文/張立琦 王恩澤

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淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全性

文/張立琦 王恩澤

摘 要：隨著我國改革開放的不斷深化和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)正以前所未有的高速度發(fā)展。不僅顯著改善了農(nóng)村道路交通條件，帶動(dòng)了人們的物質(zhì)、文化交流、信息反饋和生產(chǎn)的發(fā)展，并促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通，增加了農(nóng)民的收入，也促進(jìn)了人員流動(dòng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利了農(nóng)民生活，是為農(nóng)民朋友辦實(shí)事，帶動(dòng)農(nóng)民奔小康的“民心工程”。設(shè)計(jì)良好的公路能同時(shí)滿足人、車、路環(huán)境及景觀的要求，富有行車誘導(dǎo)性，將人、車、路、環(huán)境構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，不僅使公路本身形成一個(gè)行車迅速、舒適、清潔、安全的環(huán)境，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。公路的綠色文化全新概念，強(qiáng)調(diào)公路是景觀、文化、旅游資源，與沿線風(fēng)土、歷史和時(shí)空相適應(yīng)，與時(shí)代感相適應(yīng)，與運(yùn)動(dòng)中人的感知和靜態(tài)中人的觀察相適應(yīng)，與環(huán)境相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路；安全性

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路安全現(xiàn)狀

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，規(guī)模大、覆蓋面廣，其里程占全國公路通車總里程的四分之三以上，連接廣大的縣、鄉(xiāng)、村，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行，是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件之一。近年來，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地都在大力實(shí)施“村村通”工程，掀起了轟轟烈烈的修路熱潮，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的出行發(fā)揮了巨大的作用。然而，隨著農(nóng)村交通工具的快速增長，農(nóng)村公路交通參與者的安全意識(shí)與高速發(fā)展的交通不相適應(yīng)，農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)工作還較薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村公路交通安全事故頻發(fā)，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村安全生產(chǎn)管理中的一個(gè)迫切需要解決的突出問題。如何加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，預(yù)防和控制交通事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會(huì)，已成為擺在各級(jí)政府主管部門面前的重要課題。

在英國，2002～2005年，農(nóng)村公路上交通事故的死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的比例都高于60%;澳大利亞的南澳大利亞州，1986～2003年，農(nóng)村公路10萬人口交通事故死亡率一直遠(yuǎn)高于全州的平均水平;在中國，由于人、車、路、管理等方面發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)村公路交通安全狀況不容樂觀，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2008年，全國農(nóng)村公路上發(fā)生交通事故59187起，導(dǎo)致16803人死亡、70538人受傷，分別占總數(shù)的38.48%、31.3%和38.85%，給農(nóng)村人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅和損害。

農(nóng)村公路上不僅事故數(shù)量多，而且事故后果非常嚴(yán)重。2000~2008年發(fā)生在農(nóng)村公路上的一次死亡10人以上的特大交通事故118起，造成1723人死亡、1562人受傷，分別占全國特大交通事故總數(shù)的30.26%、29.37%和26.77%。其中一次死亡20人以上的特大交通事故18起，造成428人死亡、163人受傷;一次死亡30人以上的特大交通事故4起，造成138人死亡、59人受傷。2002~2008年發(fā)生在中國農(nóng)村公路上的一次死亡10人以上的特大交通事故統(tǒng)計(jì)。中國農(nóng)村公路上發(fā)生的群死群傷交通事故較多，且呈大小年的規(guī)律，具有一定的反復(fù)性。

二、影響農(nóng)村公路交通安全的原因分析

我國農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展成就有目共睹，但其整體水平還比較落后，距離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求仍有較大差距。目前我國四級(jí)及四級(jí)以下等級(jí)公路仍有120多萬km，占我國公路總里程的70%，以農(nóng)村公路為主體的公路網(wǎng)密度，僅為英國的1/10、日本的1/20左右，這些公路路況差，混合交通嚴(yán)重，安全設(shè)施不足，容易成為安全隱患點(diǎn)。農(nóng)村公路路面寬度較窄，一般只有3.5~4m，沿溪、沿山、盤山公路多，兩側(cè)村莊、學(xué)校、廠礦企業(yè)較多，而與道路等級(jí)相匹配的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施少，農(nóng)村公路從設(shè)計(jì)、施工到使用、維護(hù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、完成質(zhì)量差、資金少或不到位，同時(shí)嚴(yán)重缺少配套的交通工程和交通安全設(shè)施。多年來，交叉口無控制信號(hào)，公路中間無隔離，復(fù)雜路段無提示，危險(xiǎn)路段無防護(hù)，車輛、行人無分隔等大量的安全隱患廣泛存在于農(nóng)村公路，以致農(nóng)村公路交通條件長期處于混合交通的狀況，安全隱患十分突出。特別是在地形和氣候條件惡劣的山區(qū)，農(nóng)村公路線形復(fù)雜、路面等級(jí)差、標(biāo)志標(biāo)線缺失、安全護(hù)攔等設(shè)施幾乎沒有，抵抗自然災(zāi)害的能力尤為薄弱，洪澇災(zāi)害、泥石流、山體滑坡和坍塌等現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂泻徒煌ò踩?/p>

近年來，大量的簡易公路缺橋少涵，晴通雨阻，抗災(zāi)能力低，路況差，亟需提高技術(shù)等級(jí)。如廣東粵北和粵東農(nóng)村地區(qū)，許多公路落差在4m以上，交通警示標(biāo)志嚴(yán)重缺乏，一些臨崖、臨江臨河、陡坡等危險(xiǎn)路段均無安全防護(hù)設(shè)施，極易引發(fā)群死群傷特大惡性交通事故的發(fā)生。

農(nóng)村公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，非客運(yùn)車輛載客現(xiàn)象突出隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民與外界交往逐步擴(kuò)大，生活改善的老百姓已習(xí)慣于乘車出門，使農(nóng)村的客流量大增，趕集、經(jīng)商務(wù)工、進(jìn)城辦事、學(xué)生周末回鄉(xiāng)返校及重大節(jié)假日外出是其主要客流。但由于一些山區(qū)村鎮(zhèn)客運(yùn)班車較少甚至沒有，農(nóng)村公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村地區(qū)短途客運(yùn)發(fā)展滯后，短途客運(yùn)覆蓋率低，運(yùn)力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)民出行非常不便，農(nóng)民日常的村到村、村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村到縣城的短途出行困難，只能搭乘摩托車、低速載貨汽車或拖拉機(jī)等交通工具。這就給非客運(yùn)車輛非法載客以可乘之機(jī)，而非客運(yùn)車輛的穩(wěn)定性、防護(hù)裝置、制動(dòng)等安全性能較差，成為農(nóng)村道路交通安全的重大隱患。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村中出交通事故最多的是摩托車和農(nóng)用車載客，尤其是后者，不出事則已，一出事總是大事，往往滿車乘客成了受害者根本原因就在于，我國農(nóng)村還沒有形成健全的鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，尤其是鄉(xiāng)村公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。致使村民在鄉(xiāng)村公路上出行，除了摩托車，就是農(nóng)用車。

三、結(jié)束語

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)為民造福的實(shí)事工程，而加強(qiáng)農(nóng)村公路的交通安全管理也同樣是關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的一件大事，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全管理已成當(dāng)務(wù)之急。綜合采取對(duì)策，改善農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路快速、科學(xué)、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[3]黃雁，王長君.農(nóng)村公路交通安全問題及事故預(yù)防對(duì)策[J].公安交通科技窗，2005(6).

（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）