當(dāng)前中國經(jīng)濟正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求貨幣政策既不能“放水刺激”,也不能過于緊縮。因此,盡管未來貨幣政策制定會將各種最新情況考慮在內(nèi),但穩(wěn)健仍然是中國貨幣政策主基調(diào)和關(guān)鍵詞。
從定位上看,“保持物價穩(wěn)定”與“促進經(jīng)濟增長”是央行貨幣政策的兩大核心職能。目前,中國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整與新舊動力轉(zhuǎn)換期,“穩(wěn)定就業(yè)”、“保障國際收支平衡”、“支持小微企業(yè)”、“促進精準(zhǔn)扶貧”亦成為了當(dāng)下貨幣政策的重要目標(biāo)。
事實上,經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象、新問題和新變化對貨幣政策目標(biāo)的影響并不容易被精確探知,很多變化只有積累到一定程度才能使趨勢變得明顯。因此,貨幣政策制定者一方面要通盤考慮各種因素,另一方面也會主次分明,從確保重要目標(biāo)實現(xiàn)的大局出發(fā)進行決策。當(dāng)前匯市、樓市等方面的最新變化會引起央行注意,甚至可能促使其使用流動性工具、市場干預(yù)等調(diào)控手段,但卻并不足以動搖貨幣政策穩(wěn)健的主基調(diào)。
對于近期人民幣匯率的波動,人民幣對美元雙邊匯率彈性進一步增強,人民幣對一籃子貨幣匯率保持了基本穩(wěn)定,波動率小于絕大多數(shù)儲備貨幣,更是遠小于新興市場經(jīng)濟體貨幣。實際上,人民幣匯率將繼續(xù)在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定,不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。今后,中國將繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造適度的、良好的貨幣金融環(huán)境。
但凡政策都要講究一個效果,而貨幣政策本身卻有著不容忽視的特殊性。經(jīng)濟學(xué)上曾有個形象的比喻:“人們可以把馬牽到河邊,但卻不能強迫它喝水。”
過去,中國經(jīng)濟增速很高,資金投入各行各業(yè)都有不錯的利潤;而如今經(jīng)濟進入新舊動力轉(zhuǎn)換期,投資的整體回報率出現(xiàn)階段性下降,資本的稀缺性不再突出。在此背景下,資本容易“脫實向虛”,進而影響到貨幣政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的本質(zhì)要求。近兩年,我國資金“脫實向虛”有所加重,資金在金融領(lǐng)域空轉(zhuǎn)增加,推高了資金成本,加劇了資產(chǎn)泡沫,累積了系統(tǒng)性風(fēng)險,這既不利于實體經(jīng)濟也不利于金融健康發(fā)展。因此,嚴防資金“脫實向虛”十分重要,這也關(guān)系到我國經(jīng)濟能否順利轉(zhuǎn)型。
在具體操作上,專家給出了四方面建議。一是推進金融供給側(cè)改革。增加金融供給,培育公開透明、健康發(fā)展的多層次資本市場體系,提高直接融資比重,豐富企業(yè)融資渠道。二是改革和完善金融監(jiān)管體制。從機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變,短期內(nèi)則可擴大金融機構(gòu)綜合化經(jīng)營試點,鼓勵投貸聯(lián)動、債轉(zhuǎn)股等產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。三是突出重點服務(wù)領(lǐng)域。監(jiān)管部門和銀行內(nèi)部的考核政策都要向節(jié)約資源的技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)保傾斜,同時銀行機構(gòu)自身也要避免過度投機行為,根據(jù)自身實際采取特色經(jīng)營戰(zhàn)略。四是抓住科技進步機遇。當(dāng)前,新一輪產(chǎn)業(yè)革命加速成長,金融業(yè)要適應(yīng)科技創(chuàng)新行業(yè)高風(fēng)險、高收益、周期長的特點,引導(dǎo)資金更多流向這些行業(yè)。
值得注意的是,盡管資金在局部領(lǐng)域“脫實向虛”有所加重,但貨幣政策在引導(dǎo)資金服務(wù)改革、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面也并非沒有斬獲。
目前的貨幣政策是適度的,而且由于房地產(chǎn)價格變化在一定程度上會影響金融穩(wěn)定,因此貨幣政策肯定要考慮對房地產(chǎn)價格的影響,房地產(chǎn)調(diào)控政策還是因城施策。隨著中國經(jīng)濟基本觸底,未來貨幣政策向?qū)捤蓛A斜的必要性并不大。下一步,財政政策要發(fā)揮更大作用,與貨幣政策更好地配合。
專家指出,穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)雖然在短期可能表現(xiàn)出一定的相互牽制,但是二者在根本上是相輔相成的,穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)提供平穩(wěn)的環(huán)境,調(diào)結(jié)構(gòu)則是為了促進更長遠的經(jīng)濟增長,而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革恰恰是促進這種良性循環(huán)的鑰匙。
金融活動的本質(zhì)是資金要素的優(yōu)化配置過程,但這同時也會帶來金融風(fēng)險。以穩(wěn)健作為貨幣政策的關(guān)鍵詞,就是要管理好這個風(fēng)險,從而更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。