摘 要：工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高工程造價(jià)管理水平，挖掘潛力，降低成本，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分發(fā)揮，取得最佳的投資效益和社會(huì)效益。本文主要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理進(jìn)行了探討，可供大家交流。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；信息化管理；造價(jià)管理

一、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)找準(zhǔn)

定位、明確方向建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿建設(shè)管理的全過(guò)程，其核心在于對(duì)編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)投價(jià)、約定工程合同價(jià)、編制工程結(jié)算等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)存在定位上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在過(guò)于機(jī)關(guān)化，過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理職能。當(dāng)前，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)如何定位？筆者認(rèn)為工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有著雙重定位。

（一）政府決策的參謀和管理的助手?，F(xiàn)在各地都陸續(xù)出臺(tái)了“工程造價(jià)管理辦法”等相關(guān)的政策和法規(guī)，我們應(yīng)當(dāng)更好地承擔(dān)起工程造價(jià)監(jiān)管和造價(jià)市場(chǎng)規(guī)范的職責(zé)。

（二）作為工程造價(jià)行業(yè)的專業(yè)權(quán)威，應(yīng)肩負(fù)著提高工程造價(jià)管理水平，引領(lǐng)工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展的重任。根據(jù)這一定位，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向是：增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，不斷探索新形勢(shì)下工程造價(jià)的監(jiān)管模式，以此加大工程造價(jià)行業(yè)和市場(chǎng)的臨管力度，提高監(jiān)管效能，確保工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展、工程造價(jià)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作。

（三）走專業(yè)化道路，向?qū)I(yè)權(quán)威方向發(fā)展。以編制科學(xué)完善的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)的造價(jià)信息、開(kāi)展公正權(quán)威的專業(yè)研究等為手段，不斷提高我國(guó)工程造價(jià)管理水平，全面提升工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)和工程建設(shè)領(lǐng)域的地位和影響力，為工程建設(shè)服務(wù)，為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

二、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息化管理

工程造價(jià)信息化是以工程造價(jià)信息為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)管理科學(xué)等現(xiàn)代信息技術(shù)在工程造價(jià)活動(dòng)中的應(yīng)用為主要內(nèi)容，對(duì)其應(yīng)做好三方面工作。

（一）以工程造價(jià)信息專門技術(shù)的研發(fā)和專門人才的培養(yǎng)為支撐，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)活動(dòng)由傳統(tǒng)信息獲取、加工、處理和紙上信息等方式向現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡(luò)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息資源的深度開(kāi)發(fā)和利用，全面提高造價(jià)信息的準(zhǔn)確性，及時(shí)性。

（二）應(yīng)注重工程造價(jià)信息的搜集、加工、整理、運(yùn)算、分析、預(yù)測(cè)、輔助決策、傳遞、儲(chǔ)存，即綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、智慧，輔助人們?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理決策提供服務(wù)。近幾年來(lái)，如鋼材等主要建筑材料價(jià)格發(fā)生大幅度的震蕩，給工程造價(jià)的控制等帶來(lái)很大的沖擊，因此，工程造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，建立價(jià)格異變應(yīng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)布材料價(jià)格結(jié)算指導(dǎo)價(jià)格，指導(dǎo)發(fā)包和承包雙方合理調(diào)整合同價(jià)款，保障和維護(hù)雙方合法權(quán)益。

（三）建立和健全工程計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)則，繼續(xù)大力推行工程量計(jì)價(jià)模式，要根據(jù)工資、材料價(jià)格和施工技術(shù)、工藝的發(fā)展以及市場(chǎng)的需要科學(xué)合理地調(diào)整定額水平。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理

（一） 項(xiàng)目決策階段。投資決策階段的工程造價(jià)控制對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制具有決定性作用，所以在此階段，工程造價(jià)咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行性進(jìn)行全面分析，向投資者提出該項(xiàng)目是否可行，避免盲目投資，同時(shí)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)做好1.注意資料（估算指標(biāo)）的積累，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正，2.投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范措施，防止高估，盡可能全面、準(zhǔn)確、合理。

（二） 設(shè)計(jì)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段造價(jià)控制，忽略設(shè)計(jì)概算，只重視投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工后的決算價(jià)，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，所以在現(xiàn)行條件下工程造價(jià)咨詢單位，可以利用自身的技術(shù)與專業(yè)，在充分了解建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求后，和設(shè)計(jì)單位合作，編制概算，并向建設(shè)單位提出有關(guān)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)修正方案（造價(jià)參數(shù)控制等）最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制造價(jià)的目的。

（三）施工階段的造價(jià)管理。施工階段造價(jià)的控制就是要在施工的過(guò)程中按合同控制價(jià)款。工程合同價(jià)的變更主要為工程變更和簽證。每一個(gè)項(xiàng)目都或多或少有變更和簽證發(fā)生，因此，控制合同價(jià)必須控制工程變更和簽證。 首先，嚴(yán)把工程變更關(guān)。在施工過(guò)程中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，造成工程施工時(shí)與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不一致，市場(chǎng)供應(yīng)的材料、設(shè)備與設(shè)計(jì)規(guī)格不一致。所以，在施工過(guò)程中嚴(yán)把變更關(guān)。造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)多個(gè)變更方案從質(zhì)量、工期、造價(jià)方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，推薦經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施。嚴(yán)防通過(guò)變更設(shè)計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，使工程結(jié)算造價(jià)大幅提高。在施工過(guò)程中對(duì)變更應(yīng)實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”。 其次，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。對(duì)于工程簽證，應(yīng)建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證制度，對(duì)工程量大或單價(jià)高的簽證事項(xiàng)，在簽證實(shí)施前要求施工方以書面報(bào)告形式通知造價(jià)管理人員，造價(jià)管理人員通過(guò)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用的增減，上報(bào)主管項(xiàng)目經(jīng)理審核、備案；在施工方完成簽證的工程內(nèi)容后，造價(jià)管理人員應(yīng)再對(duì)實(shí)際發(fā)生的內(nèi)容、施工范圍、實(shí)物工程量、簽證價(jià)位進(jìn)行審核確認(rèn)，及時(shí)把握工程造價(jià)的變化情況，嚴(yán)格控制工程變更造價(jià)。在施工過(guò)程中，工程師要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，監(jiān)督施工單位按圖紙施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代換、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工等預(yù)算外費(fèi)用的發(fā)生。對(duì)于必需的簽證應(yīng)做到先算賬，后花錢，這樣才能隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用的數(shù)額。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師要督促施工單位做好各種施工記錄、隱蔽工程記錄和簽證，以減少結(jié)算中扯皮給工程結(jié)算帶來(lái)麻煩。此外，造價(jià)管理人員應(yīng)積極促進(jìn)施工單位改進(jìn)施工方法和技術(shù)措施，這也是有效控制施工投資的重要一面。

（四）竣工結(jié)算審核的造價(jià)管理。工程竣工結(jié)算指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審查核定的竣工決算是核定工程造價(jià)的依據(jù)，因此，應(yīng)十分重視結(jié)算的審核把關(guān)。工程結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，也是一個(gè)事后控制過(guò)程，關(guān)系到建設(shè)方、施工方巨大的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)一些造價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)看，建安工程結(jié)算核減資金往往占送審結(jié)算資金額的8%以上，個(gè)別項(xiàng)目核減數(shù)達(dá)30%～50%。可見(jiàn)，加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是控制投資的最后一道重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)普遍存在工程定額執(zhí)行不嚴(yán)、合同管理不健全等現(xiàn)象，造成竣工結(jié)算存在一些常見(jiàn)問(wèn)題，諸如利用合同開(kāi)口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補(bǔ)簽隱蔽工程量；不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額，隨意高套；對(duì)材料價(jià)格隨意調(diào)差；等等，上述現(xiàn)象既與發(fā)包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)工作中的疏漏乃至錯(cuò)誤有關(guān)，也與施工單位擔(dān)心工程款拖欠或顧慮結(jié)算審計(jì)太緊而有意多報(bào)有關(guān)。所以，我們?cè)诳⒐そY(jié)算審核時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：首先，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。在工程竣工結(jié)算中，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程外費(fèi)用嚴(yán)格控制。對(duì)未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項(xiàng)目費(fèi)用一律給予扣減；對(duì)于合同條款明確包含的費(fèi)用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的部分、未執(zhí)行合同條款的違約金等一律核減。其次，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，對(duì)施工過(guò)程中所發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，按規(guī)定要求計(jì)算。審核中應(yīng)注意施工企業(yè)報(bào)送的結(jié)算書中項(xiàng)目單價(jià)及分項(xiàng)的正確性，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析。 最后，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。對(duì)使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)是一次包死的，結(jié)算時(shí)對(duì)所發(fā)生的工程變更和簽證單價(jià)要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，對(duì)于因建設(shè)單位的原因和清單的漏項(xiàng)及計(jì)算誤差應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定和合同約定予以調(diào)整。

四、提高專業(yè)素養(yǎng)，積極開(kāi)展各種專業(yè)研究

（一）探索和建立工程造價(jià)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流制度，努力提高工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。目前，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)普遍存在專業(yè)人員比例不高、專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)等問(wèn)題，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要發(fā)展成為權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)，必須先要有一批高素質(zhì)專業(yè)人才，并且能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。

（二）應(yīng)圍繞建設(shè)工程招投標(biāo)管理、項(xiàng)目管理，抓住造價(jià)管理、成本控制這個(gè)核心，以科學(xué)的數(shù)據(jù)為政府部門的決策提供參考，以權(quán)威的決策為承發(fā)包雙方的造價(jià)確定和控制提供指引。無(wú)論是工程招標(biāo)投標(biāo)，還是項(xiàng)目管理，其核心都是造價(jià)管理。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，使相關(guān)的制度建立在科學(xué)的研究和客觀的數(shù)據(jù)上。

（三）應(yīng)組織和研究工程造價(jià)管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系，積極倡導(dǎo)工程建設(shè)全過(guò)程成本理念，努力促進(jìn)工程造價(jià)管理由項(xiàng)目服務(wù)向項(xiàng)目決策過(guò)渡，以強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)專業(yè)人員的地位，突出造價(jià)管理在工程建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性作用。

（四）應(yīng)探索和研究工期與造價(jià)的關(guān)系，制定和完善建設(shè)工程工期標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)指引工程建設(shè)各方主體合理確定工期，規(guī)范工程造價(jià)的控制和管理。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價(jià)全過(guò)程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同把關(guān)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量，使造價(jià)管理工作對(duì)建筑投資的合理控制乃至對(duì)建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。

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