目前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低端產(chǎn)品供給嚴(yán)重過(guò)剩，而新興產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基數(shù)大且創(chuàng)新面廣、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但創(chuàng)新動(dòng)能缺乏的現(xiàn)狀，將創(chuàng)新鏈擴(kuò)散至整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙重任務(wù)，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

沒(méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的支撐，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈將缺少發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈之間的跨界耦合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)既是國(guó)家培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題，更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然路徑。針對(duì)我國(guó)目前新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源較分散的現(xiàn)狀，各地政府應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈跨界耦合戰(zhàn)略，努力協(xié)調(diào)各種影響因素，建立完善的創(chuàng)新資源耦合供給機(jī)制，創(chuàng)造有利于形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境條件，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的集成創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈內(nèi)部不同環(huán)節(jié)間的耦合與共生，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平供需平衡逐步向新興產(chǎn)業(yè)較高水平供需平衡轉(zhuǎn)變。

跨界耦合創(chuàng)新會(huì)觸動(dòng)原有的產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)新鏈培育是將新思想、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)換為新產(chǎn)品乃至新產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，創(chuàng)新鏈耦合各環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)制約瓶頸要素。這就要求各地政府圍繞創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)從支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)變，政府創(chuàng)新投入和政策制定應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)來(lái)尋求產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)突破。各地政府也應(yīng)變革創(chuàng)新鏈培育政策支持方式，不僅要注重對(duì)創(chuàng)新鏈構(gòu)建與運(yùn)作的財(cái)政補(bǔ)助，更要搭建“政產(chǎn)學(xué)研”合作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，構(gòu)建多層次、多角度的跨界耦合創(chuàng)新共生模式，將創(chuàng)新鏈上游的基礎(chǔ)前沿研究、創(chuàng)新鏈中游的關(guān)鍵共性技術(shù)研究、創(chuàng)新鏈下流的項(xiàng)目孵化與產(chǎn)業(yè)化等耦合成一個(gè)聯(lián)盟共生的開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。