摘要：當前，強化檢察隊伍的專業(yè)性、緩解案多人少的壓力已成為基層檢察隊伍建設的一大課題。近年來，基層檢察院推行了“1+X”育才模式。該模式下，檢察院人力資源得到有效整合，人員的專業(yè)化素質(zhì)更高。然而，由于這一制度尚不成熟，在推行過程中存在著一些現(xiàn)實性問題，筆者從該模式遇到的阻力出發(fā)，究其緣由，提出了完善“1+X”育才模式的一些建議，希望能更好地服務于基層檢察機關的建設。

關鍵詞：育才模式 服務辦案 主動性 監(jiān)督反饋

一、“1+X”模式的基本內(nèi)涵

1+X”育才模式是基層檢察院要求干警立足本職工作，在個人能力范圍內(nèi)，參與到“X”崗位鍛煉中，緩解案多人少壓力，培養(yǎng)全面發(fā)展的檢察人才的一種模式。其中，“X”崗位包括：預防犯罪宣講、自偵案件辦理、檢察室站接訪、交流平臺搭建、信息調(diào)研成果發(fā)布等。

二、“1+X”模式對加強檢察隊伍建設的現(xiàn)實意義

這一模式的采用提高了檢察機關服務群眾的能力和水平，提升了檢察機關在社會群眾中的良好形象，更好地達到了為群眾服務的效果，在其施行過程中不斷體現(xiàn)著先進性和創(chuàng)新性。

（一）“1+X”模式有利于增加內(nèi)部活力?！?+X”工作模式激發(fā)了檢察干警的“潛能量”，極大地提高了其工作的積極性和主動性，打破了“部門本位主義”的萌芽，消除了部門之間的阻隔，增加了全院的檢察工作活力。

（二）“1+X”模式有利于促進內(nèi)部協(xié)調(diào)配合?！?+X”模式有利于轉(zhuǎn)變工作理念，業(yè)務部門、綜合部門間相互體驗工作，促進部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。該模式的運用不僅樹立了檢察機關親民愛民的形象，為群眾解決切身難題，還有效提高了干警的業(yè)務能力和實踐水平，拓寬了其綜合知識和辦案經(jīng)驗的儲備。

（三）“1+X”模式有利于緩解案多人少、事多人少的壓力?！?+X”工作模式實行后，將極大緩解新刑訴法實行后案件數(shù)量遞增與基層檢察院人員編制有限的矛盾，有效破解檢察機關人才匱乏的難題，進一步調(diào)配人力資源，緩解基層檢察院案多人少、事多人少的壓力，增強干警的綜合能力，不斷優(yōu)化結構配置，提高工作效率和辦案質(zhì)量，打造一專多能型檢察隊伍。

三、“1+X”模式施行中存在的現(xiàn)實性問題分析

制度是把雙刃劍，在該模式的推行過程中，也出現(xiàn)了一些現(xiàn)實性問題，現(xiàn)介紹如下。

（一）部分干警工作積極性不高。部分干警在制度推行一段時間后出現(xiàn)了學習懈怠、工作干勁不足的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮敢于擔當?shù)木瘛?/p>

（二）經(jīng)驗交流平臺參與度不高。“X”模式下，工作以外經(jīng)驗交流不足，如對基層檢察院網(wǎng)絡論壇等平臺的參與度不高，無法實現(xiàn)工作人員之間的辦案經(jīng)驗交流和信息共享。缺乏對該模式推行效果的調(diào)研，干警們被獨立開來，缺少了工作思路和方法的相互借鑒過程。

（三）具體工作規(guī)范不明確?！?+X”模式具體施行過程中的操作規(guī)范不夠明晰，青年干警崗位鍛煉次數(shù)和要求不夠明確，沒有形成一個定期定量專項培訓、綜合指導的體系。

（四）監(jiān)督機制設立不健全。只有不斷吸收反饋意見，考量實施效果，才能達到完善制度的目的?！?+X”模式施行效果缺乏有效的定期監(jiān)督和意見反饋，如檢察室站接待工作的群眾滿意度調(diào)查、干警鍛煉效果測評等工作沒有得到開展。

四、“1+X”模式存在現(xiàn)實性問題的原因探求

這些問題的出現(xiàn)，引發(fā)了我們對于“1+X”模式的思考，新型制度的推行總是一波三折，并在曲折中前進發(fā)展。該模式遇到的阻力，究其根由，筆者認為，主要有以下幾方面：

（一）部分干警為群眾服務的思想意識不高，工作積極性欠佳。如一些干警沒有樹立高山之松的信念，沒有配套考核機制和獎懲措施來保障干警們的積極性，沒有發(fā)揮干警的主觀能動性。

（二）交流平臺宣傳力度不夠?；鶎訖z察院公務人員的學習交流以網(wǎng)絡論壇等新媒介為平臺，雖然秉持了與時俱進的精神，符合現(xiàn)代化科技發(fā)展的趨勢，但是存在論壇板塊制作不夠新穎、老干部對于新媒介運用不熟悉、部分干警不愿積極分享經(jīng)驗、對在編人員的宣傳力度不夠等因素，導致他們怠于參與，論壇“潛水”現(xiàn)象普遍，沒能發(fā)揮論壇分享經(jīng)驗、學習交流的功能和意義。

（三）職責落實不明確，制度推行具體要求不夠規(guī)范。在“1+X”模式下，老干部帶領青年干警展開深入社區(qū)檢察工作室站接訪群眾、開展調(diào)研任務、完成群眾路線的理論學習等工作，沒有落實一對一指導、專項性培訓的職責分配機制。在具體要求方面，沒有制定一個規(guī)范明晰的指導性文件，使得工作中出現(xiàn)的具體問題不能得到及時有效的解決。

五、“1+X”模式完善施行的對策探討

上述“1+X”模式的原因分析是為了對癥提出解決問題的對策，當然，制度的建立和完善是一個不斷探索、不斷進步的過程，筆者針對上述問題的完善對策有以下一些拙見：

（一）牢固樹立服務辦案的思想意識。在各基層檢察院內(nèi)部展開宣傳教育工作，力求培養(yǎng)在編人員“入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔”的忠職精神和“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行”的服務意識，從思想上轉(zhuǎn)變他們的工作理念，以此來建設一支高素質(zhì)、高能動性的檢察隊伍。

（二）積極培養(yǎng)工作主動性

1.制定相關的考核管理機制。一方面，要求干警對自身工作情況分階段進行總結，并填寫評價表交由安排工作的部門簽字確認；另一方面，由政治處對干警們的工作成果進行考評，將結果記錄，并把干警自身實踐鍛煉情況作為干警考核的依據(jù)。

2.完善評獎評優(yōu)工作。每年擇優(yōu)評選出年度“1+X”人才培養(yǎng)工作先進集體和先進個人，對未完成規(guī)定動作或培養(yǎng)措施不落實的，酌情扣相關部門考核分。

3.創(chuàng)新崗位選取方式。在“1+X”模式下的崗位鍛煉選取方面采取雙向選擇辦法，根據(jù)各部門的工作量有針對性地設置“X”崗，實現(xiàn)人員流動的計劃性和有序性，通過在“X”崗位的實踐，使雙向選擇更有方向性，競爭上崗更有針對性。

（三）靈活創(chuàng)新交流平臺的實現(xiàn)形式?？紤]到在編人員的具體情況，搭建工作經(jīng)驗交流座談會、崗位鍛煉演講比賽等邀請老干部分享經(jīng)驗、給青年干警展示學習成果的平臺。同時，網(wǎng)絡論壇板塊制作更加要求創(chuàng)造性，對在編人員做好宣傳動員工作，制作宣傳講稿邀請領導進行宣講，明確論壇開發(fā)的意義，呼吁領導帶頭、大家“冒泡”交流。

（四）強化規(guī)范制度推行的具體要求?！盁o規(guī)矩不成方圓”，完善“1+X”模式下人才培養(yǎng)工作，優(yōu)化檢察隊伍整體素質(zhì)結構，需要出臺相應的管理辦法，依程序開展工作。在干警的崗位鍛煉中，應做到因材施教，科學組合，務求實效?！癤”崗部門負責人應根據(jù)干警的個體情況，落實具體指導老師開展師徒結對和傳幫帶工作。

（五）深化健全制度推行的監(jiān)督反饋機制。建立干警自身反思、人員相互評鑒、內(nèi)部綜合考評、群眾意見反饋相結合四位一體的監(jiān)督機制。創(chuàng)建多元化反饋平臺，如網(wǎng)絡論壇，定期對收集的群眾意見進行整理，針對群眾反映的問題及時處理完善，對今后的工作提供借鑒。

六、結語

“1+X”模式突出了檢察隊伍能力的培養(yǎng)、潛力的挖掘、團隊精神的培育，符合新時期對檢察隊伍建設提出的新要求，科學合理地配置檢察人力資源，動靜結合地管理檢察隊伍，增強了隊伍的戰(zhàn)斗力。當前，基層檢察院的“1+X”育才模式拓展了檢察人才培養(yǎng)的新思路、創(chuàng)出了新模式，但仍需完善，筆者對該模式的分析探討尚顯淺陋，相信該模式在今后的探索發(fā)展中定會取得長足的進步。

（作者單位：南京市六合區(qū)人民檢察院）