顏梅生

編輯同志：

一家建筑公司曾把其承包的建筑工程中的電梯安裝部分，全部發(fā)包給李某個人負責，而李某并沒有相應的法定資質。半年前，我受雇于李某從事安裝業(yè)務時，不慎因卡住雙腳而嚴重受傷，不僅住院治療4個多月、花去19萬余元醫(yī)療費用，還落下七級傷殘。鑒于李某無力承擔賠償責任，我曾多次要求建筑公司擔責。但其一再以我并非其所聘用，甚至對我被李某所雇一無所知為由拒絕。我向社會保險行政管理部門申請工傷認定后，其也作出了不予受理決定書，理由為我與建筑公司不存在勞動關系。請問：在不具有勞動關系的前提下，我是否絕對不構成工傷？

讀者：肖玉竹

肖玉竹讀者：

你的情形同樣構成工傷，即建筑公司、社會保險行政管理部門的做法是錯誤的。

的確，根據(jù)《工傷保險條例》第二條之規(guī)定，一般情況下，用人單位與勞動者之間存在勞動關系，是構成工傷的前提，也是社會保險行政管理部門是否受理工傷認定申請的決定性要件。但是，這并不等于只要不存在勞動關系，便絕對不能認定為工傷。因為《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“……（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位；（五）個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。前款第（四）、（五）項明確的承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會保險經(jīng)辦機構從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權向相關組織、單位和個人追償?！薄秳趧雍蜕鐣Ｕ喜筷P于確立勞動關系有關事項的通知》第四條也指出：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任?！币簿褪钦f，鑒于民事法律關系具有復雜性和多樣性，為了防止用人單位規(guī)避法律責任和保護弱勢勞動者的利益，社會保險行政部門在受理工傷認定的申請中，應當堅持勞動關系為一般審查，兼顧特殊情形下審查的原則，而不能以不存在勞動關系為由一概否認。與之對應，本案情形完全吻合：一方面，雖然你只是被李某所雇安裝電梯，建筑公司甚至對此一無所知，但由于李某只是個人，并沒有相應的安裝資格，決定了建筑公司對李某的發(fā)包當屬非法，建筑公司也就不能以你非其所聘而推卸用工責任。另一方面，你的傷害發(fā)生在從事李某承包的電梯安裝業(yè)務過程中。