焦士蕾

[摘要]新時期下，中國特色社會主義市場經(jīng)濟日漸成熟，市場競爭越發(fā)激烈。要更好地適應新形勢、新變化，實現(xiàn)創(chuàng)新求變、變中求進，國有企業(yè)政策研究工作就必須深入戰(zhàn)略、深入企業(yè)、深入職工，運用科學方法承接企業(yè)規(guī)劃，承接職工訴求，積極引導職工的工作目標與企業(yè)發(fā)展相吻合，實現(xiàn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；政研工作；路徑

政研工作一方面是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)及政治優(yōu)勢，另一方面也是國有企業(yè)進行改革和順利發(fā)展的重要保證。新時期下，我國社會主義市場經(jīng)濟日益成熟，在整片已趨白熱化的市場競爭狀態(tài)中，國有企業(yè)地位面臨著越發(fā)嚴峻的挑戰(zhàn)。進入發(fā)展新階段，放水漫灌的事兒不能再干了；抱著粗放發(fā)展的“老黃歷”不放，必然走進死胡同。當前和今后一個時期，國有企業(yè)最重要也最迫切的一項任務(wù)，就是要認清形勢，打破落后保守的思維方式，克服畏縮不前的思想障礙，向中央關(guān)于新常態(tài)“怎么看”、“怎么干”的判斷和決策看齊，認識上要更加到位，工作上要更加有為。國有企業(yè)正處在改革的關(guān)鍵時期，既面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及企業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在調(diào)整，又承擔著實現(xiàn)穩(wěn)步前進發(fā)展經(jīng)濟的艱巨任務(wù)，如何有效地開展政研工作，既是企業(yè)順利改革和穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要踐行與先行。

一、新時期面臨的新挑戰(zhàn)

經(jīng)濟環(huán)境的變化決定了國有企業(yè)必須不斷進行企業(yè)改革，而在國有企業(yè)改革的新狀態(tài)下，政研工作所面臨的對象及其工作方式、環(huán)境等也都潛移默化地產(chǎn)生了新的變化，面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）改革過程中的矛盾顯現(xiàn)

“牽一發(fā)而動全身”，這句哲學說法在國有企業(yè)改革中同樣適用。企業(yè)改革步伐的每一步深入，政研工作都必須緊緊跟進。近年來，國有企業(yè)先后進行了包括微觀調(diào)整、宏觀調(diào)整、重組、兼并上市等等在內(nèi)的諸多重大改革，而其中潛藏的許多深層次矛盾和問題也在改革過程中逐漸浮出水面。例如，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立，國有經(jīng)濟布局調(diào)整的總體規(guī)劃和基本政策尚不夠明確，改革的方向性和結(jié)構(gòu)性問題仍待進一步解決，改革程序和具體政策方面仍欠完善等等。新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換難免帶來顛簸，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然遭遇矛盾。諸多矛盾疊加，相互影響相互交織呈現(xiàn)出的復雜局面，對政研工作提出了更加嚴苛的要求。

（二）職工利益訴求日趨多元

隨著國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改革的逐步深化，國有企業(yè)職工隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，其中變化最大的是身份的轉(zhuǎn)變，其次就是與之相對應的勞動權(quán)益、政治權(quán)益和文化權(quán)益的實現(xiàn)。企業(yè)管理規(guī)律發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對職工利益訴求的重視程度與職工對企業(yè)的忠誠度成正比，企業(yè)對職工的利益訴求越重視，職工對企業(yè)的忠誠度就越高，反之亦然。而企業(yè)內(nèi)部職工隊伍結(jié)構(gòu)往往由上層管理人員組成的強勢群體、從事專業(yè)技術(shù)人員組成的優(yōu)勢群體、從事簡單體力勞動的一般群體，以及停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)、改制企業(yè)下崗失業(yè)者組成的弱勢群體等不同利益群體共同組成，從經(jīng)濟地位、政治態(tài)度、文化素質(zhì)、擇業(yè)條件、敬業(yè)精神等各方面來看，各類群體之間的差距都在逐漸拉大。不同群體職工的思想理念、精神狀態(tài)、利益訴求同時存在，越來越呈現(xiàn)出多樣性、多變性和差異性的職工利益訴求特征。因此，在國有企業(yè)改革的過程中，就不能不對職工隊伍利益訴求分化問題給予充分重視并切實進行針對性研究解決，這也對轉(zhuǎn)型時期的政研工作提出了新的更高要求。

（三）傳統(tǒng)政研手段無法滿足現(xiàn)實需求

進入新階段，面對新常態(tài)，傳統(tǒng)政研工作思路與方法滯后等問題日益突顯，理念創(chuàng)新滯后、方法手段單一、隊伍建設(shè)薄弱、功能作用弱化，這些問題越來越多地影響并制約了新時期下國有企業(yè)改革改制工作的順利進行，政研工作，迫切需要一場大的變革。

二、國有企業(yè)政研工作開展的“三大注重”

政研工作作為支撐國有企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程之一，其對于企業(yè)發(fā)展的重要作用與傳統(tǒng)工作思路、方法手段滯后之間的矛盾近年來也越來越多地得到關(guān)注。越來越多的國有企業(yè)開始著眼將政研工作的有效開展同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，并在結(jié)合中具體問題具體分析，融合推進，創(chuàng)新加強，在改革中不斷提高國有企業(yè)的核心競爭力，取得了顯而易見的效果。縱觀有效政研工作的開展，大多具有以下“三個注重”：

（一）注重承接戰(zhàn)略

做好政研工作的前提是要明確研究的目的是什么，如果目的不明，就是無效勞動、無病呻吟。因此在調(diào)研之前，首先要對研究什么問題、解決什么問題、發(fā)揮什么作用心中有數(shù)。緊密貼合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是政研工作開展的首要目的。必須要緊密圍繞企業(yè)中心工作，對全局性、戰(zhàn)略性重大問題和實踐中的新情況、新問題開展調(diào)查研究，提出有關(guān)工作思路、方針原則、計劃方案和政策措施；對貫徹執(zhí)行上級的路線、方針、政策的有關(guān)問題進行調(diào)研，分析落實和執(zhí)行情況，評價重大決策的實施效果，提出切實可行的落實意見和建議。同時要注意新出現(xiàn)的關(guān)系全局的苗頭性問題，做好超前調(diào)研，把矛盾和問題消解在萌芽狀態(tài)。如此，政策研究才能對企業(yè)中心工作起到良好的推動和決策參考作用。

（二）注重貼近員工

政研工作的核心在人，只有把“人”的問題解決好，才能促進企業(yè)發(fā)展。必須始終堅持以職工普遍關(guān)心的熱點和難點問題為注意點，不遺余力地吃透各類對職工有益的國家、地方、行業(yè)方針政策，切實維護和實現(xiàn)好職工群眾的根本利益。同時務(wù)必尊重職工的主體意識和參與意識，不遺余力地鼓勵和動員職工圍繞企業(yè)發(fā)展、機制體制改革、管理創(chuàng)新等方面獻計獻策，最大限度地發(fā)揮職工的主觀能動性，將廣大職工群眾的智慧和力量凝聚成強大的素材源泉，凝聚為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力，為企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定、積極向上的內(nèi)部環(huán)境。

（三）注重創(chuàng)新機制

體制機制的創(chuàng)新是企業(yè)前進與發(fā)展的不竭動力，而政研工作創(chuàng)新的根本則在于制度和手段的革新。必須始終堅持和鼓勵政研工作制度化建設(shè)，逐步建立起一整套行之有效的以中心任務(wù)為核心、以深入實踐為基礎(chǔ)的政研工作制度體系?，F(xiàn)階段大多數(shù)國有企業(yè)的政策研究，都存在深入基層不夠，辦公室苦思冥想多，深入基礎(chǔ)調(diào)研少的問題?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，必須要有“三個深入”：一是深入中心工作，參與各項工作全過程，堅持直接調(diào)查和蹲點調(diào)查相結(jié)合；二是深入職工，多聽取職工對事件的看法；三是深入實踐，調(diào)查研究被譽為“謀事之基、成事之道”，搞調(diào)查研究，不能只寫篇文章就完事，一種思想、一種理念、一種方案，要用實踐來檢驗其可行性，及時矯正偏離。

新時期下，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度發(fā)展并趨于成熟，各種新生事物雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，其中以互聯(lián)網(wǎng)、手機等最具代表性。新興媒體的快速發(fā)展和普及，對人們的工作和生活方式產(chǎn)生了巨大影響，同時也為新時期的企業(yè)政研工作提供了諸多新手段與新載體，政策研究手段的信息化建設(shè)也越來越多地得到重視并提上日程。

三、國有企業(yè)有效開展政研工作的具體路徑

（一）切實加強人員隊伍建設(shè)

政策研究部門不僅是組織和推動思想政治工作研究的團體，加強和改進思想政治工作的重要力量，提供理論信息交流和理論研究的平臺，更是領(lǐng)導決策的思想庫、智囊團，是促進其他工作的重要力量。因此，必須要切實加強政策研究部門的隊伍素質(zhì)，強化人員干事能力。要做到以下“四要”：

一是要懂寫作，也就是要求政研人員必須具備一定的寫作水平。搞好政策研究工作，對人員的素質(zhì)要求很高，既要有文字功底和理論水平，又要對企業(yè)的全局工作特別是中心工作有深度了解，這樣的人員比較缺乏，而寫作水平也不是一朝一夕能培養(yǎng)的，必須選好苗子，抓好培養(yǎng)。

二是要站位高，要明確調(diào)研的目的是什么，要對研究的問題、發(fā)揮的作用心中有數(shù)，在處理從調(diào)研中得到的材料時，要站在時代的高度、政策的高度、歷史的高度、上級的高度、群眾的高度、創(chuàng)新的高度來考慮問題。

三是要沉下去，通過調(diào)查研究，會獲得大量的第一手資料，但這只是政策研究工作的第一步成果，找到礦砂，必須再經(jīng)過辛勤淘漉，才算是找到了金子，不同時期對調(diào)查研究有著不同的要求，對不同的問題也有不同的要求，這要求從大量復雜紛繁的現(xiàn)象、問題、事例中找準所需要的東西。

四是要靜下來?，F(xiàn)在社會上有一種浮躁心態(tài)，就是急功近利，什么事都想一蹴而就。而搞好政策研究，必須靜得下心，沉得住氣。首先要強化責任心，要時刻想到把政研工作與推動工作結(jié)合起來，而不是為寫文章而調(diào)研，為任務(wù)而調(diào)研；要有吃苦和奉獻精神，寫作是一件很辛苦的工作，沒有吃苦精神肯定干不好的；還要強化求精意識，不怕改文章、不怕煉觀點。

（二）構(gòu)建以中心任務(wù)為核心、以深入實踐為基礎(chǔ)的政研工作體系

要進行政研機制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建以中心任務(wù)為核心、以深入實踐為基礎(chǔ)的政研工作體系，政研部門應更多地著眼研究事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，研究戰(zhàn)略與規(guī)劃的分解和推進，監(jiān)督、評估戰(zhàn)略與規(guī)劃的過程實施，收集和分析宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化信息，分析黨和國家的重大方針政策，研究涉及企業(yè)改革發(fā)展全局性、深層次問題，組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)專家、學者、研究咨詢機構(gòu)和中介組織，為企業(yè)重大戰(zhàn)略決策的制定提供多樣化的咨詢服務(wù)，真正實現(xiàn)政研職能的轉(zhuǎn)型升級。

（三）構(gòu)建企業(yè)“大政研”格局

政策研究工作是國有企業(yè)一項極端重要的工作，需要動員企業(yè)中各條戰(zhàn)線各個部門齊抓共管，把政策研究工作同企業(yè)的行政管理、產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營管理等更加緊密地結(jié)合起來，形成推動政研工作開展的強大合力。要堅持全民上陣，第一責任人親自部署，在重大問題上把好關(guān)，控好度；基層單位層層分解、落實、完善調(diào)研報告中相關(guān)內(nèi)容；職工群眾廣泛建言獻策，提出合理化建議。政研部門則要敢于擔當，主動為各部門各方面開展研究工作提供指導，動員最廣泛的力量參與到政研工作中來，切實形成“大政研”格局。

（四）構(gòu)建政研工作保障機制

保障機制是充分發(fā)揮企業(yè)員工主觀能動性以及提高管理水平的重要保障，政研工作同樣需要健全機制。因此，企業(yè)要構(gòu)建政研工作保障機制，有側(cè)重地將工作資源向政研部門、政研人員傾斜，切實解決好政研部門缺人、缺錢、缺資源等問題。同時重視運用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段，使新媒體成為新時期政研工作開展的重要陣地。