“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。繼習(xí)總書記提出“一帶一路”以后，國家發(fā)改委等幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，它提出了針對內(nèi)陸地區(qū)的戰(zhàn)略部署，即依托長江中游城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造包括長沙在內(nèi)的多個(gè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，這給湖南構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了契機(jī)。

一、“一帶一路”為湖南帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”為湖南企業(yè)“走出去”提供了新的機(jī)遇。湖南處于內(nèi)陸地區(qū)，不具有沿邊沿海的區(qū)位優(yōu)勢。但是“一帶一路”給中國與東南亞、非洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作提供了新的機(jī)遇。湖南利用在工程承包方面的優(yōu)勢地位，抓住東南亞與非洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)的契機(jī)，推動了工程承包企業(yè)在東南亞及非洲地區(qū)做大做強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，湖南已有81家湖南企業(yè)在非洲投資，中方合同投資額5.38億美元；湖南對非洲的進(jìn)出口總額達(dá)34.25億美元。同時(shí)湖南也大力開拓南美、東盟、中東等新興市場，拓展國際交流合作渠道，完善企業(yè)“抱團(tuán)出?！?、“借船出?！焙惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)在境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地、承包國際工程項(xiàng)目、實(shí)施跨國兼并收購。當(dāng)然，在“一帶一路”戰(zhàn)略可能為中國的過剩、低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到外部，提供了有利條件，反過來不利于中國企業(yè)的創(chuàng)新升級，不利于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）“一帶一路”也為湖南“引進(jìn)來”增加了新的內(nèi)容?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略打破了東中西部經(jīng)濟(jì)固有路徑模式，強(qiáng)化東中西部雙向的互聯(lián)互通。長沙可以發(fā)揮湘江新區(qū)的龍頭作用，發(fā)揮長株潭城市群的綜合優(yōu)勢，加大引資、引技、引智力度，提升湖南開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和規(guī)模。大湘南地區(qū)，作為湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，湘南示范區(qū)歷經(jīng)四年發(fā)展已成為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。南接粵港澳、西啟北部灣，開放崛起之勢強(qiáng)勁。

（三）“一帶一路”也有利于湖南四大板塊的聯(lián)動。湖南將投資6731億元，建設(shè)77個(gè)交通項(xiàng)目。在鐵路方面，加快形成“六縱六橫”干線網(wǎng)格局；在公路方面，推進(jìn)形成“七縱七橫”為骨架的高速公路網(wǎng)，這些都會極大地改進(jìn)城市與城市之間的物流與人流量，為湖南四大板塊的聯(lián)動奠定了基礎(chǔ)。

二、湖南如何對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略

（一）湖南要對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，必須更加重視創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為路徑，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。首先，要進(jìn)一步適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序的變動趨勢，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。營造更加完善的營商環(huán)境，完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，使市場在資源配置中起決定作用。其次，要進(jìn)一步適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競爭新態(tài)勢，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，不斷激發(fā)個(gè)體的創(chuàng)造潛能，提升湖南的國際競爭力。

（二）湖南對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，需要發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。對于制造業(yè)，下一階段的發(fā)展重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)型升級。這需要我們加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合水平。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為引領(lǐng)，以互聯(lián)網(wǎng)+為新的生產(chǎn)方式，以環(huán)長株潭地區(qū)國家級產(chǎn)業(yè)園和綜合保稅區(qū)為載體，以工程機(jī)械、軌道交通機(jī)械和汽車整車及配件為支柱，整合通用航空、數(shù)控裝備、電機(jī)電工、工業(yè)機(jī)器人、3D 打印和工業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，完善智能制造的商業(yè)模式，打造具有全球競爭力的智造裝備業(yè)集群基地，實(shí)現(xiàn)湖南智造裝備業(yè)全球化。而對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要任務(wù)在于通過深入挖掘文化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。盡管湖南省文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，2015年全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP比重5.9%，同比增長13.2%，連續(xù)3年進(jìn)入全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)，但是其水平與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在很大的差距，如美國文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為27%，日本為18%。文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)在于文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間存在明顯的雙向互動關(guān)系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)橛只a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)越的外部條件。湖南省旅游資源豐富，尤其要注重將文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，重視旅游業(yè)文化產(chǎn)品的開發(fā)，提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）湖南對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的最高要求是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。開放型經(jīng)濟(jì)要求要素、產(chǎn)品與服務(wù)自由流動，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。開放型經(jīng)濟(jì)是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，2015年，湖南貨物進(jìn)出口額293.7億美元，排在全國第19位，在中部六省中也僅排第5位，因此湖南應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大進(jìn)出口商品水平。同時(shí)，外商投資企業(yè)在湖南發(fā)展較弱，所以需要加大外商投資企業(yè)引進(jìn)力度。此外，與改革開放初期重視對外貿(mào)易不同，本次開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)重點(diǎn)還在于營商環(huán)境的改革，關(guān)鍵在政府行政效率、貿(mào)易便利化與投資便利化的改革。

（四）湖南對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮自身的作用，必須加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿長江經(jīng)濟(jì)帶省市及周邊其它省市的合作，加快實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)與這些省市的無縫對接，從而實(shí)現(xiàn)湖南與這些省市的的產(chǎn)業(yè)承接、城鎮(zhèn)布局的優(yōu)化、生態(tài)效應(yīng)的互贏互惠。

（五）湖南對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，要突出互聯(lián)互通，補(bǔ)齊海關(guān)“短板”，加快對外通道建設(shè)。湖南要努力做好長沙海關(guān)及各地區(qū)海關(guān)與“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)域11個(gè)省市區(qū)海關(guān)的對接，努力助推湖南經(jīng)濟(jì)深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)。在對外開放的力度上，海關(guān)要做到“多地通關(guān)、如同一關(guān)”；多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”受理，通關(guān)無紙化覆蓋所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場；實(shí)現(xiàn)進(jìn)、出口24小時(shí)通關(guān)。

（六）湖南對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，要突出人文融合，促進(jìn)民心相通。古代“絲綢之路”是由我國古代廣大勞動人民經(jīng)過長期的共同開拓而建成的，是我們祖先留給我們的寶貴財(cái)富，“一帶一路”的理念和目標(biāo)只有廣而告之，獲得國內(nèi)外民眾的廣泛擁護(hù)和支持，才能具有持久的生命力。所以，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略既需要政府間的“大”項(xiàng)目進(jìn)行搭臺，也需要民眾間的“小”活動來唱戲，即政府搭好臺，民間唱好戲。正所謂只有人文融合，才能民心相通，才能真正讓“一帶一路”戰(zhàn)略深入人心，永不衰敗！