蔡云燕

青藏鐵路公司黨支部建設(shè)長期受制于黨支部書記隊伍，需求大與缺口大、要求高與素質(zhì)低的矛盾十分突出。2015年以來，我們抓住實(shí)施運(yùn)輸一線黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程的契機(jī)，把加強(qiáng)黨支部書記隊伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，立足公司實(shí)際，著眼破解難題，積極探索創(chuàng)新，形成了一套行之有效的黨支部書記培養(yǎng)選拔培訓(xùn)考評機(jī)制。

一、創(chuàng)新黨支部書記培養(yǎng)選拔機(jī)制，著力做到有人可選、把人選好

優(yōu)化黨支部書記隊伍，有人可選是前提，把人選好是關(guān)鍵。為打破人才儲備少、選拔配備難的定律，我們立足在公司范圍內(nèi)盤活資源、優(yōu)化配置，打破單位、地區(qū)和崗位間的壁壘，創(chuàng)新黨支部書記培養(yǎng)選拔機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)后備有力量、選配有質(zhì)量目標(biāo)。一是推行掛職鍛煉儲存后備力量。我們把掛職鍛煉作為加強(qiáng)黨支部書記后備隊伍建設(shè)的有效途徑，在研究出臺《選派各級干部到艱苦地區(qū)掛職鍛煉實(shí)施辦法》時，把掛職黨支部書記納入其中，明確年齡與黨齡、體能與技能、學(xué)歷與經(jīng)歷等基本條件，明確政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、黨務(wù)知識等資格標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)掌握、分類儲備、優(yōu)先使用等激勵政策。近年來，選派17名黨員車間管理人員、10名站段黨群辦組宣助理到格拉段等艱苦地區(qū)掛職車間黨支部書記，其中藏族黨員管理人員5名。格爾木工務(wù)段黨員技術(shù)員馬驥，到全國先進(jìn)基層黨組織唐古拉線路車間掛職黨支部書記后，探索建立黨內(nèi)互助環(huán)境聯(lián)建、優(yōu)質(zhì)設(shè)備聯(lián)創(chuàng)、崗區(qū)作業(yè)聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，組織開展高原凍土線路維護(hù)黨內(nèi)立項(xiàng)攻關(guān)，黨支部和黨員作用得到更好發(fā)揮。格爾木工務(wù)段段長說：“這些掛職的同志，肯吃苦，接地氣，敢出新，重實(shí)踐，不僅提升了自身綜合素質(zhì)和我段基層黨建工作質(zhì)量，還在我們艱苦地區(qū)注入了活力，產(chǎn)生了‘鯰魚效應(yīng)和‘蝴蝶效應(yīng)”。二是推行公開選拔拓寬選人渠道。我們打破黨支部書記傳統(tǒng)選任方式，引入公開選拔競爭方式，著力打破視野不寬、渠道狹窄這個制約選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記的瓶頸。借助運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整和拉日鐵路、蘭新高鐵開通的契機(jī)，我們從新組建的6個運(yùn)輸站段中拿出11個車間黨支部書記崗位，面向符合條件的黨員管理人員公開選拔，有5名同志從43名競爭者中脫穎而出，跨單位走上高鐵車間黨支部書記崗位。我們還在西寧機(jī)務(wù)段、西寧供電段分別選取3個班組黨支部，組織開展民主推薦、組織推薦和大會直選的“兩推一選”試點(diǎn)，6名班組黨支部書記當(dāng)選以來，支部工作得到明顯加強(qiáng)，黨員和群眾非常認(rèn)可。三是推行擇優(yōu)交流改善隊伍結(jié)構(gòu)。借助公司實(shí)行格拉、拉日、哈木“三線”干部輪崗交流這個平臺，我們按計劃、有步驟地推進(jìn)黨支部書記崗位交流，把17名優(yōu)秀黨支部書記推了上去、把31名適合做黨支部書記的同志挑了上來，取得了增強(qiáng)黨支部書記崗位吸引力、改善黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)的雙重效應(yīng)。四是推行任職把關(guān)源頭保證質(zhì)量。為從根本上消除“安置型”、“照顧型”、“過渡型”現(xiàn)象，我們實(shí)行黨支部書記預(yù)審、請示、報備制度，凡首任專職黨支部書記的，站段必須把擬任人選報公司黨委組織部預(yù)審，相關(guān)科室按照任職標(biāo)準(zhǔn)提出審核意見后，提交部長辦公會研究，經(jīng)同意后，站段黨委方可啟動選拔任用程序；凡省部級先進(jìn)黨支部支部書記的調(diào)整，站段必須事先向公司黨委請示，經(jīng)黨委書記同意；凡兼職班組黨支部書記調(diào)整，經(jīng)站段黨委研究后，必須向公司黨委組織部報備。去年，我們對37名專職黨支部書記擬任人選進(jìn)行了首任把關(guān)，其中4名人選由于年齡、經(jīng)歷、群眾認(rèn)可度等原因沒有通過預(yù)審。

二、創(chuàng)新黨支部書記能力培訓(xùn)機(jī)制，著力做到上崗會干、干能干好

青藏鐵路公司地處高海拔和多民族地區(qū)，政治地位突出，條件非常艱苦，基層黨支部肩負(fù)著固本強(qiáng)基、反恐維穩(wěn)等重大職責(zé)任務(wù)，對黨支部書記的能力要求非同一般。我們適應(yīng)形勢任務(wù)要求，立足公司實(shí)際，著力創(chuàng)新能力培訓(xùn)機(jī)制，努力使黨支部書記上崗就會干、干就能干好。一是專兼職全員輪訓(xùn)。我們發(fā)揮公司體量小、黨支部總數(shù)少的優(yōu)勢，改變以往公司負(fù)責(zé)專職、站段負(fù)責(zé)兼職的黨支部書記培訓(xùn)方式，組織專兼職黨支部書記分批到公司黨校接受培訓(xùn)，每年全員輪訓(xùn)一遍。去年是全員輪訓(xùn)的第一年，共舉辦6期培訓(xùn)班，輪訓(xùn)專兼職黨支部書記430名，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是重實(shí)用創(chuàng)新模式。我們打破常規(guī)辦班模式，推行“大課集中+小課分開+分組交流”的黨支部書記培訓(xùn)模式。培訓(xùn)課程設(shè)計上，除政治理論、運(yùn)輸專業(yè)、支部業(yè)務(wù)等知識外，適應(yīng)青藏鐵路公司民族地區(qū)特點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展、職工思想異?；钴S等新形勢要求，還增加了“民族政策與維護(hù)團(tuán)結(jié)”、“新媒體開發(fā)與應(yīng)用”、“人際交流與溝通”、“當(dāng)前職工思想變化特點(diǎn)與應(yīng)對方法”等課程。授課組織上，講授習(xí)近平總書記系列重要講話精神、鐵路改革發(fā)展形勢任務(wù)、支部業(yè)務(wù)等內(nèi)容時，各班學(xué)員一起上大課；講授運(yùn)輸專業(yè)知識等內(nèi)容時，車機(jī)工電輛各系統(tǒng)學(xué)員分開上小課；交流研討時，根據(jù)不同主題，靈活分組，增強(qiáng)了培訓(xùn)針對性和實(shí)用性。三是各方面共同上手。我們出臺《黨支部書記日常教育培訓(xùn)管理辦法》，把黨支部書記培訓(xùn)班納入公司年度培訓(xùn)計劃，規(guī)定各類專業(yè)培訓(xùn)班安排適當(dāng)比例黨支部書記參加，工班長培訓(xùn)班安排黨建業(yè)務(wù)知識一課。全面整合公司黨支部書記培訓(xùn)資源，組建起由公司機(jī)關(guān)處室業(yè)務(wù)尖子、站段黨委書記、車間黨支部書記、黨校教師等16人構(gòu)成的講師團(tuán)，形成了各方面共同上手抓黨支部書記培訓(xùn)的合力。

三、創(chuàng)新黨支部書記工作檢查考評機(jī)制，著力做到在崗盡責(zé)、認(rèn)真履責(zé)

黨支部工作好不好關(guān)鍵在黨支部書記，黨支部書記工作好不好根本在責(zé)任心。我們堅持重心下移，突出直接上手，創(chuàng)新黨支部書記工作檢查考評機(jī)制，著力增強(qiáng)黨支部書記在崗盡責(zé)意識，促使黨支部書記盡心盡力務(wù)本行、聚精會神建堡壘。一是加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。我們建立定期檢查黨支部工作制度，規(guī)定每季度參加指導(dǎo)1至2個站段的黨支部工作例會，每半年參加指導(dǎo)2至3個黨支部有關(guān)會議，現(xiàn)場檢驗(yàn)黨支部書記履職狀態(tài)。去年，參加了11個站段的黨支部工作例會、24個黨支部的支委會和黨員大會，調(diào)閱黨支部“三會一課”記錄80余冊，還利用25天時間對專職黨支部書記直接進(jìn)行了全員考核，發(fā)現(xiàn)不稱職黨支部書記23名，建議站段黨委予以全部調(diào)整，在全公司產(chǎn)生了震動效應(yīng)。二是組織系統(tǒng)互檢。堅持以系統(tǒng)為單位，以互相挑刺、互動交流、共同提高為目的，每半年組織一次車間黨支部工作互檢，定出優(yōu)秀、一般、薄弱3個檔次，再按照優(yōu)秀抓示范、一般抓提升、薄弱抓轉(zhuǎn)化的思路運(yùn)用互檢結(jié)果，特別是對薄弱黨支部，由公司黨委副書記牽頭組成幫促工作組，跟蹤抓好包保轉(zhuǎn)化，使站段黨委書記和車間黨支部書記感受到壓力和責(zé)任。三是開展述職考評。我們把黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作向下延伸到黨支部，建立黨支部書記述職評議和定期報告制度，開展了第一次基層黨支部書記述職評議，對13名評議結(jié)果較差的黨支部書記進(jìn)行了誡勉談話。去年底，我們從站段隨機(jī)抽取30名專職黨支部書記，組織他們撰寫述職報告上報公司黨委，公司黨委副書記逐篇審閱，逐人給出考評意見，在肯定成績的同時，重點(diǎn)指出不足，提出整改要求，起到了述出責(zé)任、評出動力、考出導(dǎo)向的效果。西寧機(jī)務(wù)段運(yùn)轉(zhuǎn)車間黨支部書記說：“公司黨委的考評意見，讓我感到了從來沒有過的壓力，再也不能把支部工作當(dāng)成軟任務(wù)了?！?/p>

我們深知，黨支部書記隊伍建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，也是常抓常新的工作。我們將在深入推進(jìn)三年基礎(chǔ)工程過程中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷健全黨支部書記培養(yǎng)選拔培訓(xùn)考評機(jī)制，努力建設(shè)一支適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和公司創(chuàng)新發(fā)展要求的黨支部書記隊伍。