“互聯(lián)網(wǎng)思維”顧名思義就是指在（移動）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)不斷發(fā)展的大背景下，對市場、用戶、產(chǎn)品乃至企業(yè)價值鏈或整個商業(yè)生態(tài)進行重新審視思考的新思維模式。這種思維模式是推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理論指導(dǎo)，更是引深“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動的思想指南。將“互聯(lián)網(wǎng)思維”創(chuàng)新性地運用到基層地稅管理中，既能夠有效提升基層地稅團隊的稅收治理能力，又能夠著力提升基層地稅團隊的“三個服務(wù)”能力。因此，對于當前正處于改革攻堅期與命運轉(zhuǎn)折期的地稅事業(yè)來說，熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)，主動融入互聯(lián)網(wǎng)，既是提檔升級的“二次選擇”，又是爬坡過坎的現(xiàn)實考驗。

一、“互聯(lián)網(wǎng)思維”的內(nèi)涵及對地稅發(fā)展的現(xiàn)實影響

（一）“互聯(lián)網(wǎng)思維”的基本特點。概括起來講就是：“民主、開放、平等”。民主就是一切以服務(wù)對象為主，具體到管理層面，就是要變控制思維為放權(quán)思維；開放就是打破邊界、聚散資源，真正做到信息共享對稱，自由公開透明；平等就是沒有等級之分、沒有主仆之別，大家相互尊重、相互依賴。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)思維”的核心理念。一是用戶思維，即在價值鏈各個環(huán)節(jié)中都要以用戶為中心去考慮問題；二是簡約思維，即在短時間內(nèi)將產(chǎn)品或服務(wù)做到極致和簡化；三是極致思維，就是把產(chǎn)品、服務(wù)和用戶體驗做到極致，超越用戶預(yù)期；四是迭代思維，就是以人為核心，小處著眼，探索微創(chuàng)新，微求入手，貼近用戶心理，快速實現(xiàn)迭代；五是流量思維，即流量意味著體量，體量意味著份量；六是社會化思維，即利用好社會化媒體，開展好眾包協(xié)作；七是平臺思維，即打造多方共贏的生態(tài)圈，善用現(xiàn)有平臺，讓企業(yè)成為員工的平臺，讓員工成為真正的“創(chuàng)業(yè)者”；八是跨界思維，即海量掌握用戶和數(shù)據(jù)資源，敢于實行跨界顛覆式創(chuàng)新。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)思維”對地稅工作的現(xiàn)實影響。一是頂層設(shè)計出臺?！秶鴦?wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》頒布后，2015年9月，國家稅務(wù)總局立即發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》，省、市局隨后相繼出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃實施方案》。這些計劃方案為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、滿足納稅人和稅收管理不斷增長的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，推動稅收現(xiàn)代化建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實意義。二是現(xiàn)實要求換腦。在“互聯(lián)網(wǎng)”被國務(wù)院上升為國家戰(zhàn)略后，面對上級要求，面對發(fā)展需求，地稅部門急切感覺到要積極轉(zhuǎn)換思維方式，只有樹立五種“互聯(lián)網(wǎng)意識”，才能緊跟時代發(fā)展的腳步，實現(xiàn)地稅事業(yè)的“五大發(fā)展”。這五種意識是數(shù)據(jù)價值意識、數(shù)據(jù)權(quán)利意識、數(shù)據(jù)迭代意識、數(shù)據(jù)治理意識和個性服務(wù)意識。三是工作變化趨勢。隨著“互聯(lián)網(wǎng)思維”的深度影響，促使基層地稅執(zhí)法部門在管理與服務(wù)上無意識地逐漸實現(xiàn)著七個轉(zhuǎn)變。即辦稅流程向日趨簡化優(yōu)化轉(zhuǎn)變、服務(wù)空間向日趨超越時空轉(zhuǎn)變、納稅需求向日趨個性互動轉(zhuǎn)變、稅收資源向日趨整合共享轉(zhuǎn)變、服務(wù)體驗向日趨真實游戲轉(zhuǎn)變、風險管理向日趨多重多樣轉(zhuǎn)變和行政管理向日趨便捷高效轉(zhuǎn)變。

二、以“互聯(lián)網(wǎng)思維”為指導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動存在的問題和難點

（一）“互聯(lián)網(wǎng)思維”意識有待進一步提高。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)思維”在全國上下被炒得一片火熱，上級稅務(wù)部門也多次召開研討會，安排部署“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新事宜，但要將其推廣落地確實仍需時日。許多基層地稅干部問起互聯(lián)網(wǎng)，雖勉強能說出個一二三，但如要問“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動，就只有搖頭了。這表明在基層地稅部門中，大多數(shù)干部對“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動還是相當陌生的。如果對“互聯(lián)網(wǎng)思維”不了解、對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動不熟悉，那就談不上利用互聯(lián)網(wǎng)來做好稅收管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等稅收工作了。因此，就地稅系統(tǒng)整體而言，“互聯(lián)網(wǎng)思維”意識相對還較為滯后。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)”人才隊伍有待進一步培養(yǎng)。由于地稅干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，大部分人并非計算機專業(yè)，在日常工作中也僅限于會操作電腦、能夠較為熟練運用相關(guān)軟件，而要運用“互聯(lián)網(wǎng)思維”來處理稅收事務(wù)，這樣的人才確實寥寥無幾。因此，互聯(lián)網(wǎng)人才匱乏是基層地稅隊伍的真實寫照。例如：由于人才所限，在基層地稅部門有許多方面的“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)還未觸及或沒有得到充分應(yīng)用。比如在稅收風險管理上，僅僅處在探索階段，操作不夠規(guī)范，效果也不夠理想，還有許多地方需要完善提高。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”機制有待進一步完善。近年來，雖然各基層地稅部門相繼依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)了大量的軟件，在一定程度上確實方便了納稅人和稅務(wù)人員，提升了工作質(zhì)效，但實際工作中常常存在這樣的情況：基層有時開發(fā)某項軟件只是為了工作創(chuàng)新或解決某方面具體問題，沒有一個較為長遠的計劃規(guī)劃，往往帶有盲目性、交叉性和重復(fù)性。隨著政策改革的變化或工作內(nèi)容的更新，極易造成人力、財力、物力的浪費現(xiàn)象。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”效率有待進一步提高。盡管當前各級地稅部門在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、提供高效辦稅服務(wù)上已進行了大量的創(chuàng)新和嘗試，并相繼開發(fā)了各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，但大多數(shù)平臺仍互不兼容，不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和資源合理利用，這確實降低了納稅人的辦稅效率。比如在網(wǎng)絡(luò)申報方面，基層網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺經(jīng)常由于上傳申報文件失敗，而使納稅人無法通過網(wǎng)絡(luò)進行正常申報，而納稅人在辦稅服務(wù)廳申報又要提供紙質(zhì)申報資料等，這一情況迫使納稅人既忙了網(wǎng)絡(luò)申報，又忙了大廳申報，無形中增加了納稅人的辦稅負擔。另外，有時基層稅收宣傳中，在向納稅人發(fā)送稅收政策通知或相關(guān)稅收知識時，也往往存在同一個信息要通過不同的QQ群、微信、微博、網(wǎng)頁發(fā)布發(fā)送的實際情況，無形中加大基層稅務(wù)人員日常工作量，造成了不必要的工作負擔。

三、以“互聯(lián)網(wǎng)思維”為指導(dǎo)加快地稅現(xiàn)代化建設(shè)的措施及建議

（一）提高思想認識，著力培養(yǎng)新思維?！盎ヂ?lián)網(wǎng)思維”的主要特點就是“民主、開放、平等”。因此，要確立這種思維模式，就需要廣大基層地稅干部職工摒棄封閉意識、迎接開放思想，積極更新?lián)Q腦、全面迎接挑戰(zhàn)。面對當前大多數(shù)干部職工對“互聯(lián)網(wǎng)思維”及“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動還不夠敏感的現(xiàn)狀，基層地稅部門只有加大宣傳教育力度，拓展宣傳教育形式，邀請專家學(xué)者為本單位干部職工開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”專題培訓(xùn)講座，安排本單位精通互聯(lián)網(wǎng)的人才開展日常培訓(xùn)輔導(dǎo)，組織本單位全體人員參加以“互聯(lián)網(wǎng)思維”為主要內(nèi)容的日常學(xué)習，把“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”學(xué)習納入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習培訓(xùn)進行在線學(xué)習，在各級網(wǎng)站上開辟“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”專欄等形式，在全系統(tǒng)營造濃厚的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”學(xué)習氛圍，推動干部職工解放思想、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，真正促使用“互聯(lián)網(wǎng)思維”來思考和解決諸如簡政放權(quán)、稅收優(yōu)惠、便民辦稅等具體問題。

（二）強化教育培訓(xùn)，全面夯實新根基。全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，人才是基礎(chǔ)，教育是關(guān)鍵。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新，同樣也要靠大批“互聯(lián)網(wǎng)”人才進行強力支撐。面對“互聯(lián)網(wǎng)”人才缺乏的現(xiàn)狀，基層地稅部門既要注重引進社會力量，尋求社會合作，切實借梯上樓；又要更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”教育培訓(xùn)，在日常工作中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，下大力氣發(fā)掘和培養(yǎng)一批既擁有豐富稅收專業(yè)經(jīng)驗，又有數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和程序開發(fā)能力的“互聯(lián)網(wǎng)”人才。同時要創(chuàng)新性地為他們提供展示才能的平臺和渠道，充分發(fā)揮他們的工作積極性和主觀能動性，把他們的聰明才智運用到“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新落實中去。

（三）積極溝通謀劃，充分發(fā)揮新優(yōu)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動是國家稅務(wù)總局的頂層設(shè)計，是引領(lǐng)稅務(wù)部門邁向稅收現(xiàn)代化建設(shè)的長遠規(guī)劃和方向指引。我們基層地稅部門一定要根據(jù)總局、省局乃至市局的計劃方案制定本轄區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，切實促進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動落地生根、開花結(jié)果。一要與上級部門勤溝通、多匯報，盡量少走彎路，減少資源浪費，使資源利用最大化；二要加快地域創(chuàng)新，針對轄區(qū)特點，力爭創(chuàng)品牌、搞探索，進一步提高工作效率，提升基層稅務(wù)部門“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展速度，為納稅人提供更好的服務(wù)。

（四）加快技術(shù)升級，深入推進新發(fā)展?！敖鸲惾凇惫こ淌菍嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃的一個重要基礎(chǔ)，可以說“金稅三期”工程的順利實施無疑為山西地稅推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動迅速落地提供了堅實的技術(shù)支撐。因此，我們要借“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動這一契機，對“金稅三期”工程進行深度拓展和技術(shù)改造，確保在落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動中，運用最先進的現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法，對基層地稅系統(tǒng)的稅收管理、行政管理、決策支持、外部信息交換進行完善改進，對各類應(yīng)用軟件進行資源整合，對稅收征管業(yè)務(wù)流程和崗責體系進行優(yōu)化，并依托集約化、信息化的管理平臺，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，有效利用外部信息資源，精準實施稅收風險防控，以進一步提升基層地稅機關(guān)的稅收治理能力和行政管理能力。

（五）探索工作創(chuàng)新，積極開辟新領(lǐng)域。創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動的根本動力。當前，不管是在辦稅服務(wù)領(lǐng)域還是在行政管理領(lǐng)域，基層地稅部門還有許多方面仍未充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)、有許多領(lǐng)域還需持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)。因此，我們基層地稅機關(guān)必須以時不待我的進取精神推進和探索“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新，唯有如此，才能更好地為納稅人服務(wù)。但創(chuàng)新必須在上級“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的總體規(guī)劃指引下有所側(cè)重地開展，集中人力物力或者借助社會力量搞好某一方面的創(chuàng)新，比如在網(wǎng)上稅務(wù)局的建設(shè)上，沿海發(fā)達地區(qū)已取得了較大的突破，我們內(nèi)陸地區(qū)只要對他們的先進成果加以借鑒運用就能達到目的。再比如在加大風險應(yīng)對、推進便民辦稅、嚴格干部管理、完善內(nèi)控機制、加強輿情監(jiān)督等方面我們都還有待進一步創(chuàng)新?？傊?，在稅收工作新常態(tài)下，廣大基層地稅干部唯有樹立“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新思維、新理念，才能勇敢突破當前的發(fā)展瓶頸，充分利用現(xiàn)有的社會資源，創(chuàng)新探索出一條激活地稅發(fā)展、促進地稅轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“提檔升級”的地稅現(xiàn)代化建設(shè)根本途徑，為加快實現(xiàn)稅務(wù)夢、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出我們應(yīng)有的更大貢獻。

（作者單位：河津市地方稅務(wù)局）