張雙山
“科技是國家強盛之基,創(chuàng)新是民族進步之魂。”不論是提交建議,還是審議發(fā)言,抑或私下交流,“科技創(chuàng)新”已然成為市人大代表關注度極高的熱詞。
十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,創(chuàng)新居首。習近平總書記指出,要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置要求,我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。
在市四屆人大四次會議期間,代表們不約而同地把目光聚焦“創(chuàng)新”。其中,“科技創(chuàng)新”又成為重中之重,大家希望把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。
政府考量
1月24日,市長黃奇帆所作政府工作報告提出,“十三五”期間,重慶要堅持創(chuàng)新發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。通過創(chuàng)新不僅要推動制造業(yè)向中高端邁進、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),還要建設西部創(chuàng)新中心和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地。
黃奇帆表示,重慶將緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),引進國內(nèi)外高水平研發(fā)機構(gòu),鼓勵企業(yè)增加研發(fā)費用,推進研發(fā)和技術服務機構(gòu)法人化,建設由大型企業(yè)領軍的行業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心和技術中心,完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。
健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,搭建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,推廣網(wǎng)絡眾包和用戶參與設計等創(chuàng)新服務方式,提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間,形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈,實施更有效的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
重慶還將務實推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動,以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過“+互聯(lián)網(wǎng)”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
發(fā)揮企業(yè)主體作用,著力彌補創(chuàng)新短板,推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、購置研發(fā)設備加速折舊等優(yōu)惠政策。實施科技創(chuàng)新領軍人才計劃,加強企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)團隊建設,爭取更多國家和市外創(chuàng)新要素。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈,設立創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資風險補償資金池,培育一批示范性眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型中小微企業(yè),促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
代表熱議
會議期間,市人大代表們圍繞“科技創(chuàng)新”建言頗多,旨在為重慶打造“科技強市”奠定堅實的后盾。
市人大代表胡健康建議,政府必須著力推動供給側(cè)改革,加強自主品牌建設,加大科技轉(zhuǎn)化力度,加強信息化和高新技術的應用,落實企業(yè)主體地位,配套完善各項優(yōu)惠政策,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,提升核心競爭力和國際競爭力,滿足老百姓日益增長的物質(zhì)文化生活的需求。
郭芳琴代表建議,政府必須及時出臺相應的政策,搭建科研機構(gòu)和企業(yè)對接的橋梁,幫助小微企業(yè)引進專業(yè)人才,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大宣傳,營造各行各業(yè)創(chuàng)新的氛圍,進一步提高小微型企業(yè)等的發(fā)展質(zhì)量和效益。
史大平代表則說,在強化環(huán)境保護的新形勢下,必須利用科技手段,強化機制創(chuàng)新,深化環(huán)保市場化改革。比如,一些重點、難點環(huán)保項目,科技在其中充當?shù)慕巧凸δ懿豢珊鲆?,必須用?chuàng)新的辦法、科技的手段,才能解決生態(tài)環(huán)保工作中的一些重點、難點問題。
全市發(fā)展區(qū)縣是主力軍,來自區(qū)縣的市人大代表則結(jié)合本地實際積極建議發(fā)言。
市人大代表、渝北區(qū)委書記沐華平談到,建設西部創(chuàng)新中心,是我市落實五大發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,不僅僅是投入的主體,同時也是創(chuàng)新活動的主體和收益的主體。而當前,中小企業(yè)創(chuàng)新活力不足,很大程度上是因為沒有形成與大中型龍頭企業(yè)協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)圈。
市人大代表、萬州經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任蒲彬彬發(fā)言稱,在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)“面上保護”的前提下,既要有效保護庫區(qū)環(huán)境,又要培育新的經(jīng)濟增長點,“萬開云”板塊的提出意義重大?!爸挥袃?yōu)勢互補、互聯(lián)互通才能促進三地共同發(fā)展,其中科技創(chuàng)新要承擔重任?!?/p>
市人大代表、云陽縣長覃昌德也談到,云陽作為長江流域大縣,又是“萬開云”板塊的重要組成部分,要發(fā)展必須確?!吧鷳B(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”齊頭并進。而生態(tài)工業(yè)的發(fā)展,必須高度重視科技創(chuàng)新,主要發(fā)展新材料、裝備制造、電子信息等污染較少、可循環(huán)利用資源的一些產(chǎn)業(yè)。
部門聚力
會議期間,政府相關部門負責人或出席或列席大會,也通過各種渠道透露出政府部門在新的一年對于科技創(chuàng)新的謀劃。
市人大代表、市科委主任李殿勛表示,去年重慶建設眾創(chuàng)空間405家,擇優(yōu)授牌科技創(chuàng)新類眾創(chuàng)空間277家、高校類眾創(chuàng)空間107個,入駐創(chuàng)客團隊2898個、創(chuàng)客1.73萬人,入駐企業(yè)4864家,企業(yè)獲得投融資65.49億元。目前規(guī)劃力爭2020年初步建成具有西部創(chuàng)新資源集聚能力的創(chuàng)新中心,2025年基本建成具有西部創(chuàng)新發(fā)展引領能力的創(chuàng)新中心,2030年全面建成具有示范引領與輻射帶動西部經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展能力的創(chuàng)新中心。
市人大代表、市發(fā)改委主任沈曉鐘發(fā)言稱,下一步重慶將研究制定全市自主創(chuàng)新能力建設“十三五”規(guī)劃,系統(tǒng)指導全市各類自主創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設。爭取新獲批3個國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺,引導社會資本在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、高技術服務業(yè)等領域設立5-10支創(chuàng)業(yè)投資基金。
市經(jīng)信委主任郭堅談到,將大力培育新興產(chǎn)業(yè),進一步填平補齊并不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2800億元;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),既強化汽車、電子產(chǎn)業(yè)“雙引擎”作用,又加快裝備、化工、材料、消費品產(chǎn)業(yè)提檔升級;推動5-10家企業(yè)開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點,加快建設一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu),強化企業(yè)技術創(chuàng)新……
市教委相關負責人則表示,將以高校眾創(chuàng)空間建設為抓手,全面激發(fā)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。市人力社保局、工商局、中小企業(yè)局等表示,在今后的工作中,將進一步增強引才政策的吸引力;加大技術創(chuàng)新支持獎勵力度,促進微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新發(fā)展;支持中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;積極培育打造樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地……