張立琦++王恩澤

摘要：隨著我國改革開放的不斷深化和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村公路建設正以前所未有的高速度發(fā)展。不僅顯著改善了農(nóng)村道路交通條件，帶動了人們的物質、文化交流、信息反饋和生產(chǎn)的發(fā)展，并促進了農(nóng)產(chǎn)品的流通，增加了農(nóng)民的收入，也促進了人員流動和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，便利了農(nóng)民生活，是為農(nóng)民朋友辦實事，帶動農(nóng)民奔小康的“民心工程”。設計良好的公路能同時滿足人、車、路環(huán)境及景觀的要求，富有行車誘導性，將人、車、路、環(huán)境構成一個統(tǒng)一的整體，不僅使公路本身形成一個行車迅速、舒適、清潔、安全的環(huán)境，還要創(chuàng)造一個沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。公路的綠色文化全新概念，強調公路是景觀、文化、旅游資源，與沿線風土、歷史和時空相適應，與時代感相適應，與運動中人的感知和靜態(tài)中人的觀察相適應，與環(huán)境相適應。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路；安全性

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路安全現(xiàn)狀

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，規(guī)模大、覆蓋面廣，其里程占全國公路通車總里程的四分之三以上，連接廣大的縣、鄉(xiāng)、村，直接服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民出行，是解決“三農(nóng)”問題的基礎條件之一。近年來，在社會主義新農(nóng)村建設中，各地都在大力實施“村村通”工程，掀起了轟轟烈烈的修路熱潮，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的出行發(fā)揮了巨大的作用。然而，隨著農(nóng)村交通工具的快速增長，農(nóng)村公路交通參與者的安全意識與高速發(fā)展的交通不相適應，農(nóng)村公路交通安全基礎工作還較薄弱，導致農(nóng)村公路交通安全事故頻發(fā)，已成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村安全生產(chǎn)管理中的一個迫切需要解決的突出問題。如何加強農(nóng)村公路交通安全工作，預防和控制交通事故，維護社會穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會，已成為擺在各級政府主管部門面前的重要課題。

在英國，2002-2005年，農(nóng)村公路上交通事故的死亡人數(shù)占死亡總人數(shù)的比例都高于60%；澳大利亞的南澳大利亞州，1986-2003年，農(nóng)村公路10萬人口交通事故死亡率一直遠高于全州的平均水平；在中國，由于人、車、路、管理等方面發(fā)展不協(xié)調，導致農(nóng)村公路交通安全狀況不容樂觀，據(jù)公安部統(tǒng)計，2008年，全國農(nóng)村公路上發(fā)生交通事故59187起，導致16803人死亡、70538人受傷，分別占總數(shù)的38.48%、31.3%和38.85%，給農(nóng)村人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重威脅和損害。

農(nóng)村公路上不僅事故數(shù)量多，而且事故后果非常嚴重。2000-2008年發(fā)生在農(nóng)村公路上的一次死亡10人以上的特大交通事故118起，造成1723人死亡、1562人受傷，分別占全國特大交通事故總數(shù)的30.26%、29.37%和26.77%。其中一次死亡20人以上的特大交通事故18起，造成428人死亡、163人受傷；一次死亡30人以上的特大交通事故4起，造成138人死亡、59人受傷。2002-2008年發(fā)生在中國農(nóng)村公路上的一次死亡10人以上的特大交通事故統(tǒng)計。中國農(nóng)村公路上發(fā)生的群死群傷交通事故較多，且呈大小年的規(guī)律，具有一定的反復性。

二、影響農(nóng)村公路交通安全的原因分析

我國農(nóng)村公路建設發(fā)展成就有目共睹，但其整體水平還比較落后，距離社會主義新農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的需求仍有較大差距。目前我國四級及四級以下等級公路仍有120多萬km，占我國公路總里程的70%，以農(nóng)村公路為主體的公路網(wǎng)密度，僅為英國的1/10、日本的1/20左右，這些公路路況差，混合交通嚴重，安全設施不足，容易成為安全隱患點。農(nóng)村公路路面寬度較窄，一般只有3.5-4m，沿溪、沿山、盤山公路多，兩側村莊、學校、廠礦企業(yè)較多，而與道路等級相匹配的交通標志標線和安全防護設施少，農(nóng)村公路從設計、施工到使用、維護，各個環(huán)節(jié)都存在著技術標準低、完成質量差、資金少或不到位，同時嚴重缺少配套的交通工程和交通安全設施。多年來，交叉口無控制信號，公路中間無隔離，復雜路段無提示，危險路段無防護，車輛、行人無分隔等大量的安全隱患廣泛存在于農(nóng)村公路，以致農(nóng)村公路交通條件長期處于混合交通的狀況，安全隱患十分突出。特別是在地形和氣候條件惡劣的山區(qū)，農(nóng)村公路線形復雜、路面等級差、標志標線缺失、安全護攔等設施幾乎沒有，抵抗自然災害的能力尤為薄弱，洪澇災害、泥石流、山體滑坡和坍塌等現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴重地影響了當?shù)厝罕姷某鲂泻徒煌ò踩?/p>

近年來，大量的簡易公路缺橋少涵，晴通雨阻，抗災能力低，路況差，亟需提高技術等級。如廣東粵北和粵東農(nóng)村地區(qū)，許多公路落差在4m以上，交通警示標志嚴重缺乏，一些臨崖、臨江臨河、陡坡等危險路段均無安全防護設施，極易引發(fā)群死群傷特大惡性交通事故的發(fā)生。

農(nóng)村公路交通運輸網(wǎng)絡不健全，非客運車輛載客現(xiàn)象突出隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民與外界交往逐步擴大，生活改善的老百姓已習慣于乘車出門，使農(nóng)村的客流量大增，趕集、經(jīng)商務工、進城辦事、學生周末回鄉(xiāng)返校及重大節(jié)假日外出是其主要客流。但由于一些山區(qū)村鎮(zhèn)客運班車較少甚至沒有，農(nóng)村公路交通運輸網(wǎng)絡不健全，農(nóng)村地區(qū)短途客運發(fā)展滯后，短途客運覆蓋率低，運力嚴重不足，導致農(nóng)民出行非常不便，農(nóng)民日常的村到村、村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村到縣城的短途出行困難，只能搭乘摩托車、低速載貨汽車或拖拉機等交通工具。這就給非客運車輛非法載客以可乘之機，而非客運車輛的穩(wěn)定性、防護裝置、制動等安全性能較差，成為農(nóng)村道路交通安全的重大隱患。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村中出交通事故最多的是摩托車和農(nóng)用車載客，尤其是后者，不出事則已，一出事總是大事，往往滿車乘客成了受害者根本原因就在于，我國農(nóng)村還沒有形成健全的鄉(xiāng)村交通運輸網(wǎng)絡，尤其是鄉(xiāng)村公路客運網(wǎng)絡。致使村民在鄉(xiāng)村公路上出行，除了摩托車，就是農(nóng)用車。

三、結束語

農(nóng)村公路建設是一項為民造福的實事工程，而加強農(nóng)村公路的交通安全管理也同樣是關系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全的一件大事，加強農(nóng)村公路交通安全管理已成當務之急。綜合采取對策，改善農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)村公路快速、科學、安全、協(xié)調發(fā)展。