包裝、籌備，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入中、省規(guī)劃籠子。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，全面落實(shí)省里制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，大力推進(jìn)郴州版的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“1555”計(jì)劃，即依托現(xiàn)有省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中規(guī)劃1-2平方公里，以“園中園”為形式，以民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色，力爭兩年內(nèi)投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金不少于5億元，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)不少于500萬平方米，新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不少于500家，創(chuàng)建一批國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)實(shí)施稀貴金屬、LED、新能源等領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，制定產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖，加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮好金旺鉍業(yè)、華磊光電、金貴銀業(yè)、高斯貝爾、華信有色等企業(yè)的創(chuàng)新平臺作用，引導(dǎo)更多企業(yè)主體參與技術(shù)創(chuàng)新。切實(shí)抓好郴州高科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地、國際中小企業(yè)孵化基地、湘南高新園中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，突破一批共性技術(shù)、核心技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批技術(shù)成果。大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)意見的實(shí)施辦法，利用商事登記制度改革的有利時(shí)機(jī)，力爭新增一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

注重優(yōu)化環(huán)境。增強(qiáng)新增長極承載能力

把園區(qū)當(dāng)“特區(qū)”，視企業(yè)為“上帝”，讓部門做“保姆”，以監(jiān)督為“利器”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，形成新增長吸引力。完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)完善園區(qū)道路、水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)園區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和相互關(guān)聯(lián)，接通園區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)通道，抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取郴州機(jī)場盡早開工。加快整合鐵路、高速公路等物流資源，建設(shè)物流、信息、配送設(shè)施，形成滿足企業(yè)需求的一體化、專業(yè)化、高效率的物流系統(tǒng)和營銷推廣平臺。完善園區(qū)的配套設(shè)施，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、生活和環(huán)保設(shè)施的配套，提高園區(qū)的吸引力和綜合承載能力。深化企業(yè)服務(wù)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全市“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化整合行政服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)中心，大力推行“一個(gè)窗口受理、內(nèi)部代辦服務(wù)、網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時(shí)高效完成”的“一站式”服務(wù)機(jī)制，提高項(xiàng)目辦理審批效率。對落戶企業(yè)及項(xiàng)目，實(shí)施“五個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底）全程跟蹤協(xié)調(diào)幫扶，開具服務(wù)“菜單”，實(shí)行“全程代辦、限時(shí)辦結(jié)、效能問責(zé)”的保姆式服務(wù)，做到“扶上馬、送一程”，為投資者提供高效服務(wù)，真正把園區(qū)打造成政策最優(yōu)、審批最簡、機(jī)制最活、效率最高、環(huán)境最好的投資洼地。創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新對園區(qū)的工作調(diào)度和績效考核，重點(diǎn)突出招商引資項(xiàng)目履約率、資金到位率、規(guī)模工業(yè)增長幅度、財(cái)政貢獻(xiàn)率等幾項(xiàng)關(guān)鍵性的指標(biāo)，切實(shí)把效益挺在前面。深化園區(qū)管理體制改革，盡可能簡化園區(qū)的管理層級和環(huán)節(jié)，建立更為靈活高效的體制機(jī)制，更大程度增強(qiáng)園區(qū)管委會自主權(quán)。大力支持園區(qū)先行先試，積極探索區(qū)域合作、共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟(jì)”等園區(qū)建設(shè)新模式，不斷提升園區(qū)的對外開放度和產(chǎn)業(yè)層次，讓園區(qū)發(fā)展更富活力、更具潛力。