一、審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用體現(xiàn)

審計(jì)具有“免疫系統(tǒng)”功能，表現(xiàn)為“預(yù)防”、“揭示”、“修復(fù)（抵御）”三方面，審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也體現(xiàn)在這三方面。

（一）審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有監(jiān)督預(yù)防的作用

“預(yù)防”顧名思義是指預(yù)先做好事物發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)偏離主觀預(yù)期軌道或客觀普遍規(guī)律的應(yīng)對(duì)措施。審計(jì)人員按照法律法規(guī)獨(dú)立行駛監(jiān)督權(quán)，站在客觀公正的立場(chǎng)上，對(duì)審計(jì)內(nèi)容做出專業(yè)判斷，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問題，提前采取措施或者進(jìn)行糾正，把一切苗頭性，傾向性問題扼殺在萌芽狀態(tài)，正是這一詞的形象體現(xiàn)。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，審計(jì)的“預(yù)防“功能”指審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并做出客觀公正的判斷，提前采取措施，預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)和問題的出現(xiàn)，避免問題發(fā)生，預(yù)防經(jīng)濟(jì)損失。

（二）審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有揭示作用

一直以來(lái)，審計(jì)都在與一切違規(guī)違紀(jì)違法行為做斗爭(zhēng)，并移送相關(guān)部門。劉家義審計(jì)長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)過(guò)，沒有批判性，審計(jì)就沒有存在的必要。所以，審計(jì)人員以客觀公正的態(tài)度，以法律為準(zhǔn)繩，獨(dú)立揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，鐵面無(wú)私查處各種擠占挪用國(guó)家資財(cái)、弄虛作假、損失浪費(fèi)行為。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性及其有效性審計(jì)，揭露背離社會(huì)主義方向的經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)濟(jì)資料中的錯(cuò)誤和舞弊行為、經(jīng)濟(jì)生活中的各種不正之風(fēng)和打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，充分披露損失浪費(fèi)和低效（或無(wú)效）行為，并對(duì)構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行移送，對(duì)相關(guān)部門及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，從而維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御作用

當(dāng)病害侵入到一定程度時(shí)，“免疫系統(tǒng)”只有通過(guò)激烈的方式維護(hù)機(jī)體的健康，這就是“抵御”功能。審計(jì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題作出處罰，更重要的是要揭示、分析問題產(chǎn)生的原因，提出建設(shè)性的審計(jì)建議，促進(jìn)體制、機(jī)制和制度的改進(jìn)和完善，這種自愈和自我恢復(fù)正是“抵御”作用的體現(xiàn)。特別是近幾年來(lái)，審計(jì)對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方政府性債務(wù)、財(cái)政存量資金、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生宏觀政策措施等進(jìn)行了審計(jì)或者開展跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了些已經(jīng)出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，并有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議，進(jìn)一步革新體制，完善機(jī)制，健全制度，排除影響和危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和潛在因素，避免問題惡化和風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了“強(qiáng)身健體”的建設(shè)性作用。

二、審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑構(gòu)建

在當(dāng)前新常態(tài)下，審計(jì)要進(jìn)一步認(rèn)清形式，圍繞自身職 責(zé)和功能，做好以下幾方面工作，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新審計(jì)方式

事后審計(jì)是目前審計(jì)的主要方式，但這一方式有著不能及時(shí)反映問題的缺點(diǎn)，要想能夠及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種新情況和問題，就要逐漸轉(zhuǎn)變事后審計(jì)這一單一的審計(jì)方式，積極探索事前、事中、事后為一體的審計(jì)模式，讓問題及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，讓風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到避免，減少損失。特別是跟蹤審計(jì)模式，能將事前介入、事中審計(jì)、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，幫助被審計(jì)單位修補(bǔ)制度或管理缺陷，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，充分發(fā)揮出審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的建設(shè)性作用。其次，審計(jì)是運(yùn)用專門的方法，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其相關(guān)資料這一微觀層面進(jìn)行監(jiān)督，不能對(duì)整個(gè)市場(chǎng)情況做出評(píng)價(jià)。所以，要不斷延伸審計(jì)的范圍和豐富審計(jì)內(nèi)涵，從微觀層面上升到宏觀層面，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行整體把握，如目前開展的穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況審計(jì)，就是一種宏觀層面的審計(jì)，它能及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問題，對(duì)整體情況進(jìn)行把握，促進(jìn)國(guó)家重大決策更加合理，進(jìn)而對(duì)全局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)手段

審計(jì)信息化是提高審計(jì)效率與審計(jì)質(zhì)量的重要手段。在當(dāng)前的審計(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，僅僅依靠傳統(tǒng)的手工審計(jì)方式，不僅效率低，問題也難以查找。審計(jì)必須搭建數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)方法應(yīng)用，用計(jì)算機(jī)審計(jì)方法發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、普遍性問題。首先，審計(jì)單位要強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)的硬件設(shè)施，積極更換和引進(jìn)達(dá)到相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，為計(jì)算機(jī)審計(jì)的開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。其次，審計(jì)部門要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才的培養(yǎng)，不僅要求現(xiàn)有人員積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)方法，更要引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，組成計(jì)算機(jī)審計(jì)隊(duì)伍。此外，要建立起審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，不管是有效的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，還有相似的數(shù)據(jù)問題，都在信息庫(kù)中共享，提高審計(jì)工作的工作效率。

（三）把握關(guān)鍵，提高審計(jì)威懾力

如果問題查了不改，查了不糾，就如同沒有查一樣，審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能何從談起，必須加大審計(jì)的威懾力，讓被審計(jì)對(duì)象重視審計(jì)工作，積極對(duì)自身的問題進(jìn)行整改落實(shí)，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。一是要加大審查力度。突破單一的評(píng)價(jià)體系，結(jié)合國(guó)家方針政策和不同部門、不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作重點(diǎn)，充實(shí)審計(jì)內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)依據(jù)，建立起一套科學(xué)的、針對(duì)性強(qiáng)的、可操作性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中真正存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二是加大問題揭示力度。嚴(yán)格實(shí)行“1+N”的審計(jì)模式，深入調(diào)查每一個(gè)項(xiàng)目，深究每一個(gè)問題，加大從體制制度機(jī)制層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，加大重大違法違規(guī)問題和犯罪行為線索的發(fā)現(xiàn)力度，線索一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以移送。三是加大審計(jì)成果運(yùn)用力度。完善被審計(jì)單位問題整改和建議落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，同時(shí)建立整改情況通報(bào)公告制度，以公開促整改，以此強(qiáng)化有關(guān)部門和單位重視審計(jì)提出的建議，及時(shí)修訂和完善制度，積極推動(dòng)改革，從根本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型必定帶來(lái)很多問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須采取措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、合理、有序的發(fā)展。而審計(jì)有著與其它部門不可比擬的優(yōu)勢(shì)，它的“免疫系統(tǒng)”功能更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策目的的達(dá)到和經(jīng)濟(jì)政策效果的實(shí)現(xiàn)。所以，審計(jì)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷探索新方法，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（作者單位為宜賓市南溪區(qū)審計(jì)局）