王立英++王學禮

摘 要：廉潔風險防控機制是針對廉政建設和監(jiān)督過程中的薄弱環(huán)節(jié)，制定防范措施，形成科學的防控體系，主動預防，有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生的概率。論文主要對企業(yè)的防控機制進行分析，強化企業(yè)廉潔風險防控是提高企業(yè)反腐倡廉科學化水平的重要舉措，是推動懲防體系建設融入企業(yè)生產經營管理、確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。因此，在國有企業(yè)建立起廉潔風險防控機制是有重要意義的。

關鍵詞：廉潔風險；防控機制；分析

國有企業(yè)腐敗是指國有企業(yè)的工作人員通過手中掌握的國有企業(yè)的管理權為自己或者他人謀取利益，導致國家財產蒙受損失的行為。

國有企業(yè)的腐敗與權力的高度集中具有密切的聯(lián)系，如何從源頭上制止國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象已經成為一個十分重要的問題。

一、企業(yè)產生腐敗的原因

（一）資源分配的不合理

大型企業(yè)與市場的關系比較密切，一個大型企業(yè)的興衰與否往往影響著當?shù)刂T多產業(yè)的健康發(fā)展，關系到企業(yè)所在地人民的生活水平，因此大型企業(yè)的負責人需要職業(yè)經理人。企業(yè)的經營要以市場為導向，以營利為目的。如果不這樣進行資源分配的話，會直接直接導致企業(yè)利潤下降，發(fā)展緩慢，喪失競爭力。企業(yè)應該由市場來進行資源分配，合理分配資源，才能促進經濟快速發(fā)展。

（二）法規(guī)制度不完善

我國的經濟處于快速發(fā)展的時期，法律法規(guī)在某些方面還存在一些小疏漏。有的中小企業(yè)內部也存在漏洞，企業(yè)和員工之間雙向監(jiān)督不力，有的資金沒有使用到該使用的地方，這就導致大量的資金沒有派上實際的作用，要加強這一方面的法規(guī)制度建設。

（三）思想道德水平滑坡

追求個人的權利是合乎情理的，但是建立在損害國家和他人利益至上的追求個人的利益行為是個人思想道德水平敗壞的表現(xiàn)，盲目追求個人利益是產生腐敗的主要原因，當今社會是市場經濟社會，企業(yè)在追求經濟利益的同時忽視了對企業(yè)員工的思想境界提高的教育，企業(yè)員工的道德思想素質普遍較低，這也是導致腐敗產生的重要原因之一。

（四）監(jiān)督機制的不完善

監(jiān)督部門權利不大，沒有得到應有的重視，也沒有發(fā)揮應該發(fā)揮的作用。員工沒有監(jiān)督的權利，國有企業(yè)中負責人的權力高度集中，員工是沒有發(fā)言權的。另外，負責人也缺少對員工的監(jiān)督，可以說負責人對下級員工的了解程度和監(jiān)督程度是不力的，雙向監(jiān)督缺少活力，這樣會導致一系列問題的出現(xiàn)，這是一個值得思考的現(xiàn)象，同時也需要我們積極的尋找解決對策。

二、廉潔風險防控機制建設創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)新干部的選用和管理機制

要構建自由競爭的機制，管理人員對一個企業(yè)未來的發(fā)展至關重要，在安排管理人員時，要采取競選的機制，這樣可以防止關系戶的出現(xiàn)，可以選出真正的創(chuàng)新人才；要完善對干部的考核機制，不能只是單一的評價機制，要建立綜合的評價機制；要采取民主選舉的方法，由員工選舉出他們一致認可的負責人，這樣的負責人是代表員工的，可以激發(fā)員工的勞動熱情和自信心。

（二）創(chuàng)新防腐思想教育內容

隨著經濟的快速發(fā)展，社會價值觀也是多種多樣，例如人們的價值觀念由集體主義到個人主義，國有企業(yè)防腐的思想教育內容也要緊跟時代的發(fā)展，不能停滯不前，嚴肅的教育方式不一定能產生作用，要根據(jù)實際情況靈活的變通教育方式。不能只召開批判性會議，而是可以通過座談會，交流會來讓員工和負責人廣開言路，石化企業(yè)中貪腐的多為高層管理人員，要把這些人員當成主要對象開展教育。

（三）完善防腐法規(guī)規(guī)范機制

要創(chuàng)新財務審批和運行機制，防止走財務審批的空子，公款私用的現(xiàn)象大量存在，要建立專門的審批機構，明確職責，嚴格按照流程辦事，但是要提高效率，不能一味地拖延時間，既要防止鉆財務的空子，也要防止拖延時間降低辦事效率。

實行統(tǒng)一的賬戶管理，包括收入和支出兩大部分，要有不同的部門進行管理，保障資金得到最大限度的合理利用。要定期公布每個部門的資金使用情況，讓企業(yè)員工來監(jiān)督。健全采購機制，采購部門的資金支出是不容易預測和控制的一部分資金，應制定完善的采購監(jiān)督機制，保障企業(yè)采購資金的合理性。

（四）創(chuàng)新部門監(jiān)督機制

創(chuàng)新部門監(jiān)督機制。許多國有企業(yè)雖然建立了專門的監(jiān)督部門，但是這些監(jiān)督部門監(jiān)督力度十分薄弱，并沒有真正地行使監(jiān)督的權力和盡到監(jiān)督的職責。企業(yè)內部員工也應積極主動配合監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督工作，使監(jiān)督部門的工作有效落實，這樣才能有效遏制企業(yè)內部的腐敗現(xiàn)象。國有企業(yè)的監(jiān)督部門應真正行使自己的權力，真正盡到監(jiān)督制約的職責，同時，國有企業(yè)也應賦予監(jiān)督部門相應的權力，對企業(yè)高層管理人員也一視同仁，任何部門或者個人都不能作為特例不受監(jiān)督部門的監(jiān)督約束，在國有企業(yè)中不能搞特殊化。

構建群眾監(jiān)督機制。員工是國有企業(yè)最基本也是最堅實的力量，企業(yè)員工的眼睛是雪亮的，想要更大程度地發(fā)揮監(jiān)督組織的作用，就必須充分發(fā)揮企業(yè)員工的力量，提高群眾監(jiān)督的積極性和主動性，構建完善的企業(yè)員工監(jiān)督機制。國有企業(yè)也應尊重群眾監(jiān)督權利，保障群眾員工對企業(yè)重大決策等的知情權，使得員工群眾能夠更好地發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。國有企業(yè)還應建立合適的企業(yè)員工舉報鼓勵機制，鼓勵企業(yè)員工發(fā)揮監(jiān)督制約的作用，同時也要嚴格審核企業(yè)員工的舉報內容，保障真實性，要掌握充分的證據(jù)。

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