摘 要：當(dāng)前，京津冀區(qū)域引起國家的重視，并上升為國家戰(zhàn)略。從全國來看，京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，北京、天津與河北之間存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重危害京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文的主要目的是分析京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異情況，及造成這種差異的影響因素，通過分析京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響因素提出相應(yīng)的對策，確保京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響因素；panel data模型

一、引言

隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們轉(zhuǎn)變原有的體制、機(jī)制、觀念等，加強(qiáng)區(qū)域間主動的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工合作、生產(chǎn)要素與人才的流動、信息資源共享，避免資源浪費，形成世界性區(qū)域間的協(xié)調(diào)互動發(fā)展成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流。區(qū)域間的協(xié)調(diào)互動有效地解決了行政分割、產(chǎn)業(yè)趨同、環(huán)境失衡等問題。我國也加快了區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程，先后制定了長江三角洲和珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有效地優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的分工合作，提升了區(qū)域的綜合實力，取得了可喜的成績，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)在化進(jìn)程的發(fā)展。

二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要影響因素

（一）自然資源因素。自然資源條件是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，也能影響人口、城鎮(zhèn)和交通運輸?shù)目臻g布局。資源稟賦的差異影響和決定了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方向和分工。 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然條件依賴越來越小，但實踐中，發(fā)達(dá)地區(qū)大多分布在自然條件較好、交通便利的沿海地區(qū)，落后地區(qū)大多分布在內(nèi)陸地區(qū)。河北省礦產(chǎn)資源豐富，品種較多，與京津兩地相比具有相對優(yōu)勢，河北省優(yōu)勢資源的開發(fā)利用可以有效的帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少與京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和比例關(guān)系，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能充分利用區(qū)域資源，刺激經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的整體實力，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會浪費資源，無法實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型為三二一結(jié)構(gòu)，天津與河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型均為二三一結(jié)構(gòu)。河北省與京津兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，也說明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。 河北第一產(chǎn)業(yè)比重明顯高于京津兩地， 阻礙了河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。京津冀區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天津在金屬冶煉及交通運輸制造業(yè)等行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。 河北省是農(nóng)業(yè)大省，而工業(yè)化進(jìn)程較為緩慢。同時京津冀區(qū)域內(nèi)部存在產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，阻礙了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）資本投入。資本流動是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的直接推動力。近年來，京津冀三地的資本積累水平不斷提高，人均全社會固定資產(chǎn)投資額呈現(xiàn)上升趨勢。天津加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，人均固定資產(chǎn)投資額開始超過北京，但京津冀三地的資本投入總量還是有差距的，河北雖然全社會固定資產(chǎn)投資總額都高于京津兩地，但是人均量較少，與京津兩地還有一定差距。

（四）對外開放程度。一個地區(qū)的對外開放程度已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中最為明顯的外部影響因素，通過利用外資，可以帶動技術(shù)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，提高技術(shù)和管理水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。京津冀區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展情況極為不平衡，存在較大的差異，北京的對外貿(mào)易總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過天津和河北的貿(mào)易額，比天津與河北貿(mào)易總額的兩倍還多。北京由于其特殊環(huán)境吸引了大批外資流入，天津借助濱海新區(qū)的發(fā)展，積極吸引外商投資；河北對外開放水平比較低，外資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力不強(qiáng)，應(yīng)充分利用沿海地區(qū)的港口資源，大力調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵外資進(jìn)入，逐步擴(kuò)大對外貿(mào)易發(fā)展。

（五）人力資本因素。人力資本是物質(zhì)資本發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，具有創(chuàng)新性、 創(chuàng)造性，是推動生產(chǎn)率提高、技術(shù)進(jìn)步的主要因素，有更大的增值空間。人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)多于物質(zhì)資本。北京、天津兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對高學(xué)歷、高技術(shù)的人員有極大的吸引力，河北地區(qū)會出現(xiàn)人員的流失，很難吸引和留住高層次人才，成為了制約河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，造成京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

三、結(jié)論與政策

（一）積極加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。京津地區(qū)應(yīng)逐步弱化農(nóng)業(yè)發(fā)展，依靠科技技術(shù)的強(qiáng)勢力量，轉(zhuǎn)型發(fā)展高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時加派高科技人才對接河北產(chǎn)業(yè)研究，調(diào)整落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快河北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在生產(chǎn)加工基地和銷售渠道方面，河北要與京津地區(qū)對接；第二產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)積極加強(qiáng)京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈接合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)北京的產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，河北自身要強(qiáng)大自己，接受輻射能力，調(diào)整升級京津冀區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。依據(jù)各自特色，聯(lián)合開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)三地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）合理建立區(qū)域政府協(xié)調(diào)部門。京津冀三方政府應(yīng)在政府部門的帶領(lǐng)下， 展開積極協(xié)調(diào)，以統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，充分利用自己資源優(yōu)勢，實現(xiàn)利益最大化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。京津冀地區(qū)三地政府在制定發(fā)展規(guī)劃時，既要綜合考慮整體發(fā)展需要，也要發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整現(xiàn)行區(qū)域政策體系，形成合理的產(chǎn)業(yè)體系。同時，三地政府還應(yīng)完善地方政府間的信息機(jī)制，加強(qiáng)地方間的對話體系，建立信息交流平臺，借鑒長三角地區(qū)制度，建立增強(qiáng)地方政府互動、決策資源共享、強(qiáng)化三地合作機(jī)制的平臺。

（三）實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)共贏發(fā)展。河北省應(yīng)立足自身實際，加強(qiáng)與京津兩地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，借助京津的科技力量，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，形成規(guī)模齊全、功能配套的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津兩地作為核心城市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中可以將勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北省，形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。積極加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

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