李佳　陳世金　許文靜

摘 要 近期，中國多地被霧霾籠罩，空氣污染指數(shù)不斷攀升，中國中東部地區(qū)連續(xù)發(fā)生了多次中度、重度、極重度霧霾天氣。本文從霧霾天氣的概念、分級和組成成分，成因及危害進行分析與探討，并提出相應(yīng)的霧霾防治措施，為進一步認識霧霾和改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供參考價值。

關(guān)鍵詞 霧霾天氣 污染 成因 危害 防治措施

近期，中國多地被霧霾籠罩，空氣污染指數(shù)不斷攀升，中國中東部地區(qū)連續(xù)發(fā)生了多次中度、重度、極重度霧霾天氣。環(huán)保部門的數(shù)據(jù)則顯示，從東北到西北，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染，導(dǎo)致人們的生活質(zhì)量逐漸下降?？梢婌F霾已經(jīng)成為嚴重影響人類生存的迫在眉睫的問題。

一、中國霧霾天氣的成因

在大氣的對流過程中，氣溫隨高度的升高而降低，但當大氣的相對濕度較大，近地面大氣層結(jié)比較穩(wěn)定時，大氣將會出現(xiàn)逆溫層。以至于空氣中的各種污染物無法及時擴散，Liu X等認為霧霾形成之后會使更多的太陽輻射反散射回空中，使到達地面的輻射減少，大氣層結(jié)穩(wěn)定度增加，使得每日正常排放和二次轉(zhuǎn)化的氣溶膠粒子進一步集聚、凝結(jié)，并形成更多的云霧滴，在一天當中殘留與下一天的匯合，造成能見度顯著降低。加之現(xiàn)今居高不下的氣溶膠粒子濃度的嚴重超標，霧霾災(zāi)害就頻繁發(fā)生。

氣象因素是外因，具有不可控性，污染因素是內(nèi)因，是可控的。但是人為活動是造成現(xiàn)今社會霧霾頻繁嚴重發(fā)生的根源，如工業(yè)企業(yè)能源消耗和燃料燃燒排放廢氣，城市交通機動車輛尾氣廢氣排放，城市主要生活污染廢氣排放，城市建筑揚塵、灰塵等懸浮物的沉積，導(dǎo)致產(chǎn)生的顆粒物濃度不斷上升。研究表明，工業(yè)化、城市化及人類活動造成的大氣污染物排放量連續(xù)增長是霧霾出現(xiàn)頻率增加的主要原因。

二、霧霾天氣的主要危害

隨著城市化進程加快，工業(yè)企業(yè)星羅密布，房屋建筑，道路橋梁處處施工，占地面積逐漸增多，各行各業(yè)排放的污染物嚴重超標，使得空氣質(zhì)量不斷惡化，霧霾天氣現(xiàn)象明顯增多，霧霾天氣對人類社會日益嚴重的危害，主要體現(xiàn)在環(huán)境效應(yīng)、氣候效應(yīng)和健康效應(yīng)等方面。

（1）環(huán)境效應(yīng)。霧霾的產(chǎn)生必然造成空氣質(zhì)量的嚴重惡化，大氣能見度降低，形成光化學(xué)煙霧、酸沉降等環(huán)境危害。霧霾引起能見度降低，造成航空、公路交通和內(nèi)河航運不能暢通，而且間接影響城市人工景觀的美觀。近地層的二次污染物，O3所引發(fā)的光化學(xué)煙霧對人類健康和公共設(shè)施的危害非常嚴重。

（2）氣候效應(yīng)。霧霾的形成主要是大氣中氣溶膠濃度嚴重超標，由于氣溶膠的特性在大氣中發(fā)生物理化學(xué)變化，從而對大氣圈的氣候產(chǎn)生直接和間接的影響。例如，人類過量排放燃燒廢棄物CH4、NOx等溫室氣體，使全球溫度升高，產(chǎn)生溫室效應(yīng)；氯化物和溴化物等鹵素來源于地面釋放的氟氯烴（CFC）即氟里昂，他們對臭氧分解的催化作用使臭氧高效消耗產(chǎn)生臭氧空洞。

（3）健康效應(yīng)。霧霾天氣使人體身心健康受到威脅。霧霾天氣，光線較弱，氣壓低會使人抑郁、壓抑、精神緊張，心情也比較灰暗，長此以往，影響心理健康。霧霾不僅影響人們的心理健康，對人們的身體健康也產(chǎn)生嚴重影響，部分超細顆粒物可以進入血液，通過血液循環(huán)影響全身。生活在灰霾天氣可出現(xiàn)憋氣、咳嗽、頭暈、乏力、犯困、反胃、惡心、易怒等不良反應(yīng)，盡量減少外出。

三、霧霾天氣防治措施

（1）落實環(huán)保政策，完善法律制度。我國大氣污染立法方面尚不完善。已實施12年的《中華人民共和國大氣污染防治法》亟待修訂，尤其需要加強違法處罰力度，真正解決違法成本低、守法成本高的問題。為企業(yè)，尤其是守法企業(yè)，營造一個公平的法治環(huán)境。同時，對于以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策。完善大氣污染防治的相關(guān)法律法規(guī)，并強制執(zhí)行，依法處置重度污染企業(yè)是治理霧霾天氣的首要措施和手段。工業(yè)造成的揚塵污染方面，聯(lián)系實際，率先出臺地方性法規(guī)，立法和管理相結(jié)合，對一些粉塵排放超標的企業(yè)，要合理安排生產(chǎn)時間規(guī)范相關(guān)部門，對建筑施工工地，可以通過圍蔽施工現(xiàn)場、覆蓋工地砂土、工地路面硬化、拆除工程灑水壓塵、綠化施工場地等方式減少揚塵排放。

（2）打破行政界限，明細政府職能。首先，政府要制定對廢氣、尾氣排放標準相關(guān)的政策法規(guī)及懲罰措施。其次，有明確的監(jiān)督機制保證各項標準落到實處，各類工業(yè)企業(yè)、工程項目能夠進行務(wù)實的整改。權(quán)利要開放，職責(zé)要明細，防止相關(guān)事權(quán)和財權(quán)界定不清、統(tǒng)一制度安排不清，應(yīng)當盡快明確各種排污權(quán)的邊界。加強處罰機制，依法公平公正嚴謹辦事，相關(guān)部門應(yīng)積極主動地參與到大氣污染防控工作上來。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施大氣污染防治規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進能源結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化，以太陽能、風(fēng)能等清潔能源和可再生能源為開發(fā)重點，加速新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從源頭上降低煤炭、石油的消耗，減少污染物的排放。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強清潔生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行排放標準和技術(shù)標準，尤其要抓好燃煤鍋爐脫硫和水泥廠脫硝脫氮的治理；工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一供熱，盡量壓縮和減少工業(yè)鍋爐；積極推廣清潔能源，開展煤炭消費總量控制試點。制定并實施更加嚴格的火電、鋼鐵、石化等重點行業(yè)大氣污染物排放限值，大力削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放總量。實施多污染物協(xié)同控制，防止二次污染形成。

（3）理論結(jié)合實際，開展科研防治。建立霧霾預(yù)警預(yù)報應(yīng)急系統(tǒng)。實行重點排放源限產(chǎn)限排、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行等應(yīng)急措施，進一步增強風(fēng)險信息判定和預(yù)警作用，提升污染治理技術(shù)保障，完善極端不利氣象條件下大氣污染檢測系統(tǒng)，在城市周邊地區(qū)布設(shè)水平能見度觀測站和垂直能見度觀測站，開展水平能見度和垂直能見度觀測，并直接進行霧霾天氣公眾服務(wù)，開展大氣邊界層探測，定時掌握逆溫層特征與霧霾天氣關(guān)系，出現(xiàn)重污染天氣時及時啟動應(yīng)急機制，加強對太陽輻射的監(jiān)測，評估大氣霧霾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣候變化影響等。

（4）公開監(jiān)控信息，貫徹理念宣傳。各地氣象部門構(gòu)造完整的軟件、硬件平臺，大力培養(yǎng)環(huán)保相關(guān)專業(yè)人才，加強對大氣成分分析、監(jiān)測和研究，針對霧霾天氣做全天跟蹤監(jiān)控。并通過官方網(wǎng)站、微博、短信平臺等社交媒體公布霧霾天氣預(yù)警及發(fā)展演變信息。加強環(huán)境的科普教育，作為氣象工作者，可以定期在社區(qū)舉辦一些講座，作為教育工作者，教師要通過調(diào)查，結(jié)合當?shù)匕l(fā)生的霧霾災(zāi)害，為學(xué)生做好環(huán)保的科普教育，讓廣大青少年學(xué)生帶動家長，普及大氣環(huán)境保護的知識，提高人民群眾對霧霾天氣的認識和防護能力。

（作者單位為河北科技師范學(xué)院財經(jīng)學(xué)院）

[基金項目：本文系河北省社科聯(lián)項目《河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與霧霾治理聯(lián)動機制》（項目號：2015040212）和《河北省新型城鎮(zhèn)化資金保障機制研究》（項目號：2015040203）以及河北省科學(xué)技術(shù)廳2013年度省級科技計劃自籌經(jīng)費項目《河北省發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)化對京津冀霧霾防控的影響分析》（項目號：13456139）的資助。]

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