魏薇

摘要：農(nóng)產(chǎn)品在人們的日常生活中，占據(jù)著重要的地位，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售也隨之加重。同時(shí)，伴之而來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的利益和身心健康。我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有監(jiān)管與相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與相應(yīng)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F322

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各級(jí)政府和相關(guān)部門花費(fèi)了大量的精力和財(cái)力，先后建立了無公害生產(chǎn)體系、抽樣檢查制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上到了一個(gè)新的臺(tái)階。文章重點(diǎn)研究國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系模式，從政策法規(guī)制定到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品投入控制，及相關(guān)法律法規(guī)制定，做為我國(guó)今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的參考、借鑒。

1.遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管狀況分析

遼寧省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作，依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

鑒于我省目前各市、區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)管工作情況不一，各地還要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力度，逐漸完善和填補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相對(duì)薄弱的空白地帶。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段之一。目前我們還存在機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)等問題，這就造成了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的困難。

2.加強(qiáng)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

2.1嚴(yán)格農(nóng)藥管理

為切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，努力實(shí)現(xiàn)確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，遼寧省農(nóng)委制定了相應(yīng)政策。目前還應(yīng)加強(qiáng)以蔬菜、水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁用物質(zhì)及高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴(yán)查農(nóng)藥的使用管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。加大力度嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用安全間隔期。對(duì)生產(chǎn)和銷售農(nóng)藥的部門加大監(jiān)督管理，加大監(jiān)督抽查。

2.2加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

目前我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量還相對(duì)薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)都是主要問題。很多縣區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本有名無實(shí)，難以應(yīng)對(duì)龐雜的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管市場(chǎng)，以致出現(xiàn)監(jiān)管空白地帶。只有從省本級(jí)開始建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，向市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)完善，才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有力開展。

2.3修訂相關(guān)法律

建議我國(guó)一方面加大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，特別應(yīng)確保已批準(zhǔn)使用農(nóng)藥有相應(yīng)的限量標(biāo)準(zhǔn)約束，同時(shí)借鑒國(guó)外的做法，對(duì)無限量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥的殘留制定明確的管理措施。還有就是推動(dòng)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的修訂工作。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，加大懲重法律條款，嚴(yán)厲追究生產(chǎn)者責(zé)任，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。

3.結(jié)論

通過近幾年建設(shè)和完善，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管總體水平不斷提高，總體趨勢(shì)向好，安全保障能力不斷增強(qiáng)。只有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，才有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本保障；完善檢驗(yàn)檢測(cè)體制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)屏障。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，盡快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和水平，加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)已成為當(dāng)務(wù)之急。也是確保農(nóng)產(chǎn)品安全性的必要條件。加強(qiáng)技術(shù)支撐也是關(guān)鍵。提高檢測(cè)技術(shù)手段，加大先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)儀器設(shè)備投入，加大對(duì)高效低毒農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)和推廣力度。