摘要：通過對(duì)河南省旅游管理體制、文化資源整合、旅游購物等方面的分析，找到了主要制約河南省旅游發(fā)展的主要問題，提出了旅游發(fā)展的具體措施和行動(dòng)，近期重點(diǎn)是培育龍頭，打造一批精品景區(qū)；組建一批旅游企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群：盡快建設(shè)一批旅游商品研發(fā)加工基地，確定全省旅游服務(wù)中心的具體位置，同時(shí)根據(jù)河南省的文化旅游資源特點(diǎn)，提出了在鄭州建設(shè)大型“華夏之源主題公園”的建議。

關(guān)鍵詞：河南??；旅游發(fā)展：近期行動(dòng)：

一、河南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主要制約因素分析

近幾年，河南省旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，部分影響河南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制約因素，也已得到初步解決，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：（1）河南省旅游交通瓶頸制約因素基本解決。河南省目前高速公路通車?yán)锍炭傞L度，位居全國各省市第一。尤其是河南省各地級(jí)市及省內(nèi)主要的旅游景區(qū)已由高速公路網(wǎng)絡(luò)連接，基本形成以高速公路為軸心的大旅游交通干線網(wǎng)。（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的重視程度空前高漲?！敖棺鳜F(xiàn)象、欒川模式、西峽經(jīng)驗(yàn)”的背后，其實(shí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游重視的結(jié)果。旅游發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的積極影響，使得旅游發(fā)展較成功的地區(qū)已深嘗甜頭，同時(shí)也刺激和帶動(dòng)了其它地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的熱情。（3）投資熱情較高。各級(jí)政府對(duì)旅游的重視，具體反映在各地對(duì)旅游開發(fā)建設(shè)的熱情高漲，社會(huì)各方對(duì)旅游的投入不斷加大。（4）旅游六要素中“游、吃、住”三要素基本滿足游客需求。

（一）旅游管理體制是制約河南省旅游經(jīng)濟(jì)壯大的頭號(hào)“頑癥”

由于各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)型的不徹底等原因，旅游產(chǎn)業(yè)存在著嚴(yán)重的各行各業(yè)“部門分割、各自為政”的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在：多頭管理、政出多門，部門與部門之間相互拆臺(tái)，人為增加阻力，制造障礙，形成都管、都不管的局面。由于人為障礙和行業(yè)壁壘等多種原因，使得旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的客觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系被割裂，難以實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營和管理，也因此導(dǎo)致對(duì)旅游業(yè)管理過多過死，一個(gè)旅游企業(yè)要受到多個(gè)部門管理，往往相互打架。如全省各地的旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游行社、賓館飯店，分屬宗教、文物、水利、建設(shè)、國土、林業(yè)、旅游等單位分管，交通、停車場(chǎng)又歸公安和交通分別管理。由于部門利益的存在，在旅游管理上旅游主管部門不能統(tǒng)籌安排，在旅游資源開發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)上，部門之間、地方之間、地方與行業(yè)部門之間各自為政，低層次開發(fā)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（二）全省旅游龍頭不明顯，文化資源沒有進(jìn)行有效的整合

由于歷史長河的大浪淘沙，時(shí)間相隔太久遠(yuǎn)，歷史上曾經(jīng)為河南留下的輝煌，如今更多只剩下一些考古遺址可供憑吊。河南省旅游資源以歷史文化為主體，決定了其資源特點(diǎn)是：地下的多、地上的少，無形的多、有形的少，記載的多、實(shí)物的少……調(diào)查認(rèn)為，真正能夠吸引游客滯留下來，并能給游客帶來深刻體驗(yàn)的旅游資源不是很多，而宗教建筑及墓葬文化則成為河南省旅游資源的重要載體。

（三）旅游資源、產(chǎn)品及旅游企業(yè)急需整合與重組

河南省旅游企業(yè)總體上普遍具有“小、散、弱”的特點(diǎn)，存在著集團(tuán)化、規(guī)模化不夠的問題。旅游景區(qū)一盤散沙，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)品整合不力，呈現(xiàn)出較為松散的狀態(tài)，市場(chǎng)分割成片，各自為政，既便是河南旅游重點(diǎn)打造的 “大嵩山旅游”、“大伏牛山旅游”等也缺乏有效的旅游市場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)。

（四）旅游購物是制約河南省旅游經(jīng)濟(jì)壯大的“短腿”

現(xiàn)在，旅游購物消費(fèi)所占比重的多少，已成為衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。目前河南省旅游業(yè)正從觀光旅游轉(zhuǎn)化為觀光、度假、休閑旅游，這一發(fā)展趨勢(shì)，必然要對(duì)游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，改變過去以門票、食、宿為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大購物消費(fèi)比例。在旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，旅游購物收入一般占到旅游業(yè)總收入的40%以上，如新加坡占到59.6%，美國占到54.7%，法國占到52.1%，泰國占到42.8%，香港特別行政區(qū)占到49.6%。即使在旅游業(yè)發(fā)展中國家，旅游購物收入的比重一般也在20%以上[]。旅游購物及其所依存的旅游商品生產(chǎn)和銷售已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并與旅游交通和旅游住宿一起成為現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。

（五）全省旅游景區(qū)門票經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，旅游綜合效益低下

目前，河南省旅游景區(qū)大產(chǎn)業(yè)觀念尚未真正確立，以為搞旅游就是設(shè)法售門票。旅游業(yè)六大要素的效益結(jié)構(gòu)中，對(duì)景區(qū)的門票收入依賴性很大。一般情況下，河南省游客花費(fèi)中門票約占40%，食、宿約占40%，交通約占15%，而購物和娛樂兩項(xiàng)僅占5%左右。特別是對(duì)于一些區(qū)域性的客源，不住宿的一日游景區(qū)，門票所占的比例更大，幾乎占到50%以上，開封清明上河園游客旅游花費(fèi)中，門票占總消費(fèi)的80%左右。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)在河南省比較普遍，而在國外旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，門票收入僅占整體旅游產(chǎn)業(yè)收入的極小部分，門票與其它收入比為1：4.2左右。現(xiàn)在世界上比較先進(jìn)的做法是取消門票，通過旅游要素流動(dòng)所產(chǎn)生的旅游消費(fèi)及其商品銷售活動(dòng)和景區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，促進(jìn)大旅游特別是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)旅游及相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、促進(jìn)河南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的近期行動(dòng)

（一）培育龍頭，打造一批精品景區(qū)

集全省之力，以大嵩山旅游區(qū)域?yàn)楹诵?，將少林與龍門以及大嵩山范圍的重要旅游景區(qū)進(jìn)行捆綁打造，形成河南省旅游品牌的龍頭老大，推動(dòng)河南從旅游大省向旅游強(qiáng)省的邁進(jìn)。目前河南省有國家5A景區(qū)11個(gè)，建議對(duì)河南省4A旅游景區(qū)進(jìn)行綜合篩選，確定4個(gè)左右的旅游景區(qū)（點(diǎn)），重點(diǎn)進(jìn)行5A景區(qū)的打造，筆者擬推薦4景區(qū)有：輝縣市南太行旅游區(qū)、商丘故城景區(qū)、淅川坐禪谷香嚴(yán)寺景區(qū)、信陽南灣湖風(fēng)光景等，省里要對(duì)旅游景區(qū)提供相關(guān)的政策、技術(shù)、資金和營銷支持。

（二）組建一批旅游企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)走集約化經(jīng)營的道路，以現(xiàn)有部分大旅游企業(yè)為核心，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所制的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，即以資本為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、相互持股等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，形成集人、財(cái)、物、品牌為一體的緊密型旅游企業(yè)集團(tuán)。如鼓勵(lì)旅行社與航空、鐵路、旅游車隊(duì)、水陸客運(yùn)、飯店等企業(yè)合作組建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的旅游集團(tuán)。

（三）建設(shè)一批旅游商品研發(fā)加工基地

發(fā)展旅游商品，涉及旅游商品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售三大環(huán)節(jié)，進(jìn)而涉及許多行業(yè)與部門。目前要改變?cè)O(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售等環(huán)節(jié)銜接不緊的問題，應(yīng)由省市相關(guān)部門組成旅游商品協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審定旅游商品發(fā)展規(guī)劃，制訂旅游商品發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策，并對(duì)旅游商品發(fā)展的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，形成機(jī)構(gòu)健全、分工明確、協(xié)調(diào)有力的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)旅游商品的發(fā)展。

（四）盡快建設(shè)全省旅游服務(wù)中心

建議全省旅游服務(wù)中心選址于鄭州航空港區(qū)域和鄭州東高鐵站，在此建設(shè)適度超前于河南省旅游業(yè)發(fā)展水平，管理規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化、組織開放化，種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、影響力強(qiáng)和符合國際通行規(guī)則，能夠?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧提供高效服務(wù)的旅游服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建促進(jìn)全省旅游業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的公益性服務(wù)體系和現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

（五）關(guān)于鄭州大型“華夏之源主題公園”的建議

從全國宏觀上來看，河南歷史文化資源的真正優(yōu)勢(shì)是“源”文化、“根”文化，歷史文化優(yōu)勢(shì)集中在遠(yuǎn)古；河南是中華文明之源、華夏文化之源、姓氏之源、武術(shù)之源、血緣之根、文字之源、商業(yè)之源等等；我國的三皇五帝九圣人都在河南。古老的“源”文化可以說是河南歷史文化的特色所在。但“源”文化的劣勢(shì)是文化價(jià)值與旅游價(jià)值不對(duì)等，源文化的特點(diǎn)是：歷史比較久遠(yuǎn)，在旅游上表現(xiàn)為無形的多，有形的少；地下的多，地上的少；看不見的多，看見的少；傳說的多，有記載的少；歷史文化旅游資源可觀賞性差，開發(fā)難度大。因此如何使河南省人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)，使無形變有形，使“有說頭沒看頭”變?yōu)椤坝姓f頭有看頭”，因此需要進(jìn)行文化主題公園的建設(shè)。建議在鄭州與開封之間，建設(shè)能夠體現(xiàn)河南文化特色的“華夏之源”主題公園，主要體現(xiàn)河南文化的深厚和華夏文化之源的主題形象。增加河南省旅游娛樂內(nèi)容，使游客能夠在娛樂之中體驗(yàn)中原文化的博大精深。

參考文獻(xiàn)：

[1]許韶立：“論中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思路與戰(zhàn)略”《科技縱覽》2013年6期

[2]許韶立：“中原崛起戰(zhàn)略布局新構(gòu)想” 《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年30期