會計核算是會計工作的基本職能之一，是會計工作的重要環(huán)節(jié)。為規(guī)范高校會計核算，提高會計信息質(zhì)量，財政部于2013 年12 月修訂了《高等學校會計制度》，從2014年1 月1 日起施行。新《高等學校會計制度》配合了各項財政制度改革，對財政補助資金、非財政補助資金、自有資金分開核算，強化了資產(chǎn)的計價和入賬管理， 引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷， 明確了基建數(shù)據(jù)并入會計“大賬”，在科目編碼、科目設置、具體核算內(nèi)容、報表結(jié)構(gòu)體系等方面均對舊《高等學校會計制度》作了完善和改進。

一、高校在當前會計核算中存在的問題

（一）會計基礎工作仍比較薄弱，監(jiān)督體系有待加強

會計核算的起點就是對原始憑證的審核。在對原始憑證的審核中，報銷人員填寫的原始憑證報銷不合邏輯，提供不正確的信息，虛構(gòu)經(jīng)濟活動內(nèi)容、虛構(gòu)經(jīng)濟活動的發(fā)生場所和時間甚至提供假發(fā)票等現(xiàn)象時常發(fā)生，網(wǎng)上交易的快速發(fā)展，取得的發(fā)票格式不統(tǒng)一等都使得核算人員對于原始數(shù)據(jù)的真實可靠性和合法性難以判斷和甄別。這都會嚴重影響到高校財務報表與財務分析的準確性。

（二）科目核算與學校預算缺乏有效銜接，項目設置粗放，無法滿足會計核算精細化的要求

新會計制度要求支出明細核算信息要滿足資金來源、預算管理、支出功能、支出經(jīng)濟分類四個維度要求。但是會計核算人員不直接參加高校預算的編制和審批等，并不清楚具體項目的列支范圍和資金的來源渠道，預算部門在編制項目經(jīng)費預算時，項目設置信息量過少，項目屬性設置過于簡單，無法全面反映項目的性質(zhì)、資金來源、資金用途等各種信息。預算項目與會計科目未都做關(guān)聯(lián)設置，沒有標示出哪些項目經(jīng)費是財政資金支出，哪些項目是用自有資金支出，核算人員不能準確判斷哪些項目零余額賬戶支付，哪些項目由自有賬戶支付，大大降低了核算質(zhì)量。

（三）科研項目間接費用難以準確計量，結(jié)余資金管理混亂。

按新高校會計制度規(guī)定，從科研項目收入中提取項目管理費或間接費，按提取金額，借記“科研事業(yè)支出”科目，貸記“事業(yè)基金——項目管理費及間接費”科目。但對間接成本在科研支出中的歸集會計制度沒有相關(guān)要求，科研人員進行科研活動占用學校資源所產(chǎn)生的水電暖，固定資產(chǎn)占用費等仍在高校教育事業(yè)支出中核算，使得科研成本得不到真實體現(xiàn)。

高校還普遍存在已完成并通過驗收的科研項目結(jié)余經(jīng)費管理混亂的現(xiàn)象。這些科研項目結(jié)余經(jīng)費長期掛賬，數(shù)量多而且零散，增加了賬戶管理成本，造成了國有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。

（四）會計核算流程有待改進

隨著高校的快速發(fā)展，會計核算業(yè)務量成倍增長，傳統(tǒng)的前臺會計審核原始單據(jù)-制單-審核-付款憑證—會計復核—付款流程受到嚴峻挑戰(zhàn)。報賬排隊成為常態(tài)，由于大量報銷業(yè)務需要現(xiàn)場處理，前臺會計人員精力有限，制單出錯率高，工作效率大打折扣，服務質(zhì)量隨之下降，導致老師們不滿。核算人員疲于應付報銷業(yè)務，也使得會計監(jiān)督職能弱化。

（五）核算人員業(yè)務素質(zhì)有待加強

隨著高校信息化建設的推進，網(wǎng)絡技術(shù)、計算機技術(shù)在核算工作中的應用，電子商務等新興購物方式的高速發(fā)展，都對核算人員的創(chuàng)新能力、專業(yè)水平、應變能力提出了更高的要求。作為會計核算人員除了具備精通應有的會計專業(yè)知識外，計算機網(wǎng)絡知識也成為必備能力。但目前很多會計核算人員未能及時更新知識結(jié)構(gòu)，財務部門也缺乏相應的及時有效的學習培訓，以適應高校信息化建設的發(fā)展。

二、解決高校高校會計核算存在的問題的建議

（一）嚴格對原始憑據(jù)的審核，強化公務卡結(jié)算，嚴把審核關(guān)。

會計人員不僅要有高度責任心，還要具備一定的職業(yè)判斷能力，同時要對國家最新的票據(jù)相關(guān)規(guī)定，財經(jīng)類法律法規(guī)熟知了解。才有可能在審核原始憑證時，甄別出票據(jù)的真?zhèn)?，?jīng)濟活動內(nèi)容的真?zhèn)巍亩鴮Σ徽鎸?、不合?guī)、不合法記載不準確、不完整的原始憑證堅決不予報銷。按照公務卡目錄強化公務卡結(jié)算，可以大大降低湊發(fā)票套取現(xiàn)金現(xiàn)象的發(fā)生。

高校應該重視內(nèi)部審計，會同學校紀檢部門，定期對會計資料的真實性合法性進行審計，及時發(fā)現(xiàn)會計核算中出現(xiàn)的問題并督促改正，保證國家行政法規(guī)、學校管理規(guī)定、內(nèi)部控制制度的準確執(zhí)行。保證資金使用安全，提高財務信息質(zhì)量。

（二）強化對科研經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和審計

科研間接費用的支出，如水電費、取暖費、固定資產(chǎn)折舊費等無法準確計量的支出，應細化支出用途，按合理的標準進行分攤，把科研支出從教育支出中分離，準確計量科研活動成本。明確科研項目的管理辦法和結(jié)題辦法。制定合理的結(jié)余經(jīng)費分配方案和使用細則。合理處理結(jié)余經(jīng)費。對于已經(jīng)完成的科研項目，財務部門要會同科技處督促科研項目負責人及時結(jié)賬，注銷相應賬戶，杜絕科研項目剩余資金長期掛賬。在科研項目結(jié)項后，高校應該對科研項目進行專項財務審計。從會計和審計兩個方面加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管，才能從根本上提高高?？蒲薪?jīng)費的使用效率。

（三）改進會計核算流程，實行網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)

教職工通過網(wǎng)上預約，不必到財務處排隊，在校園網(wǎng)終端即可進行報銷業(yè)務的預約和填制，提交至財務處，核算人員據(jù)此審核單據(jù)安排報銷。預約系統(tǒng)按照高校財務制度的規(guī)定對記賬科目進行預先設置，科目與項目之間的關(guān)聯(lián)設置精確化、具體化。對教職工填制的憑證從源頭進行了規(guī)范，保證了財務項目與會計科目的密切配合，既可以降低會計核算人員失誤率，差錯率，又能夠強化內(nèi)部控制，避免舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。匯款業(yè)務由經(jīng)辦人網(wǎng)上預約報賬，填入收款單位的詳細信息，經(jīng)系統(tǒng)復核后，作為資金核算及支付系統(tǒng)的付款信息，避免了手工錄入的差錯，提高了工作效率。

（四） 加強會計人員培訓，大力培養(yǎng)復合型人才、增強核算人員素質(zhì)

高校會計核算的健全和完善，離不開對自身隊伍的不斷建設，高校核算人員除了要具備基本職業(yè)道德外和良好的職業(yè)判斷能力，要全面熟悉和掌握本院校的管理模式、財務運行機制，熟知各類會計業(yè)務、會計賬簿和財務會計報告的賬務處理流程。熟練掌握計算機知識，能適應財務系統(tǒng)信息化的要求，因此財務部門要加大對核算人員的培訓，提高會計人員的工作技能。更新知識結(jié)構(gòu)，開拓視野，增強職業(yè)判斷能力。強化財務人員的責任、服務意識。建立激勵機制，通過績效考評的方式對會計人員進行考核，對于績效考評成績較好的人員予以獎勵。以多種方式提升核算人員的工作管理水平、服務水平和業(yè)務水平。