馬文孝

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。面對全面從嚴(yán)治黨新要求，我們必須牢固樹立和全面貫徹“五大發(fā)展理念”，以新發(fā)展理念引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實施好“十三五”規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保證。

一、以創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

創(chuàng)新是時代的最強(qiáng)音，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，同樣需要思想觀念、體制機(jī)制、方式方法的創(chuàng)新和與時俱進(jìn)。黨的十八大以來，黨中央著眼反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，把紀(jì)律檢查體制改革納入全面深化改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)理念、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，開創(chuàng)了正風(fēng)反腐新局面。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨重大調(diào)整和變革，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，通過改革破解紀(jì)檢監(jiān)察工作的矛盾和難題。一要推進(jìn)思想理念創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗評價工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決維護(hù)黨章權(quán)威，始終做政治上的“明白人”。二要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律挺在前面，探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和巡視全覆蓋，為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障。三要推進(jìn)執(zhí)紀(jì)方式創(chuàng)新。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、實現(xiàn)紀(jì)法分開，將工作重心由嚴(yán)懲極少數(shù)向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，以紀(jì)律為戒尺，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，有了反映就及時核查，違反紀(jì)律就立即處理，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展理念推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深化的內(nèi)在要求。在工作安排部署上，要從政治和全局高度審視、把握和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，在不敢腐、不能腐、不想腐上全面發(fā)力。既要推動黨委主體責(zé)任落實，又要注重紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行；既要零容忍懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)，又要以法治思維和法治方式推進(jìn)機(jī)制制度建設(shè)、強(qiáng)化源頭治腐；既要推動全面工作不斷深化，又要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)工作，及時補(bǔ)齊短板。在執(zhí)紀(jì)審查上，緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扭住“常態(tài)”不放，正確把握“大多數(shù)”，堅決懲治“少數(shù)”和“極少數(shù)”，處理好“樹木和森林”的關(guān)系，用談話函詢抓早抓小，用紀(jì)律管住管好大多數(shù)，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查政治效果、社會效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。在工作聯(lián)動上，全面實行“一案雙查”，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實。堅持全國一盤棋，上下聯(lián)動，同頻共振?？v向上，大力推進(jìn)縣級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，聚焦主業(yè)，深化“三轉(zhuǎn)”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案協(xié)作機(jī)制。橫向上，大力推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)創(chuàng)新制度安排，加大歸口派駐力度，實現(xiàn)省、市州、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督無盲區(qū)、無空白。

三、以綠色發(fā)展理念推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。”自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。把綠色發(fā)展理念引入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐，就要把依規(guī)治黨與以德治黨統(tǒng)一起來，讓崇德向善和遵規(guī)守紀(jì)相輔而行，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一方面，要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，強(qiáng)化紀(jì)律約束。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處違反“六大紀(jì)律”的問題，尤其要重點查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，以嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來。另一方面，要堅持以德治黨，確立高標(biāo)準(zhǔn)。圍繞貫徹落實《廉潔自律行為準(zhǔn)則》，深化理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，讓黨員干部堅持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，做政治上的明白人。要大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，促進(jìn)形成崇廉尚潔的良好風(fēng)氣。

四、以開放發(fā)展理念推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)需要，必須樹立強(qiáng)烈的開放意識，堅持以開放的理念、開放的形態(tài)和開放的方式謀劃和推進(jìn)工作。一要提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度，去除神秘化。主動回應(yīng)社會關(guān)切，公開工作流程，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時向社會發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息，公開通報曝光違反中央八項規(guī)定精神的典型問題；各級紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過網(wǎng)站等媒體，與群眾在線交流，發(fā)布權(quán)威信息、解疑釋惑，加強(qiáng)思想理論、形勢任務(wù)、黨規(guī)黨紀(jì)、文化傳統(tǒng)的宣傳，及時應(yīng)對和引導(dǎo)輿論。二要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。主動“走出去、請進(jìn)來”，擴(kuò)大與其他省區(qū)、兄弟單位的工作交流，善于把中央要求、外地經(jīng)驗與本地實際結(jié)合起來，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代技術(shù)和工具載體，不斷創(chuàng)新思路方法、載體平臺，以開放激發(fā)活力、增添動力。三要加強(qiáng)反腐敗國際合作。一方面借助雙邊合作機(jī)制，推動追逃追贓工作；另一方面廣泛宣傳全面從嚴(yán)治黨的新成效，增強(qiáng)我們黨的國際話語權(quán)和主動權(quán)，占領(lǐng)國際道義制高點，樹立黨的良好國際形象。

五、以共享發(fā)展理念推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

正風(fēng)反腐根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，讓群眾共享反腐倡廉的實際成果。以共享理念推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，就要讓全黨全社會都能看得到、體會到、享受到正風(fēng)反腐成果。一要堅持全黨動手、共同參與，充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，共享管黨治黨的成果榮譽(yù)。二要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。把“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)到市縣鄉(xiāng)，責(zé)任壓到基層，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等突出問題，切實維護(hù)群眾切身利益。三要高度關(guān)注群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，言出紀(jì)隨，堅決糾正“四風(fēng)”，對為官不為、為官亂為嚴(yán)肅追責(zé)，讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感。