摘 要：在工程項目的建設管理過程中，尤其是在工程投資決策階段，控制工程投資成本，節(jié)省投資，提高項目綜合效益，是當前我國建筑市場上的一個熱點問題，本文結合多年工作經驗，對工程項目投資決策階段的造價控制進行探討。

關鍵詞：建設項目；投資階段；造價控制

建設工程項目的投資決策直接決定了工程造價和項目的經濟效益。經過決策的工程項目，投資決策階段成了控制投資的關鍵，它對于項目的建設工期、工程造價、質量、使用功能起著決定作用。這一階段費用約占總投資額的0.5%-3%，但卻決定了項目的95%投資效益。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學合理。

一、建設項目決策階段與工程造價的關系

（一）建設項目決策階段的工作質量是控制工程造價的重點

建設項目決策質量的好壞，意味著對項目建設是否做出科學的決斷，是否優(yōu)選出最佳的投資方案。任何一項決策的失誤都會造成投資方案的失敗，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力和財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失，該階段的工作質量對總投資的影響高達70%左右，對投資效益的影響高達80%左右，相比之下，該階段的費用較少，一般只占總投資的百分之幾或千分之幾。所以，要控制工程造價，必須在決策階段實事求是地進行市場分析；加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作力度；對各項貸款的條件應進行認真細致的分析比較，才能保證項目決策的工作質量。

（二）建設項目決策階段的工作內容是決定工程造價的基礎

建設項目決策階段的各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大的影響。如建設標準水平的確定，應采用中等適用的標準，建筑方面應采用適用、經濟、安全、樸實的原則；建設地點的選擇，應選擇靠近原料、燃料提供地和產品消費地的原則和工業(yè)項目適當聚集的原則，盡量降低長途運輸費用，縮短流動資金周轉時間；生產工藝方案的確定，采用先進適用、經濟合理的標準；設備的選用，盡量選用國產設備；投資方案的選擇，在技術性能保證的前提下，采用經濟費用最小法進行方案的選擇，在該階段所有的決策內容都直接關系到工程造價的高低。所以，項目決策階段的工作內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段以后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理的問題。

（三）建設項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果

建設項目決策階段主要經過投資機會研究（項目建議書）、初步可行性研究、詳細可行性研究階段，各階段的投資估算的精確度不同，即投資機會研究（項目建議書）階段的投資估算誤差率大致在±30%左右，初步可行性研究階段的投資誤差率大致在±20%左右，詳細可行性研究階段的投資估算誤差率大致在±10%左右。另外，建設項目各階段包括項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計、建設準備、建設實施、竣工驗收，相應的造價表現為投資估算、總概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算、竣工結算、竣工決算，前者造價控制后者造價，也就是建設項目以投資估算額作為工程造價控制的目標值。所以，只有采用科學的估算方法，可靠的數據資料，考慮建設過程中風險因素，合理地計算投資額，才能保證其他各階段的造價控制在合理的范圍內，保證項目總目標的實現。

二、決策階段工程造價控制的有效措施

決策階段工程造價控制的目的是按照決策的內容使工程造價能夠全面地、準確地反映建設項目所需的投資額，為建設項目地正確投資提供可靠地技術經濟指標。

（一）選擇合理的工程造價計價方法

選擇合理的工程造價計價方法是提高工程造價精度的關鍵因素之一。首先必須收集盡可能多的已建類似項目的工程造價資料，并對這些資料進行分析、整理以及已建類似項目的工程特點、工藝特點、技術水平的程度進行描述。第二，對擬建項目和已建項目進行比較、分析。重點是建筑工程的結構、地質地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設備選型等。第三，根據以上分析確定工程造價的計價方法。如：當擬建項目和已建項目生產能力相差不大、建筑結構形式相似、生產工藝相近時可考慮采用生產能力指數法計算。第四，計算方法確定后應重點對計算中所取的參數進行比較細致的測算。這些參數的確定對工程造價的精度有較大的影響。

生產能力指數法中的有關參數的確定方法如下：

綜合調整系數的確定。綜合因素包括物價上漲因素、定額水平的變化、政策性的調整等，其中物價上漲的影響最大。因此，綜合調整系數f可表示為：

式中，f1——物價上漲調整系數；f2——定額水平變化的調整系數；f3——政策變化的調整系數。

可根據擬建設項目和已建項目期間的物價的平均上漲率來確定f1，即：

在上式中，f0——擬建項目和已建項目期間物價的平均上漲率；n——擬建項目和已建項目的間隔年數。

例如，某工程2005年建成，擬建項目投資估算年份為2010年，2005-2010年期間物價平均上漲率為6%，則：

若擬建項目和已建項目期間定額發(fā)生了修編，則可根據前后定額水平的變化確定f2的取值，一般情況下定額水平不斷提高，f2<1；若定額水平沒有發(fā)生變化則f2=1。

政策變化主要是對工程造價組成中有關費用的費率以及稅率等的調整。這些調整都是可以進行量化計算的。實際上f3的確定比較容易。

（二）決策階段工程造價的控制過程

建設項目在決策階段的主要任務是對項目建設的必要性、可行性和經濟性作出評價。必要性取決于社會或市場的需求狀況，可行性是指項目在建設和運營中的技術難易程度，經濟性指項目投資的經濟效果。項目的經濟性是項目決策的核心問題。而項目的投資（工程造價）是影響項目經濟效益最為敏感的因素之一。因此，決策階段工程造價的控制具有十分重要的意義。

決策階段工程造價控制的模型不同于傳統(tǒng)的控制模型，其主要問題表現在沒有界線清楚一致的標準。決策階段工程造價控制的目的不在于控制工程造價數的多少，而在于控制項目投資效益的好壞。即工程造價控制的目標是動態(tài)的，它以滿足項目獲得最大效益為目標。決策階段工程造價控制的步驟如下圖所示：

1.決策內容。即為工程造價計算提供依據。

2.工程造價計算。即根據項目特點選定計算方法并準確計算工程造價。在計算中若發(fā)現偏差（主要是有關的技術經濟指標的比較）可以及時反饋到決策內容之中，這時可以考慮對決策的內容進行修正。

3.項目經濟評價。包括財務評價和國民經濟評價。

4.經濟效益識別。達到決策者期望的效益則完成了整個決策過程。如果達不到決策者期望的效益，則應分析原因，找出問題，例如，建設規(guī)模、建設標準、工藝選擇等問題是否影響了投資效益。

（三） 建立科學的信息系統(tǒng)

建立科學的信息控制系統(tǒng)是控制工程造價的有效保證。

由于市場供求機制的作用和政策、法規(guī)等多方面的影響，工程造價的波動性和可變性對投資的影響是非常大的。建立完整的資源共享信息系統(tǒng)是非常必要的。它能及時反映工程的各種供求關系的信息，及時掌握市場動態(tài)和加強工程的管理及監(jiān)控，從而有效的控制工程造價，如： 工程材料費一般占總投資的60%以上，因此，材料價格的高低直接影響工程造價的大小， 而且目前材料價格已逐步由指導性價格向市場價格過渡。只有建立和利用科學合理的信息控制系統(tǒng)，把握市場材料價格的信息， 實施全過程信息管理。才能達到有效的造價控制，實現項目投資控制的目標。

三、結語

為了科學、合理、有效地控制工程造價， 我們應把工程造價控制的重點轉移到項目前期工作階段即決策階段來， 加強對項目決策階段的造價控制，重視項目投資決策的深度和廣度， 盡可能地減少和避免目標計劃值與實際的偏差， 最大限度地提高經濟效益和社會效益， 以達到未雨綢繆、事半功倍的效果。

參考文獻：

[1]張凌云.工程造價控制[M].東華大學出版社，2014.

[2]蔣傳輝.建設工程造價管理[M].江西高校出版社，2015.