2015年，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，其主要目標(biāo)是依托我國(guó)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道、實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉戰(zhàn)略。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是基于技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。它通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是基于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，在現(xiàn)代信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他支撐條件的背景下，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一個(gè)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。它為高職涉農(nóng)教育提出了新目標(biāo)，指明了新方向和提供了新機(jī)遇，同時(shí)為提高涉農(nóng)專業(yè)吸引力提供了新動(dòng)力。

一、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與提高涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)吸引力的新機(jī)遇與新動(dòng)力

（一）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職人才需求的新態(tài)勢(shì)

創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新。，而創(chuàng)新的主體是高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。三次三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給出的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機(jī)遇主要體現(xiàn)在：（1）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。由于城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的空心化，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要明確支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的方向，引導(dǎo)普通農(nóng)戶為代表的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型。（2）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的第一生產(chǎn)力。由三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引發(fā)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式變化和發(fā)展，要求新的科技人才，同時(shí)也要求農(nóng)村更多地鼓勵(lì)采用股份合作，吸納外部人才、資金和技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合。（3）為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)培育新型人才。農(nóng)業(yè)企業(yè)是發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)引導(dǎo)力量，且會(huì)逐步發(fā)展為主導(dǎo)力量。在三次產(chǎn)業(yè)融合過程中，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起，會(huì)為農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合注入新的動(dòng)力。為企業(yè)培養(yǎng)人才是目前高職人才培育的主要方向。按企業(yè)崗位需求培養(yǎng)高職涉農(nóng)創(chuàng)新型人才刻不容緩。

（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)型人才培養(yǎng)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)共給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)重要方向。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷下降，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高，同時(shí)要求服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)的第二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不斷上升。比如美國(guó)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力只占總勞動(dòng)力比重的1%，平均受教育年限達(dá)到18.04年，服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力總量的20%。我國(guó)2014年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)仍有2.33億，占三次產(chǎn)業(yè)的29.5%，受教育年限只有7.64年，比發(fā)到國(guó)家的11.32年還少3.5年以上；比美國(guó)少6年多。在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合的新形勢(shì)下，只有第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)?；?，才能促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)生產(chǎn)效率和效益的提高。而供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，也意味著供給側(cè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)改革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，要求第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降，服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)人才增加，從而體現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，這就要求高職涉農(nóng)專業(yè)培育服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)的人才。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工人才需求上升。延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，縮減農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要方向。我國(guó)農(nóng)民收入偏低出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的客觀因素影響外，農(nóng)產(chǎn)品加工比例少、水平低、附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈過長(zhǎng)等也是農(nóng)民收入難以增長(zhǎng)的原因之一。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農(nóng)民獲利最多的“五最”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際上統(tǒng)計(jì)，一個(gè)國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比值要在1：5以上，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至達(dá)到1：8--1：9。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)扔還有差距?！翱傮w上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)處在承上啟下階段，未來(lái)30年是這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期”。2015年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到20多萬(wàn)億元，約占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的18%。2015湖南省年果蔬綜合加工率和商品化率達(dá)到60%以上，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值即可突破1000億元。在一二三產(chǎn)業(yè)融合階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工潛力依然很大。據(jù)分析，經(jīng)融合發(fā)展后，糧油薯可增值2～4倍，畜牧水產(chǎn)品可增值3～4倍，果品蔬菜可增值5～10倍，在資源不增加的情況下仍然可以增加效益。因此，涉農(nóng)專業(yè)要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工人才培養(yǎng)。

（四）農(nóng)村休閑旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)土文明復(fù)興，是近年來(lái)許多縣市的農(nóng)村重大發(fā)展戰(zhàn)略，使得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模得到快速發(fā)展。目前農(nóng)村觀光旅游業(yè)的主要類型有：農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、民俗文化、休閑度假、古鎮(zhèn)新村、農(nóng)家樂、自然景區(qū)等。湖南休閑農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過近25多年的發(fā)展，目前已經(jīng)初具規(guī)模。湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）要求：構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、服務(wù)良好、發(fā)展規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)新格局，滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游需求，到2020年，全省重點(diǎn)打造22個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，30個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范片區(qū)，200個(gè)五星級(jí)精品休閑農(nóng)莊，全省休閑農(nóng)業(yè)年接待客人超過2億人次，年均新增直接就業(yè)6萬(wàn)人，間接就業(yè)10萬(wàn)人，加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成年產(chǎn)值過1000億元的新型產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)人均收入的提高，城市人口的增長(zhǎng)，親近自然，享受鄉(xiāng)土生活的市場(chǎng)需求越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)人才需求會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。

（五）促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出要“有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)”，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展“與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)‘三農(nóng)’相結(jié)合”。目前，在建設(shè)過程中形成了城鎮(zhèn)聚合型、多村合并型、村企結(jié)合型、村莊直改型、異地遷建型等各具特色的建設(shè)模式，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的布局選擇，同國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序?qū)悠饋?lái)。為更好地發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，培養(yǎng)促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化的培養(yǎng)，也是涉農(nóng)高職院校人才培養(yǎng)的一個(gè)重要方向。

高職涉農(nóng)專業(yè)目前人才培養(yǎng)情況與未來(lái)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才需求對(duì)照我國(guó)高職涉農(nóng)院校人才培養(yǎng)發(fā)展迅速，成績(jī)斐然。但是人才培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人才需求，特別是不能適應(yīng)第一二三產(chǎn)業(yè)融合的新形勢(shì)。主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上以傳統(tǒng)專業(yè)為主，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)不夠。以我省為例，目前我省高職六大類專業(yè)占涉農(nóng)專業(yè)的88、59%。其中園林技術(shù)占39.03%、畜牧獸醫(yī)占31.14%、園藝技術(shù)占5.90%、獸醫(yī)占4.95%、種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)占3.50%、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)占3.16%，觀光旅游0.92%。而農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)管理、鄉(xiāng)村管理、中藥材栽培和加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流等專業(yè)近乎空白。農(nóng)業(yè)專業(yè)對(duì)口就業(yè)率只有70%左右，跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重，說明人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)接尚待改善，很難滿足第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式需求，特別是對(duì)我國(guó)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力空心化應(yīng)對(duì)有很大不足。

二、我國(guó)涉農(nóng)高職吸引力不足的主要原因

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的階段，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不斷下降，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)類人才需求迅速增加。但是，因農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性特點(diǎn)，在勞動(dòng)比較報(bào)酬偏低，工作辛苦，缺乏趣味等因素的影響下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生仍然非常艱難。就涉農(nóng)高職人才培養(yǎng)而言，農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生不足的原因分兩個(gè)方面：主觀方面和客觀方面。主觀方面是涉農(nóng)高職院校對(duì)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)適應(yīng)不夠，未能很好地抓住新機(jī)遇，接受新挑戰(zhàn)?？陀^方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率低下造成的人才培養(yǎng)吸引力不足。

（一）高職涉農(nóng)專業(yè)未能適應(yīng)農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析，由創(chuàng)新引發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)可以視為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，其效益相對(duì)較高，對(duì)人才的吸引力也大。如果高職涉農(nóng)教育能與我國(guó)農(nóng)村發(fā)展協(xié)調(diào)一致，必然能夠提高高職涉農(nóng)專業(yè)吸引力。在我國(guó)農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合過程，觀光旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等是主要的發(fā)展方向，需要高職設(shè)能院校把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，敢有作為、調(diào)整方向，加大投入。比如我校高職涉農(nóng)專業(yè)占有全省的半壁江山，但目前的主要專業(yè)仍然是園林、種子、生物技術(shù)、畜牧獸醫(yī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)專業(yè)為主，對(duì)生源的吸引力當(dāng)然不強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)行業(yè)比較報(bào)酬低下，報(bào)考意愿不足

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)。我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響，長(zhǎng)期偏離市場(chǎng)價(jià)值，而投入相對(duì)不足，致使農(nóng)業(yè)行業(yè)比較效益低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)報(bào)酬受到行業(yè)影響，報(bào)酬不高，學(xué)生對(duì)未來(lái)收益預(yù)期也不看好，報(bào)考意愿低下。2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告顯示，在我國(guó)19個(gè)行業(yè)中，農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)報(bào)酬平均值為2876元，在19個(gè)被調(diào)查行業(yè)中排列15位。農(nóng)業(yè)行業(yè)是一個(gè)相當(dāng)艱苦的行業(yè)，教育是面向未來(lái)的公益性行業(yè)，在市場(chǎng)失靈的情況下，政府需要承擔(dān)更大責(zé)任，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，保證農(nóng)業(yè)人才的實(shí)時(shí)、有效供給。

（三）高職涉農(nóng)院校長(zhǎng)期投入不足，農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)入不敷出、人才培養(yǎng)質(zhì)量難以提高

十余年來(lái)，我省高等職業(yè)教育快速發(fā)展，人才培養(yǎng)規(guī)模和類型迅速擴(kuò)大，成效顯著。但是，農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)成L字型下滑趨勢(shì)，仍然難以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才需求新形勢(shì)。過去一個(gè)階段，由于農(nóng)業(yè)專業(yè)的萎縮，生源減少，教師流失，設(shè)備老化，規(guī)模效益低下，人才培養(yǎng)日趨艱難，教學(xué)條件已經(jīng)不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足企業(yè)人才要求。

三、提高我國(guó)高職涉農(nóng)專業(yè)吸引力的主要對(duì)策

（一）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)方向，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)力度

根據(jù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的人才新需求，調(diào)整高職涉農(nóng)專業(yè)方向與結(jié)構(gòu)，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，對(duì)那些有興趣搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，最好是在三年專業(yè)學(xué)習(xí)后，專門搞一年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加個(gè)人成就感，提高專業(yè)吸引力。

（二）減免農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的公益性非常突出，在我國(guó)農(nóng)業(yè)人口仍在不斷向城市轉(zhuǎn)移的階段，農(nóng)業(yè)行業(yè)報(bào)酬相對(duì)低下的局面不能夠根本轉(zhuǎn)變，減免農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)增加涉農(nóng)專業(yè)吸引力是一個(gè)可行的辦法。其次，就是鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變階段，填補(bǔ)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才不足，鼓勵(lì)大學(xué)生自我磨練，讓學(xué)生們?nèi)セ鶎佣c(diǎn)，進(jìn)百村，進(jìn)萬(wàn)家通過校企合作促進(jìn)他們成長(zhǎng)，獲取更好的專業(yè)成就，從而提高專業(yè)吸引力。

（三）增加新專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和改善教育條件

提高涉農(nóng)人才培養(yǎng)政策扶持力度。中國(guó)特殊的國(guó)情“決定了國(guó)家權(quán)力與相關(guān)政策措施對(duì)提高涉農(nóng)高職人才培養(yǎng)的重要性。國(guó)家還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)院校的財(cái)政支持力度，加大新專業(yè)投入力度，增加與新設(shè)專業(yè)教育相關(guān)的設(shè)施，對(duì)新專業(yè)學(xué)生采取免收學(xué)費(fèi)政策，增加涉農(nóng)專業(yè)吸引力。