伊一芳

數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，530余個(gè)單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和8000余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)。在嚴(yán)厲的問責(zé)聲中，我們惋惜于一些官員的不作為、亂作為，同時(shí)也欣慰地看到，一個(gè)新的政治生態(tài)系統(tǒng)，正在悄悄地構(gòu)建！問責(zé)讓黨員干部神經(jīng)繃緊，振作“認(rèn)真”，不敢輕松躺在權(quán)力上“睡大覺”，“睜只眼閉只眼”的現(xiàn)象大大減少。

當(dāng)然，目前我們所看到的問責(zé)，大都屬于事后問責(zé)、突擊問責(zé)。而真正具有震懾性的問責(zé)則應(yīng)是一種前置行為，即事前問責(zé)、日常問責(zé)。事前問責(zé)可以緊盯官員的日常作為，任何行為失當(dāng)都可以作為問責(zé)的理由。因此，要想真正激活問責(zé)制度的活力，必須實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)有的“突擊問責(zé)”向“日常問責(zé)”轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，有賴于公眾權(quán)利意識的覺醒，同樣也離不開官員執(zhí)政思維的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵一點(diǎn)，就是強(qiáng)化民眾對行政作為的監(jiān)督。

一方面。政府部門要勇于和善于接受媒體的輿論監(jiān)督，創(chuàng)造條件將官員的所作所為置于日光之下。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)日益成熟的今天，將網(wǎng)民的監(jiān)督納入官員問責(zé)體系，也是強(qiáng)化官員日常問責(zé)的重要途徑。在這一方面，不乏成功的例子，如“天價(jià)煙”“豪車門”等事件中的官員被問責(zé)，都源于網(wǎng)友的有力監(jiān)督。

所以說，問責(zé)法治化還須監(jiān)督法治化。只有健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，充分保障民眾的監(jiān)督權(quán)，對公共權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和制約，從而倒逼公權(quán)力機(jī)關(guān)和公權(quán)力擁有者，依法規(guī)范行使公共權(quán)力，才能推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、程序化和法治化，讓官員問責(zé)突破“突擊問責(zé)”的局限，實(shí)現(xiàn)向“日常問責(zé)”的轉(zhuǎn)變。也唯有如此，行政問責(zé)才不會淪為“紙上風(fēng)暴”。