又是一年春耕時(shí)，全國(guó)各地的科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，送政策、送科技、送服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題。近些年，在進(jìn)行公益性服務(wù)的同時(shí)，科技特派員結(jié)合區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合各類資源積極創(chuàng)業(yè)，并探索多種創(chuàng)業(yè)模式，將生產(chǎn)、技術(shù)與市場(chǎng)有機(jī)連接，促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“地方都不缺好項(xiàng)目，缺少的是把看到的變成現(xiàn)實(shí)的帶頭人。”這是甘肅省民勤縣大壩鄉(xiāng)六溝村科技特派員何生湖總結(jié)的一句話。他初到六溝村時(shí)，承包了130畝地建日光溫室種植蔬菜，給村民作示范，但村民對(duì)他說(shuō)“純屬折騰錢(qián)”。一年后，溫室里的西瓜、甜瓜、辣椒等作物畝產(chǎn)值都在16000元左右。村民們一下子有了積極性，1年內(nèi)就建設(shè)了500多座日光溫室。如今，何生湖在村里成立的蔬菜銷售公司，每年能為村里增加產(chǎn)值3000多萬(wàn)元，產(chǎn)品還賣(mài)到了哈薩克斯坦。

像何生湖這樣的科技特派員，在我國(guó)已有72.9萬(wàn)人，人數(shù)是2010年的5倍。他們與農(nóng)民形成利益共同體5.14萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.59萬(wàn)家，建立科技特派員服務(wù)站1.6萬(wàn)個(gè)，直接服務(wù)農(nóng)戶1250萬(wàn)戶，受益農(nóng)民6000萬(wàn)人。這群在田間地頭創(chuàng)出“大氣派”的科技特派員們，掀起了當(dāng)下“雙創(chuàng)”熱潮中的新浪花。

創(chuàng)業(yè)和服務(wù)兩不誤

科技部農(nóng)村科技司司長(zhǎng)馬連芳向筆者介紹了科技特派員的“來(lái)龍去脈”——

2002年，科技部在總結(jié)福建南平科技特派員實(shí)踐基礎(chǔ)上，開(kāi)展了科技特派員試點(diǎn)工作，此后科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)逐步展開(kāi)，但當(dāng)時(shí)大多數(shù)科技特派員停留在為農(nóng)民進(jìn)行公益性服務(wù)的層面。2009年，科技部等8部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確提出了雙重任務(wù)，一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鼓勵(lì)科技特派員整合各類資源去創(chuàng)業(yè)；二是建立和完善農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)體系來(lái)支持創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在全國(guó)深入開(kāi)展。

“科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。突出創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)是實(shí)施科技特派員制度的一項(xiàng)重要原則?！瘪R連芳說(shuō)，目前科技特派員工作已經(jīng)覆蓋了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)90%的縣（市、區(qū)）。自2012年開(kāi)始，科技特派員工作連續(xù)5年寫(xiě)入中央1號(hào)文件，并得到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織的高度評(píng)價(jià)，作為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)向其他發(fā)展中國(guó)家推介。

隨著科技特派員工作從純公益服務(wù)向“創(chuàng)業(yè)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，我國(guó)涌現(xiàn)出了一批批來(lái)自基層的創(chuàng)業(yè)先鋒：寧夏回族自治區(qū)科技特派員黃大紅創(chuàng)辦公司，系統(tǒng)推廣枸杞統(tǒng)防統(tǒng)治與測(cè)土配方施肥技術(shù)，年均為農(nóng)民節(jié)本增收逾億元；遼寧省科技特派員吳大為研發(fā)了中草藥健康雞蛋，成立專業(yè)合作社，帶動(dòng)430多戶養(yǎng)殖戶，年銷售額9600萬(wàn)元；山東省科技特派員宋益勝針對(duì)雙孢菇產(chǎn)量低的技術(shù)難題，研發(fā)了“周年化生產(chǎn)新型空調(diào)菇棚”，幫助菇農(nóng)建起500多個(gè)空調(diào)菇棚，農(nóng)民增收2000多萬(wàn)元；山西省科技特派員李振業(yè)創(chuàng)辦公司，研發(fā)了新型高效有機(jī)水溶肥料，累計(jì)推廣超過(guò)500萬(wàn)畝，使作物增產(chǎn)15%以上，節(jié)約化肥投入10%，農(nóng)藥施用量減少15%……

創(chuàng)業(yè)模式豐富多彩

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合體，這種深度融合使科技特派員們的創(chuàng)業(yè)具備豐富的路徑選擇。陜西省榆林市有500多名科技特派員，他們除了直接創(chuàng)辦企業(yè)外，還形成了其他創(chuàng)業(yè)模式，比如領(lǐng)辦園區(qū)、資金入股、技術(shù)承包、技物結(jié)合、土地流轉(zhuǎn)、返租倒包等。榆陽(yáng)區(qū)科技特派員葉慶忠創(chuàng)辦了集技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)為一體的科技服務(wù)中心，累計(jì)為農(nóng)戶提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病馬鈴薯、水稻、玉米良種96.8萬(wàn)公斤，優(yōu)質(zhì)肥料、農(nóng)藥912噸。靖邊縣科技特派員楊潤(rùn)芳自己承包土地，將建設(shè)的設(shè)施日光溫室大棚返包給農(nóng)民種植，給予技術(shù)指導(dǎo)，收取農(nóng)民一定的承包費(fèi)。

科技特派員們?cè)谧约旱念I(lǐng)域不斷創(chuàng)新，讓創(chuàng)業(yè)模式變得更加豐富多彩。劉安輝是湖南一位農(nóng)村流通領(lǐng)域的科技特派員。他組建了智能化育秧工廠、測(cè)土配方施肥站、病蟲(chóng)害防治所、機(jī)耕機(jī)插機(jī)收的全程機(jī)械化服務(wù)公司、烘干中心等，為種田農(nóng)民提供全產(chǎn)業(yè)鏈系列化服務(wù)。在這種大框架下，劉安輝帶領(lǐng)公司探索了三種模式——

第一種模式是公司與各鎮(zhèn)、村、組直接進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，然后為流轉(zhuǎn)的土地選擇代管代種戶進(jìn)行代管代種，公司對(duì)他們提供從供種、測(cè)土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治到機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、谷物烘干等專業(yè)化服務(wù)。第二種模式是通過(guò)領(lǐng)辦合作社，把一些20畝以上的種植大戶組織起來(lái)，幫助他們把面積逐步擴(kuò)大到200～1000畝的規(guī)模，再按第一種模式提供全套餐服務(wù)。第三種模式是對(duì)家有勞動(dòng)力又不愿與公司進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，在不改變?cè)薪?jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)的情況下，以村為單位，由村干部統(tǒng)一組織采取合作社的模式，再由公司提供服務(wù)。目前，劉安輝帶領(lǐng)公司已經(jīng)服務(wù)當(dāng)?shù)?0萬(wàn)戶農(nóng)民，服務(wù)面積超過(guò)150萬(wàn)畝，戶均增收2800元以上，一些大戶的年收入超過(guò)20萬(wàn)元。

專業(yè)平臺(tái)更寬廣

科技部副部長(zhǎng)徐南平表示，“十三五”時(shí)期推動(dòng)科技特派員工作的思路會(huì)發(fā)生變化，就是如何在政府推動(dòng)的同時(shí)，更多地依靠市場(chǎng)的力量，為科技特派員搭建更多平臺(tái)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)，從過(guò)去服務(wù)農(nóng)民致富到帶著農(nóng)民致富。

科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)環(huán)境正不斷完善。徐南平介紹，科技部正打造農(nóng)村版眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，并在重慶、陜西、四川等20余地開(kāi)展試點(diǎn)，為科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等搭建專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，深入推進(jìn)39家新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，形成以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合、教科推一體化的大學(xué)農(nóng)技服務(wù)體系。目前全國(guó)共批準(zhǔn)建設(shè)246個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，覆蓋了全國(guó)除港澳臺(tái)以外所有省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市。

馬連芳告訴筆者，科技部已與埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)部簽訂《關(guān)于中埃國(guó)際科技特派員創(chuàng)業(yè)園合作的諒解備忘錄》，并啟動(dòng)實(shí)施新絲綢之路創(chuàng)新品牌行，批復(fù)寧夏牽頭建設(shè)中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。這些活動(dòng)將給我國(guó)科技特派員提供更多發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和才能的機(jī)會(huì)。

各地也不斷探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，為科技特派員們創(chuàng)造更多顯身手的機(jī)會(huì)。云南認(rèn)定國(guó)際科技特派員，為孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、老撾、緬甸等國(guó)家科研單位、企業(yè)、個(gè)人提供科技服務(wù)，解決了茶葉加工、農(nóng)機(jī)、食品、水稻、玉米、蔬菜、花卉、水果、肥料等技術(shù)需求77項(xiàng)。

筆者從科技部獲悉，科技部將制定出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》，組織實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，打造千萬(wàn)規(guī)模的科技特派員隊(duì)伍，大力培育專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民；打造“星創(chuàng)天地”，發(fā)展壯大法人科技特派員等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域集群創(chuàng)業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)；依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技、金融、品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問(wèn)題。