摘 要：為了確保建筑項(xiàng)目資金能夠得到科學(xué)的使用，創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就需要通過(guò)必要的程序和方法對(duì)工程建設(shè)資金的使用進(jìn)行有效的計(jì)劃和控制。工程概預(yù)算的編制依據(jù)、程序及方法在項(xiàng)目施工中顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算；建筑項(xiàng)目；重要性

一、建設(shè)工程概預(yù)算的概念

建筑產(chǎn)品是根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求在指定地點(diǎn)進(jìn)行建造的建筑物或構(gòu)筑物。而每個(gè)建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)不同，施工條件、施工周期、地理位置、氣候條件等也各異，因此不可能對(duì)建筑產(chǎn)品確定一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格，而是必須根據(jù)設(shè)計(jì)文件及各種文件規(guī)定的要求，事先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的計(jì)算。建設(shè)工程概預(yù)算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

二、建筑工程概預(yù)算的編制

一般情況下，在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。

（一）設(shè)計(jì)資料 設(shè)計(jì)資料是編制概預(yù)算的主要工作對(duì)象。它包括經(jīng)審批、會(huì)審后的設(shè)計(jì)施工圖，設(shè)計(jì)說(shuō)明書及設(shè)計(jì)選用的國(guó)標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。

（二）建筑工程概預(yù)算定額及其相關(guān)文件 概預(yù)算定額及其相關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。它包括已批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、單位估價(jià)表、該地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格及其它有關(guān)文件。

（三）施工組織設(shè)計(jì)資料（施工方案） 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)是確定單位工程具體施工方法（如打護(hù)坡樁、進(jìn)行地下降水等）、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類資料在計(jì)算工程量、選擇定額項(xiàng)目及費(fèi)用計(jì)算中都有重要作用。

（四）工具書等輔助資料 在編制概預(yù)算過(guò)程中，有一些工程中直接計(jì)算比較繁瑣也較易出錯(cuò)，為提高工作效率、簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，概預(yù)算人員往往需要借助于五金手冊(cè)、材料手冊(cè)，或把常用各種標(biāo)準(zhǔn)配件預(yù)先編制成工具性圖表，在編制概預(yù)算時(shí)直接查用。特別對(duì)一些較復(fù)雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應(yīng)忽視。

另外，建設(shè)單位發(fā)放給施工單位的工程招標(biāo)文件內(nèi)容及其在材料、設(shè)備、加工訂貨方面的分工也是施工概預(yù)算編制的依據(jù)。

三、工程造價(jià)預(yù)算的控制要點(diǎn)

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即可行性研究及設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資估算→初步設(shè)計(jì)概算→施工圖紙預(yù)算→施工預(yù)算→完工結(jié)算→竣工決算。

（一）設(shè)計(jì)方面控制預(yù)算 建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計(jì)，由工程造價(jià)人員對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出估價(jià)，通過(guò)編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來(lái)衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價(jià)，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計(jì)方案。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計(jì)中不結(jié)合地域?qū)嵡?，片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，對(duì)于片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計(jì)。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。

（二） 做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算 工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一，計(jì)算的正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來(lái)很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐等項(xiàng)目，特別要注意不能出現(xiàn)工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過(guò)程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過(guò)程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。

（三）掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

（四）提高工程造價(jià)管理人員的素質(zhì) 建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)管理人員提出了較高的要求，造價(jià)管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程項(xiàng)目整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透徹。造價(jià)管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和設(shè)計(jì)圖紙有時(shí)候差別很大。工程造價(jià)管理人員要有過(guò)硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。

（五）實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式 “靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場(chǎng)都是“動(dòng)態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來(lái)預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料市場(chǎng)波動(dòng)得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。

總而言之，建筑項(xiàng)目概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價(jià)，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價(jià)預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中，一定要找到建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價(jià)全過(guò)程管理，這樣，才能確保工程造價(jià)得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。

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