摘 要：成立會計核算中心以后，事業(yè)單位中的財務人員改用報賬會計的身份對事業(yè)單位的經濟業(yè)務進行管理，但其協(xié)調與控制的管理職能并沒有因此發(fā)生改變。事業(yè)單位的報賬會計，只有切實把握好管理的內在關系，樹立正確的財務管理觀念，才能促進事業(yè)單位財務工作水平更上一層樓。

關鍵詞：財務管理；事業(yè)單位；報賬會計；存在問題；改進措施

隨著近幾年來我國經濟發(fā)展速度的加快和經濟水平的提升，我國公共財政管理制度也在不斷改變。這一系列的改變對事業(yè)單位財務管理提出了更高要求。為了能夠促進事業(yè)單位財務管理水平提升，對事業(yè)單位財務管理中存在問題進行分析，并提出管理措施，才能夠讓事業(yè)單位財務管理更加規(guī)范，進而促進我國事業(yè)單位財務管理健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務管理現(xiàn)階段存在問題分析

（一）缺乏正確的認識

財務管理是單位經濟命脈，但是有統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，部分單位的領導及報賬會計對財務工作缺乏正確的認識，認為財務工作的內容只是算賬、記賬。事業(yè)單位中的報賬人員，尤其是規(guī)模相對較小的事業(yè)單位，認為會計核算實質是對賬務進行統(tǒng)一管理。報賬會計只是做一些跑腿的工作，甚至認為沒有人工專業(yè)知識與工作經驗的人也能夠擔任報賬會計一職。部分單位領導人員認為管理就是能夠將管理做好的員工，能夠將日常工作做好就行，單位領導對財務工作的管理職能沒有足夠認識，因此對財務人員所提出的意見也不重視，更有甚者認為報賬會計只要將單位的錢保管好，不私吞、挪用就行。這些錯誤的認識，說明部分事業(yè)單位沒有充分的認識到財務管理工作的重要性，更不能將財務管理工作的內在作用進行有效發(fā)揮，財務管理沒有發(fā)揮出應有效果，形同虛設。

（二）核算信息失誤

在事業(yè)單位中，會計核算中心是一個相對獨立的部門，雖然該形式能夠顯著的提升事業(yè)單位的資金使用率，有效的降低了資金濫用與資金浪費的現(xiàn)象，但同時其也造成了資金管理與資金使用脫節(jié)，在一定給程度上制約了資金的應用。此外，相對獨立的會計核算中心，缺乏對資金性質認識、對具體業(yè)務了解度不夠，特別是事業(yè)單位中的往來款項以及專項經費等，進而造成事業(yè)單位中經費不合理、不科學使用的現(xiàn)象越來越明顯，長此以往便會發(fā)生掛賬。上述現(xiàn)象均會給核算信息的準確性造成巨大的影響，進而導致賬務處理產生問題，嚴重影響事業(yè)單位財務管理質量。

（三）報假賬

集中核算制度在事業(yè)單位中開始實施以后，財務人員不需要自行做賬，工作轉變?yōu)閳筚~。監(jiān)管，會計工作人員的工作量明顯降低。但是由于事業(yè)單位中的財務管理與會計集中核算存在較為嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，對事業(yè)單位的了解度較低，工作人員對保障票據(jù)難辨真假。

（四）管理監(jiān)督有待加強

事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理，會計出納與內審制度互相牽制，但是在會計集中核算制度實施以后，這種互相牽制的作用被大幅度削弱。財務會計的相對獨立就是最明顯的表現(xiàn)，但是由于財務會計缺乏對事業(yè)單位業(yè)務了解，對保證票據(jù)的真實性沒有進行考察，會計核算工作與財務管理的嚴重脫節(jié)，互相監(jiān)督的力度明顯降低，財務工作的真實性受到了極大的影響。另一方面，也給進行財務管理的工作人員帶領了一定的影響，工作人員難以對部門財務進行更加全面的了解，財務隱患相繼發(fā)生。

二、正確認識財務管理

協(xié)調職能與控制職能時管理的兩大基本職能，二者缺一不可。協(xié)調主要指的是理順關系，主要借助的是感情觸動、道理講解；控制主要指的是約束行為，形成規(guī)范，主要借助的是制度與權力。就事業(yè)單位中的財務管理來說，不論是協(xié)調職能還是控制職能，都是管理工作不可或缺的手段。如果財務管理中沒有控制，秩序與規(guī)范就難以形成，對資金的安排就沒有良好的約束力，財務管理工作的效益就難以體現(xiàn)。如果沒有協(xié)調，就容易引發(fā)人際關系緊張，給職工工作積極性帶來不良影響，進而會出現(xiàn)內耗增加，資金使用效益降低的現(xiàn)象。

如果財務管理中只注重控制，就會出現(xiàn)強權專斷的現(xiàn)象，會導致員工參與理財?shù)闹鲃臃e極性受到影響。如果只注重協(xié)調，不進行管理，便會出現(xiàn)令不行、禁不止的狀況，甚至會導致資金應用失控。所以，在事業(yè)單位的財務工作中，報賬會計需要對內在關系進行良好的把握，有正確的財務管理觀念。根據(jù)事業(yè)單位實際情況做好財務管理工作，才能讓有限的經費發(fā)揮更大的用處。

三、端正思想，完善制度

（一）明確財務管理指導思想

指導思想不明確是導致事業(yè)單位財務管理中出現(xiàn)問題的根本原因，財務工作人員對服務對象不明確，大部分的工作人員財務工作的服務對象就是領導，其實不然。報賬會計必須正確的認識與領導間的關系，報賬會計的職能時為領導出謀劃策，并不是對領導的吩咐言聽計從。報賬會計必須具有較強的審核意識，為領導把好質量關。必須嚴格的按照要求對報賬單進行審核，凡是超出預算限額、私費公報等均一律拒絕報賬。對于合理開支的報賬部分，也必須嚴格根據(jù)規(guī)定將資料提交至有關會議，完成預算追加后交由領導審批，才能報賬。報賬會計只有正確的認識到財務管理的指導思想，才能真正的了解財務工作的實際管理職能，才能認真完成工作，進而促進事業(yè)單位的各項業(yè)務能夠正常開展。

（二）合理進行預算編制

事業(yè)單位要想做好資金管理工作，就必須根據(jù)公司的實際情況，制定出合理的資金管理規(guī)律，對于超出一定數(shù)額的資金項目必須實施預算管理，才能增加單位資金使用計劃性。財務部門還應與其他部門協(xié)同工作，根據(jù)當?shù)厥袌鑫飪r變化情況與單位實際需求，對預算進行合理的編制。無論是經營性支出還是事業(yè)性支出，都必須堅持用最少的錢滿足更多需求的目的。預算編制得到批準以后，報賬會計必須根據(jù)規(guī)定對經費控制帳進行設置，并對每一次開支進行詳細記錄，避免出現(xiàn)預算用款超出的現(xiàn)象。在預算執(zhí)行期間，應及時叮囑其他部門的經辦人員嚴格遵循預算制度行事，這樣才能確保單位的經濟活動能夠保持在預算內。報賬會計想要嚴格把控預算關，就不能將工作只停留在算賬、記賬等工作上，還應對單位日常業(yè)務進行了解，對公司經濟狀況進行掌握，嚴格按照規(guī)定辦事，才能讓有效的資金發(fā)揮出最大效益。

（三）制定跟蹤管理機制

強化對事業(yè)單位使用后的資產進行管理，才能確保資金效益連續(xù)，才能滿足事業(yè)單位對財務管理工作的客觀要求。事業(yè)單位的資產，例如儀器、設備等，與企業(yè)單位的生產設備進行比價，大部分的儀器與設備是開放的，循環(huán)周轉使用，因此容易出現(xiàn)損壞、丟失等現(xiàn)象，這會在一定程度上增加財務管理難度。因此事業(yè)單位在完成資產配置后，應對固定資產進行登記，確保賬簿中所記錄的固定資產相符合。且需設置專管人員，對固定資產購買、損壞、丟失、維修等進行管理。財務管理部門每個季度應對賬務進行一次核對、清查，實行層層控制，責任落實到人頭，這樣才能確保單位各項工作、業(yè)務能夠順利開展。

（四）建立財務監(jiān)督機制

為了確保單位的辦公經費能夠規(guī)范運行，事業(yè)單位應當建立一套包含：辦公經費在安排、效益評估、使用評估、事務公開的規(guī)章制度，財務人員通過控制職能確保包公經費能夠科學、規(guī)范運行。另一方面，還應定期或者不定期的結束審計部門、主管部分的審計，這樣才能確保所指定的各項規(guī)章制度能夠在工作中得到落實，才能切實的達到資金規(guī)范運行、賬務透明、公開的效果，單位的資金使用效益才能得到提升。一般來說，一個單位的財務公開所覆蓋范圍越廣，該單位對財務的監(jiān)督力度就越大，報賬會計的威信也更高。

四、結語

綜上所述，對于事業(yè)單位的報賬會計來說，只有切實應用科學、合理的管理手段，重視財務管理存在的客觀規(guī)律，將財務管理、控制職能、協(xié)調職能進行巧妙結合，才能促進財務管理水平提升。除了明確財務管理指導思想外，還需要制定完善的制度與章程，這樣過才能促使單位的職工自覺遵守紀律、維護單位財產，進而提升單位資金的使用效益，才能實現(xiàn)讓有限的資金發(fā)揮無限作用的目的。

參考文獻：

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