[摘 要] 近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的思想意識(shí)不斷提升，對(duì)教育的重視程度也越來(lái)越高。全民教育的不斷推進(jìn)為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，然而當(dāng)人們享受高等教育事業(yè)成就的同時(shí)不得不關(guān)注隨之而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)高校已經(jīng)實(shí)施了一系列的資助政策，從實(shí)效角度來(lái)看，現(xiàn)有的資助政策確實(shí)也取得了一些成效，但在資助具體實(shí)施的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，所以采取長(zhǎng)期有效的資助措施解決問(wèn)題已經(jīng)成為“當(dāng)務(wù)之急”。圍繞新形勢(shì)下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)研究，希望能夠?yàn)楦呗氃盒Ｌ嵘彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān) 鍵 詞] 新形勢(shì)；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助體系問(wèn)題

[中圖分類(lèi)號(hào)] G715 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）34-0168-02

隨著全民教育的不斷推進(jìn)，在校學(xué)生數(shù)量大幅度增加，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量隨之增加，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的入學(xué)問(wèn)題成為一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的話(huà)題。據(jù)相關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段我國(guó)高校在校生有2300多萬(wàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生的20%以上，而家庭特別困難學(xué)生占在校生10%以上。為了保護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)的合法權(quán)益，讓他們能夠像其他學(xué)生一樣進(jìn)入高等學(xué)校接受教育，國(guó)家和政府想方設(shè)法，多措并舉，制定了資助政策體系幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，為他們順利完成學(xué)業(yè)提供了保障。

然而從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，資助體系仍有不完善的地方，高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題比較突出，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受高等教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，也是促進(jìn)教育公平的一件大事，需要多方面的共同努力，必須引起重視。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度存在的問(wèn)題

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定缺乏合理的機(jī)制

制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不困難，困難的是利用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)衡量家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)處在不斷變化發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化而變化，因而并不存在一個(gè)穩(wěn)定的“經(jīng)濟(jì)困難值”。雖然現(xiàn)階段國(guó)家政府以及地方政府，在充分考慮區(qū)域?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上相繼出臺(tái)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定辦法，但是認(rèn)定程序沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)節(jié)，每個(gè)學(xué)校情況又有不同，所以認(rèn)定工作的開(kāi)展各式各樣，進(jìn)而引發(fā)一些矛盾和沖突。例如，大多數(shù)高校判定學(xué)生是否家庭經(jīng)濟(jì)困難，依據(jù)都是學(xué)生入學(xué)時(shí)提供的、由家庭所在地的村委會(huì)或者是街道辦事處等部門(mén)提供的家庭收入證明，證明上所載信息的真實(shí)、有效性值得思考。

（二）資助政策、制度完善性不夠

第一，雖然國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作進(jìn)行了規(guī)定，然而由于資助工作程序復(fù)雜，涉及部門(mén)眾多，因而資助銜接不順暢問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，繼而影響了資助政策的落實(shí)質(zhì)量。第二，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助制度還有不完善的地方，學(xué)生在享受教育資源方面還不公平。這體現(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受資助的權(quán)利以及所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)不對(duì)等，在我國(guó)現(xiàn)有的資助體系中存在著大量無(wú)償資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受了助學(xué)的權(quán)利，卻沒(méi)有履行相應(yīng)的義務(wù)，坐、等、靠現(xiàn)象非常嚴(yán)重，違背了權(quán)利和義務(wù)對(duì)等這一基本的法律公平原則。第三，不同院校的資助標(biāo)準(zhǔn)以及資助執(zhí)行情況存在差異，加之學(xué)校方面不可能全面了解學(xué)生的家庭狀況，極易導(dǎo)致資助工作出現(xiàn)過(guò)度資助、平均資助等問(wèn)題。

（三）社會(huì)影響力不夠、參與力量不足

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的系統(tǒng)性工程，僅僅依賴(lài)國(guó)家和高校是不可能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的，必須積極構(gòu)建社會(huì)合力，才能更好地幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。雖然現(xiàn)階段國(guó)家政府已經(jīng)明確了構(gòu)建社會(huì)合力的重要性，但是在樹(shù)立助學(xué)幫困社會(huì)風(fēng)氣方面的政策扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于社會(huì)各方未能正確認(rèn)識(shí)捐資助學(xué)的重要性，社會(huì)合力難以有效形成，國(guó)家方面的資助形式杯水車(chē)薪，無(wú)法從根本上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問(wèn)題。

（四）精神資助體系不完善

大學(xué)生本來(lái)就承受著學(xué)習(xí)壓力以及較大的就業(yè)壓力，而對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來(lái)說(shuō)，還需要承受巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)研究資料顯示，經(jīng)濟(jì)壓力已經(jīng)成為現(xiàn)階段影響大學(xué)生心理健康的主要問(wèn)題之一，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理承受能力以及心理健康程度遠(yuǎn)低于普通學(xué)生?，F(xiàn)階段我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助只注重給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以經(jīng)濟(jì)資助，卻對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理幫扶重視不夠。很多高校學(xué)生在接受家庭經(jīng)濟(jì)困難資助之后，雖然減輕了他們的經(jīng)濟(jì)壓力，但是卻增加了他們的心理負(fù)擔(dān)，極易使他們產(chǎn)生心理上的疾病。因此，從實(shí)施效果上面來(lái)看，資助工作并沒(méi)有讓學(xué)生滿(mǎn)意。

二、新形勢(shì)下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的構(gòu)建策略

新形勢(shì)下，構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系已經(jīng)成為“當(dāng)務(wù)之急”。國(guó)家、高校、政府以及社會(huì)各界人士需要積極配合，只有如此，才能夠有效促進(jìn)我國(guó)教育發(fā)展，彌補(bǔ)教育差距。

（一）提高資助工作者的素質(zhì)

資助工作者是為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理資助手續(xù)的人員，其素質(zhì)會(huì)影響其工作（貧困資助政策的實(shí)施、貧困生資格的審查、申請(qǐng)等）質(zhì)量。基于此，全面提高資助者素質(zhì)有助于提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的成效。學(xué)生資助管理部門(mén)應(yīng)該積極制定相關(guān)激勵(lì)制度，多提供機(jī)會(huì)讓資助工作者出去學(xué)習(xí)，定期對(duì)資助工作者進(jìn)行培訓(xùn)，確保資助工作者了解資助工作的流程，熟悉資助相關(guān)的文件，嚴(yán)格根據(jù)政策規(guī)定并落實(shí)到位。同時(shí)，還要不斷提高資助工作者甄別學(xué)生檔案信息的能力，強(qiáng)化資助工作者的溝通交流能力，確保資助者能夠核實(shí)被資助學(xué)生的實(shí)際情況，進(jìn)而落實(shí)科學(xué)資助。更重要的是，家庭困難學(xué)生的資助工作不僅是一項(xiàng)技術(shù)活，更是一項(xiàng)愛(ài)心活，資助工作者除了要具備良好的專(zhuān)業(yè)技能以外，還需要具備較高的道德品質(zhì)，要心懷公平心與責(zé)任心，將愛(ài)心真正傳遞給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，讓他們感受到黨和國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷。

（二）制定合理的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的合理制定，是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到補(bǔ)助順利完成學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)。在具體落實(shí)的時(shí)候，需要充分考慮生源地、教育情況、健康情況、家庭情況以及突發(fā)情況等，制定具體統(tǒng)一的量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，才能夠?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。高校方面需要深入研究統(tǒng)一量化的評(píng)估體系，使其規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時(shí)，還要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員（班主任）、學(xué)生委員及學(xué)生代表的作用，建立一支具有梯度結(jié)構(gòu)的認(rèn)定工作小組，應(yīng)用“量化+民主”測(cè)評(píng)的方法對(duì)學(xué)生的困難情況進(jìn)行量化評(píng)估，科學(xué)地劃分困難等級(jí)并上報(bào)院系。院系對(duì)班級(jí)提交的建議名單進(jìn)行核查并上報(bào)高校學(xué)生資助管理中心，學(xué)生資助管理中心對(duì)各院系報(bào)送的名單進(jìn)行評(píng)審，提出高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建議名單并報(bào)送院長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究審定。最后將審定通過(guò)后的名單在學(xué)校公告欄進(jìn)行5個(gè)工作日的公示，無(wú)異議后建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫(kù)，每學(xué)年對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行核查，及時(shí)對(duì)檔案庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)更新檔案庫(kù)資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行有效資助。真正形成班級(jí)、院系、學(xué)生資助管理中心“三位一體”的資助管理體系。

此外，高校和學(xué)生生源地所在的相關(guān)部門(mén)要積極配合，努力構(gòu)建相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，建立更為準(zhǔn)確的學(xué)生信息庫(kù)，并不斷地完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)，更好地做好資助工作。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)

完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助相關(guān)的法律法規(guī)，保證資助工作順利落實(shí)。因此，國(guó)家、政府方面應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，利用法律的強(qiáng)制性，為資助工作的順利落實(shí)保駕護(hù)航。同時(shí)，對(duì)學(xué)生資助方式的具體操作進(jìn)行明確，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行操作的行為要嚴(yán)格處罰，確保他們能夠以端正的態(tài)度，積極對(duì)待資助工作。同時(shí)，還應(yīng)制定包括助學(xué)貸款等在內(nèi)的學(xué)生資助法律規(guī)定，確保資助各方面的合法權(quán)益都能夠被有效界定。此外，我們也可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外一些科學(xué)有效的做法，現(xiàn)階段外國(guó)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助已經(jīng)獲得了非常好的效果，尤其在確定受資助對(duì)象、規(guī)范資助者行為等方面有著非常顯著的效果，我國(guó)應(yīng)在充分考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行借鑒，努力為受助與非受助學(xué)生之間營(yíng)造一個(gè)公平和諧的環(huán)境。

（四）建立多渠道的資助方式

做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧校園的重要工作，也是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的保證。因此，國(guó)家、政府、高校等方面應(yīng)大力號(hào)召社會(huì)各界開(kāi)展多渠道的捐資助學(xué)活動(dòng)，加大新聞媒體對(duì)資助工作的宣傳力度，努力打造良好的社會(huì)資助氛圍。同時(shí)，高校應(yīng)努力爭(zhēng)取合作的企業(yè)、校友等資源，積極拓展學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的力度。

（五）完善精神資助體系

精神資助體系是現(xiàn)階段我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中的一個(gè)缺失點(diǎn)，社會(huì)各界應(yīng)該予以重視。精神支柱體系的完善可以從如下幾個(gè)角度出發(fā)：第一，高校方面積極開(kāi)展心理援助活動(dòng)，通過(guò)宣傳心理健康知識(shí)引導(dǎo)學(xué)生積極對(duì)待資助問(wèn)題，避免學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難出現(xiàn)精神貧困問(wèn)題或是惡性心理問(wèn)題。第二，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，提高學(xué)生的感恩意識(shí)。善用誠(chéng)信教育培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的良好品質(zhì)，使學(xué)生能夠充分感受來(lái)自社會(huì)的溫暖，進(jìn)而能夠懷揣感恩之心，有意識(shí)地利用自身實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。第三，培養(yǎng)學(xué)生的自立意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育力度，幫助學(xué)生明確國(guó)家對(duì)他們的資助并非不勞而獲，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立勞動(dòng)光榮、自食其力的人生價(jià)值觀，努力激發(fā)學(xué)生奮進(jìn)拼搏的精神。

綜上所述，新形勢(shì)下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)性工程，需要國(guó)家、社會(huì)、高校以及社會(huì)各界的共同努力，只有資助政策體系更科學(xué)化，才能更好地做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，真正落實(shí)黨和國(guó)家莊嚴(yán)的承諾，“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，體現(xiàn)教育的公平、公正性。

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