曲艷俠

摘 要 每一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到完工，經(jīng)歷的過(guò)程都會(huì)非常漫長(zhǎng)，其原因包括工程項(xiàng)目方案來(lái)源廣、涉及金額大等，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理層目標(biāo)的促進(jìn)、項(xiàng)目投入額的控制、工程造價(jià)金額的確定等方面的意義十分重大。工程竣工造價(jià)結(jié)算是對(duì)動(dòng)態(tài)金額的一種把握，根據(jù)它可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核定。在工程竣工之后，財(cái)務(wù)可以依據(jù)它來(lái)對(duì)新增固定資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行所需核定。

關(guān)鍵詞 工程竣工 造價(jià)結(jié)算 審核

一、工程竣工結(jié)算不準(zhǔn)確的原因

（1）發(fā)包方。發(fā)包方對(duì)招標(biāo)文件、施工合同和現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，盲目簽證工程聯(lián)系單，未經(jīng)論證就進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠。

（2）承包方。當(dāng)施工合同和現(xiàn)場(chǎng)簽證理解有出入時(shí)，承包方單方面做出有利于施工方的解釋，缺少經(jīng)過(guò)調(diào)查的可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使預(yù)算定額、計(jì)價(jià)表或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性，實(shí)際情況與定額相差甚遠(yuǎn)。承包方為了獲得較多收入，采用多計(jì)工程量、高套定額等手段高估冒算。

（3）工程造價(jià)人員。工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，造成結(jié)算“失真”。造價(jià)工程師的工程竣工結(jié)算審核過(guò)程做好工程竣工結(jié)算審核工作是確保工程造價(jià)的關(guān)鍵，應(yīng)認(rèn)真分析工程竣工結(jié)算編制中產(chǎn)生的偏差和影響結(jié)算的現(xiàn)實(shí)因素，提升審核的質(zhì)量意識(shí)，加大審核的力度，嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān)，降低審核的風(fēng)險(xiǎn)。

二、造價(jià)工程師工程竣工結(jié)算審核工作的過(guò)程

（1）前期準(zhǔn)備。1）充分了解這項(xiàng)工作的目的、工程項(xiàng)目的大致概念、委托前是否經(jīng)過(guò)初審、審核所需的資料是否有可獲取性等。如果超出自身業(yè)務(wù)能力范圍，應(yīng)及時(shí)向公司反映，以便增加專業(yè)人員或重新安排。2）在處理問(wèn)題時(shí)，必須依據(jù)客觀事實(shí)，不能帶有任何偏見(jiàn)，與被審核單位有個(gè)人利害關(guān)系時(shí)應(yīng)回避。3）確定由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編寫(xiě)造價(jià)咨詢方案，組織有關(guān)人員對(duì)方案進(jìn)行分析、討論，并逐級(jí)上報(bào)審核，以使造價(jià)咨詢工作有項(xiàng)目針對(duì)性，集中力量解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。4）運(yùn)用工程造價(jià)軟件，提高工作效率。

（2）審核程序控制。1）熟悉送審材料，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。必要時(shí)召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會(huì)商，就審核前有關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，并形成書(shū)面的會(huì)議紀(jì)要，共同遵守。2）在審核過(guò)程中遇到不明確或持有異議的問(wèn)題，應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會(huì)同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。3）在執(zhí)行溝通制度過(guò)程中，一是與其他審核人員隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，相互配合，互通信息，分工合作。二是加強(qiáng)外部有關(guān)單位如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方，項(xiàng)目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互之間的溝通，并組織各方對(duì)不同的意見(jiàn)進(jìn)行磋商，以達(dá)成共識(shí)，制定合理的解決方案。4）嚴(yán)格執(zhí)行全面審核質(zhì)量控制的規(guī)定和程序，規(guī)范執(zhí)業(yè)。采用分層質(zhì)量控制、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制、三級(jí)復(fù)核等措施，控制審核全過(guò)程，確保質(zhì)量。第一，分層質(zhì)量控制措施：項(xiàng)目組的成員根據(jù)各自職責(zé)對(duì)本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，制定上下級(jí)分層次的工作質(zhì)量檢查督導(dǎo)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。第二，分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施：對(duì)項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法，根據(jù)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無(wú)誤后再進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。第三，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制措施：在項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)有一些對(duì)結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點(diǎn)，控制這些關(guān)鍵點(diǎn)，就能保障項(xiàng)目的整體質(zhì)量，提高工作效率。5）出具審核報(bào)告書(shū)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編寫(xiě)《工程結(jié)算審核報(bào)告書(shū)》，經(jīng)咨詢單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)、編號(hào)后打印成文，并加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位專用章。

（3）審核過(guò)程中的控制重點(diǎn)。1）搜集、整理結(jié)算審核所需的資料。結(jié)算審核是造價(jià)咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的結(jié)算的完整性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行全面審核，工程竣工資料真實(shí)、完整、合法直接關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確與否。2）深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)。了解工程是否按照?qǐng)D紙和工程變更施工，是否有的洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變更，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。3）工程量審核。工程量是一切費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)，由于其真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響巨大，因此審核工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量上。在審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，熟悉施工圖紙，了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應(yīng)審查是否多計(jì)算或重復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否符合現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則等。4）現(xiàn)場(chǎng)簽證審核?，F(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承包與發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多、最容易出問(wèn)題的地方。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核應(yīng)遵循三個(gè)原則：第一，客觀性原則。不僅要審查有無(wú)承包方和發(fā)包方的簽字、意見(jiàn)，而且要審查簽字、意見(jiàn)的真實(shí)性。第二，整體性原則。應(yīng)把簽證事項(xiàng)放在整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量重復(fù)計(jì)算。第三，全面性原則。要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性和簽證數(shù)量發(fā)生的真實(shí)性。5）材料審核。主要審查材料的價(jià)格是否屬實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料的損耗率等。對(duì)可據(jù)實(shí)調(diào)整的材料，直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料要加大審核力度。6）定額套用審核。第一，審核定額的選用是否正確、合理。第二，審核定額的使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)錯(cuò)套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用和換算套用。對(duì)直接套用，要審核套用定額有無(wú)就高不就低或多套定額問(wèn)題；對(duì)換算套用，要審核是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。第三，審核是否存在忽略定額的綜合解釋、不根據(jù)說(shuō)明換算系數(shù)等情況。7）措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目費(fèi)用審核。這部分審核的重點(diǎn)是：現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和文明工地評(píng)定，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安裝、拆卸的費(fèi)用是否有現(xiàn)場(chǎng)簽證，垂直運(yùn)輸機(jī)械使用費(fèi)用是否發(fā)生在施工合同規(guī)定的時(shí)間。8）取費(fèi)審核。取費(fèi)是按照企業(yè)資質(zhì)和取費(fèi)類別、工程類別確定的，在審核時(shí)應(yīng)做到：第一，熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定。第二，仔細(xì)審核費(fèi)用文件及相關(guān)取費(fèi)文件，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審查，對(duì)適用不同費(fèi)用政策的同一工程，應(yīng)分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用。第三，審核工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程，重點(diǎn)審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠和反索賠，稅金費(fèi)率套用是否正確等。9）變更項(xiàng)目的價(jià)格審核。工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)?。旱谝唬贤幸延羞m用于變更工程的價(jià)格，按照合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二，合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似變更合同價(jià)款。第三，合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)造價(jià)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。10）甲方（材料供應(yīng)商）審核。第一，審核甲方的結(jié)算價(jià)格，按照預(yù)算價(jià)格計(jì)入工程造價(jià)。第二，審核甲方的扣除金額，一般按照預(yù)算價(jià)格扣除。甲方供應(yīng)材料的市場(chǎng)價(jià)格與預(yù)算價(jià)格之差由甲方自行解決。在扣除過(guò)程中乙方可計(jì)取甲方材料的保管費(fèi)，如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量，多領(lǐng)部分應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格退還。

三、結(jié)束語(yǔ)

施工方與建設(shè)方的切身利益跟竣工造價(jià)結(jié)算之間有著直接的關(guān)聯(lián)，因?yàn)閷徍巳藛T的經(jīng)驗(yàn)與業(yè)務(wù)能力的差異，質(zhì)量和編審結(jié)果都可能受到影響。審核階段在工程造價(jià)中的主要指標(biāo)包括子目套用準(zhǔn)確性、工程量正確性、簽證的有效性等。

（作者單位為吉林石化公司）

參考文獻(xiàn)

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[2] 夏國(guó)柱.如何做好工程竣工結(jié)算審核工作[J].價(jià)值工程，2010（21）.