近日,恒大互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)“恒大金服”正式亮相,“螞蟻金服”最近也是動(dòng)作頻頻,在經(jīng)歷e租寶等互聯(lián)網(wǎng)金融大案之后,防范風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展已成為社會(huì)各界的共識(shí)。
當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融已滲透各個(gè)領(lǐng)域,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。報(bào)告顯示,2016年中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)17.8萬億,未來五年行業(yè)年均復(fù)合增長率約為24.67%,到2020年預(yù)計(jì)將達(dá)43萬億。我國目前擁有超過1000萬家傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)覆蓋不到的實(shí)體企業(yè),互聯(lián)網(wǎng)金融市場的空間與巨大潛力顯而易見。
與“兩會(huì)”對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管意向相同,分析人士表示,目前互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的規(guī)模普遍較小,低門檻容易造成行業(yè)最初發(fā)展期規(guī)則混亂,監(jiān)管單位不明,過去兩年互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)頻頻爆發(fā),甚至出現(xiàn)打著互聯(lián)網(wǎng)金融的旗號進(jìn)行的非法集資。
在今年的政府工作報(bào)告中,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展目標(biāo)從去年的“促進(jìn)健康發(fā)展”變?yōu)椤耙?guī)范發(fā)展”,還增加了“扎緊制度籠子,整頓規(guī)范金融秩序,嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資”的表述。
互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融,互聯(lián)網(wǎng)只是手段,因此,其監(jiān)管也應(yīng)該符合金融監(jiān)管的大原則。隨著這幾年監(jiān)管部門在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能等方面的改進(jìn),各個(gè)金融領(lǐng)域的監(jiān)管逐漸形成了備案制、負(fù)面清單管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和加強(qiáng)信息披露等監(jiān)管原則。對于互聯(lián)網(wǎng)金融來說,這些監(jiān)管原則同樣適用。
根據(jù)2015年央行等部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,為便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)掌握互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)營情況,對任何組織和個(gè)人開設(shè)網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的實(shí)行備案制,即除應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)金融監(jiān)管程序外,還應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù),否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。
在負(fù)面清單方面,同樣對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事的具體業(yè)務(wù)有一定要求。以P2P網(wǎng)貸為例,不能設(shè)立資金池,客戶資金需由銀行進(jìn)行存管;P2P平臺(tái)本身不能進(jìn)行擔(dān)保等。
上述兩項(xiàng)監(jiān)管原則解決的是互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的入門和所能從事的業(yè)務(wù)范圍的問題,而強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和加強(qiáng)信息披露則是解決互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)營過程中的規(guī)范發(fā)展問題。實(shí)際上,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和加強(qiáng)信息披露有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,可以說,只有讓互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)完善信息披露制度,才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門對其的事中事后監(jiān)管。因此,建立建全信息披露制度,成為互聯(lián)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范、健康運(yùn)營的關(guān)鍵。
互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息披露,不僅利于監(jiān)管部門規(guī)范監(jiān)管職能,保護(hù)投資者利益,對于機(jī)構(gòu)自身而言,也是發(fā)揮自身職責(zé)、優(yōu)化行業(yè)環(huán)境的重要舉措。
互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)雖然分為很多種,如有從事P2P網(wǎng)絡(luò)借貸,有從事非公開股權(quán)融資,有從事互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等,不論從事哪類業(yè)務(wù),大部分互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)充當(dāng)?shù)氖恰靶畔⒅薪椤钡纳矸荨<热皇切畔⒅薪?,信息披露就是互?lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任,甚至是首要責(zé)任。
互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)要披露的信息,不僅要包括自身機(jī)構(gòu)的基本信息,重點(diǎn)還應(yīng)在項(xiàng)目資產(chǎn)的具體而詳盡的信息,比如說P2P網(wǎng)絡(luò)借貸,為保障投資者的知情權(quán),機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分揭示貸款人的有關(guān)信息,比如說借款人的基本身份信息、借款用途的有關(guān)證明等。信息不對稱是投資風(fēng)險(xiǎn)的一大來源,只有充分揭示信息,才能讓投資者做出較為正確的風(fēng)險(xiǎn)評估和判斷,真正實(shí)現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)的“買者自負(fù)”。
銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上曾說過,金融創(chuàng)新要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”,否則都是偽創(chuàng)新:一是要有利于提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益,不能通過創(chuàng)新去躲避監(jiān)管,或者進(jìn)行監(jiān)管套利,要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);二是要有利于降低金融風(fēng)險(xiǎn),不能夠通過創(chuàng)新去積累風(fēng)險(xiǎn),或者是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投資人或者借款人;三是要有利于保護(hù)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。而完善的信息披露制度,就是在降低金融風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。
此外,對于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)自身而言,充分清晰的信息披露是自身實(shí)力的證明,可以贏得更多投資者的信任和青睞,這也是利人利己的雙贏。