李志輝

當(dāng)前，人大代表履職還是采用傳統(tǒng)形式比較多，譬如會(huì)議期間審議表決報(bào)告、提出議案建議等；閉會(huì)期間定期走訪聯(lián)系選民、收集意見(jiàn)等。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)履職方式體現(xiàn)出一些不足，其表現(xiàn)為：人大代表履職常態(tài)化不夠、人大及其常委會(huì)與人大代表和群眾聯(lián)系不夠、選民難以及時(shí)向人大代表反映情況、選民難以監(jiān)督人大代表等。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，為創(chuàng)新人大代表履職方式提供出新的途徑。利用目前廣泛應(yīng)用的APP技術(shù)，研制人大代表履職APP，是可以認(rèn)真思考并解決的一個(gè)重要課題。

人大代表履職APP就是基于移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)并在智能手機(jī)上應(yīng)用的人大代表履職和學(xué)習(xí)的軟件。其擴(kuò)展性強(qiáng)、內(nèi)容豐富、功能強(qiáng)大等特點(diǎn)能為代表履職帶來(lái)極大的便利。

方便群眾將困難、問(wèn)題第一時(shí)間向人大代表反映。APP能充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，打破時(shí)間、空間的限制，以文字、圖片、聲音、視頻等形式，將群眾遇到的緊急、重大問(wèn)題和意見(jiàn)等，第一時(shí)間向人大代表反映，便于代表及時(shí)掌握情況并提出建議，促成解決相關(guān)問(wèn)題。

方便人大代表履職常態(tài)化。APP能讓代表隨時(shí)隨地與群眾互動(dòng)聽(tīng)取民意，向人大常委會(huì)反映情況或提出建議，學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，更好履行職責(zé)。

方便人大常委會(huì)掌握人大代表履職情況。APP能記錄代表接待選民和收集意見(jiàn)的過(guò)程，能記錄代表接受在線學(xué)習(xí)政策、法規(guī)等情況，便于人大常委會(huì)準(zhǔn)確掌握、全面客觀評(píng)價(jià)代表履職行為。

方便選民監(jiān)督人大代表履職情況。選民可通過(guò)APP及時(shí)了解代表履職情況和群眾所反映問(wèn)題的進(jìn)展情況，了解相關(guān)政策，對(duì)代表履職形成良性的社會(huì)監(jiān)督。

方便加強(qiáng)人大及其常委會(huì)、人大代表與群眾的聯(lián)系。APP能及時(shí)公布人大及其常委會(huì)工作的進(jìn)展，代表議案、建議、意見(jiàn)的辦理情況。它還能及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，征集社會(huì)民意，宣傳人大制度，普及法律法規(guī)等，成為拓寬人大常委會(huì)、人大代表密切同人民群眾聯(lián)系的新途徑。

隨著智能手機(jī)的普及，使用APP的條件已完全具備，建議人大常委會(huì)整合已有資源，研制開(kāi)發(fā)人大代表履職APP。 APP應(yīng)該包括人大常委會(huì)版、人大代表版和社會(huì)版。

人大常委會(huì)版的使用者是人大及其常委會(huì)，可設(shè)計(jì)信息采集模塊、信息報(bào)送模塊、信息發(fā)布模塊。其基本功能可以有：采集所轄人大代表基本情況及其所提出的建議意見(jiàn)；征集社會(huì)民意；向上一級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)送工作信息；發(fā)布人大信息、人大知識(shí)、法律法規(guī)解讀、代表議案辦理情況等。

人大代表版的使用者是人大代表，可設(shè)計(jì)信息采集模塊、信息報(bào)送模塊、交流互動(dòng)模塊、學(xué)習(xí)模塊。其基本功能可以有：收集選民意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果；向所屬人大及其常委會(huì)報(bào)送工作信息；記錄代表履職和在線學(xué)習(xí)情況；查閱相關(guān)政策法規(guī)、文件資料等。

社會(huì)版的使用者是選民，可設(shè)計(jì)信息報(bào)送模塊、交流互動(dòng)模塊。其基本功能可以有：反映情況，查看問(wèn)題處理過(guò)程和結(jié)果；了解人大代表履職情況；了解人大工作的政策法規(guī)和有關(guān)文件；與人大代表、人大及其常委會(huì)互動(dòng)交流等。

（作者單位：重慶市教育科學(xué)研究院教育督導(dǎo)研究中心）