孟　剛

(貴州師范大學(xué)體育學(xué)院，貴州 貴陽 550001)

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非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究
——以貴州省為例

孟剛

(貴州師范大學(xué)體育學(xué)院，貴州 貴陽 550001)

摘要：我國非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)較晚，存在問題較多。運(yùn)用問卷調(diào)查法、邏輯分析法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探尋我國體育場地設(shè)施發(fā)展的突破口。研究認(rèn)為，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的開發(fā)，是合理增加人均體育場地面積的有效途徑，是體育場地設(shè)施建設(shè)與發(fā)展中的一個突破口，我國山地戶外運(yùn)動與生態(tài)健身場地資源豐富，特別是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省(區(qū)、市)，其開發(fā)應(yīng)成為非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)工作的重中之中，同時必須正確引領(lǐng)和規(guī)范。

關(guān)鍵詞：非標(biāo)準(zhǔn)體育場地；人均體育場地面積；山地戶外運(yùn)動；生態(tài)健身場地；指標(biāo)體系

我國非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的開發(fā)與建設(shè)起步較晚，存在問題較多，相關(guān)研究也較少。本文主要采用問卷調(diào)查和邏輯分析等研究方法，對我國非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，探尋我國體育場地設(shè)施發(fā)展的突破口以及對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)正確引領(lǐng)和指導(dǎo)的新思路，為政府決策提供參考依據(jù)。

1研究對象與研究方法

1.1研究對象

以非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)與發(fā)展為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1問卷調(diào)查法

以貴州省9個地州市的居民為調(diào)查對象，發(fā)放問卷120份，回收114份，回收率95 %，其中有效問卷111份，有效回收率97.4 %。對問卷內(nèi)容進(jìn)行效度檢驗(yàn)，結(jié)果良好，符合調(diào)查要求。

1.2.2邏輯分析法

對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)與發(fā)展問題進(jìn)行邏輯推理和歸納分析，論證有關(guān)結(jié)論。

1.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

使用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件對回收數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。

2分析與討論

2.1我國非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)中存在的主要問題

2.1.1重視不夠：非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)可有效增加人均體育場地面積

在體育場地建設(shè)中，人均體育場地面積是一項(xiàng)重要指標(biāo)。2011年國務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃(2011—2015)》提出，到2015年，我國人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上[1]；貴州省《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015)》，也明確提出了“十二五”期間體育場地設(shè)施建設(shè)人均體育場地面積達(dá)到1平方米以上的目標(biāo)任務(wù)[2]。貴州省于2013年12月31日開展了第六次全國體育場地普查，結(jié)果表明，人均體育場地面積由2003年第五次全國體育場地普查的0.41 m2，增加到了0.63 m2，增加了0.22 m2，而且在53.66 %的增長率中，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的貢獻(xiàn)率也超過了50 %[3]。然而現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)差距仍然巨大。人均體育場地面積的增加，除取決于標(biāo)準(zhǔn)體育場地設(shè)施建設(shè)渠道外，通過開發(fā)非標(biāo)準(zhǔn)體育場地資源實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有著巨大空間。但長期以來，人們對此認(rèn)識并不清楚，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地被關(guān)注程度極低，其建設(shè)與發(fā)展十分滯后。令人欣慰的是，2003年第五次全國體育場地普查首次增加了部分非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的普查內(nèi)容，2013年第六次全國體育場地普查又拓寬了非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的普查范圍[4]，表明了國家層面已經(jīng)在重視我國非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的建設(shè)與發(fā)展。

2.1.2開發(fā)不足：山地戶外運(yùn)動場地和生態(tài)健身場地是兩大重要潛在資源

當(dāng)今體育活動中貢獻(xiàn)率很高的山地戶外運(yùn)動場地和生態(tài)健身場地是非標(biāo)準(zhǔn)體育場地開發(fā)的兩大重要潛在資源，尤其是在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省(區(qū)、市)，開發(fā)不足，建設(shè)不力，沒有形成場地設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大支柱。我國的湖泊、水庫面積達(dá)1 075 km2，可以開展多種水上運(yùn)動；我國森林面積9 490 km2，山地面積320 km2，可以開展野營、登山、徒步旅行等山地戶外運(yùn)動；我國河流流域面積95.59 km2，海域面積473 km2，海岸帶面積28 km2，公園景區(qū)面積更為龐大，可開展游泳、漂流、露營、沙灘排球、攀巖、登山、徒步穿越、溪降、朔溪、山地自行車、定向越野、探洞、拓展等各種類型的戶外運(yùn)動[5]。山地戶外運(yùn)動場地和生態(tài)健身場地資源的開發(fā)，其重要價值不僅在人均體育場地面積合理的大幅度增加，更在于它是非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)與發(fā)展的一個突破口，在于它賦予了我國體育場地以新的內(nèi)涵。

歐美等發(fā)達(dá)國家山地戶外運(yùn)動和生態(tài)健身場地資源的開發(fā)，是其發(fā)展群眾體育場地設(shè)施的兩大支柱，這方面以美國為最。2010年，奧巴馬發(fā)布了《21世紀(jì)美國偉大戶外運(yùn)動戰(zhàn)略》，主要目標(biāo)是鼓勵美國人到河流水域，國家的草原、農(nóng)場、沙漠、公園、海岸、沙灘等參加戶外活動，通過建造戶外的廊道和綠道，擴(kuò)大相鄰的公園實(shí)現(xiàn)對水、土地、野生物、歷史和文化資源的保護(hù)，并要求國防部、商貿(mào)部、住房與城鄉(xiāng)發(fā)展部、健康與人力資源部、勞動部、交通部等協(xié)調(diào)配合以完成目標(biāo)[6]。

2.1.3引導(dǎo)不利：構(gòu)建體育與生態(tài)文明共建共融的整體和諧發(fā)展模式

由于地理位置、地貌特征、管理意識、建設(shè)導(dǎo)向和輿論宣傳等原因，我國山地戶外運(yùn)動場地在舉辦賽事之余較多閉置，無人問津，利用率與貢獻(xiàn)率很低，未能真正形成可供居民長期開展體育健身活動，較為固定的非標(biāo)準(zhǔn)體育場地。在生態(tài)健身場地開發(fā)中，體育場地建設(shè)和生態(tài)園林建設(shè)同步發(fā)展，共建、共興、共贏特征不明顯，缺乏規(guī)劃、監(jiān)管和評估，尤其是缺乏正確引領(lǐng)和強(qiáng)力指導(dǎo)，不能充分利用城區(qū)與周邊的山體步道及公園的山、水等生態(tài)資源，在不影響山體公園整體效能與優(yōu)美環(huán)境前提下，增設(shè)相關(guān)的健身器材和健身步道等設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)與居民體育鍛煉需求相得益彰的相關(guān)場地，生態(tài)健身場地整體和諧發(fā)展模式未能真正形成。

2.2關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)體育場地相關(guān)問題的調(diào)查

2.2.1居民選擇鍛煉場所趨向調(diào)查

調(diào)查顯示(圖1)，貴州省居民選擇鍛煉場所由高至低依次為：休閑廣場、住宅小區(qū)空地、社區(qū)健身站點(diǎn)、自家庭院、登山健身步道、健身路徑、湖泊旁空地、生態(tài)健身公園等，選擇趨向突出兩大特點(diǎn)，一是“就近就便”特點(diǎn)；二是“多元化”特點(diǎn)，選擇休閑廣場、住宅小區(qū)空地等具共性，選擇登山健身步道、生態(tài)健身公園等作為鍛煉場所則具有貴州地域地貌自然生態(tài)特征。

圖1　居民鍛煉場所分布圖

2.2.2居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地了解情況調(diào)查

調(diào)查顯示，55.9 %的居民對山地戶外運(yùn)動場地和生態(tài)健身場地都不了解，54.8 %的居民沒有聽說過非標(biāo)準(zhǔn)體育場地，說明貴州省多數(shù)居民對戶外運(yùn)動場地和生態(tài)健身場地及非標(biāo)準(zhǔn)體育場地相關(guān)知識了解程度比較低，亟待體育行政部門及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、人員通過不同渠道，加大、加強(qiáng)體育場地方面的宣傳力度，尤其是非標(biāo)準(zhǔn)體育場地，以利于廣大居民全面了解體育場地方面的知識，從而更有效、更合理地安排體育鍛煉。

2.2.3居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地分布意愿調(diào)查

居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地分布意愿排名前九位是，廣場68.3 %，公園66.3 %，居民小區(qū)(街道)60.6 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村34.6 %，校園33.7 %，老年活動場所29.8 %，郊野28.8 %，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位樓院24 %，廠礦11.5 %。調(diào)查表明，多數(shù)居民希望把場地離自己住地較近，而公園被居民推選為非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的首選之地，符合貴州省自然生態(tài)地域地貌特征及其巨大的資源優(yōu)勢。

2.2.4居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地滿意度調(diào)查

調(diào)查顯示(表1)，居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地滿意度總體不高，因此，政府和相關(guān)部門要高度重視非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)的針對性、實(shí)用性與服務(wù)性，強(qiáng)化體育場地建設(shè)即民生工程的意識，提高居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的滿意度。

表1　居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地滿意度調(diào)查表

2.2.5居民住所步行到非標(biāo)準(zhǔn)體育場地所需最佳時間意愿調(diào)查

對居民住所步行到非標(biāo)準(zhǔn)體育場地所需最佳時間意愿調(diào)查顯示(圖2)，5～15 min最為適宜，達(dá)45.7 %，15～20 min為16.2 %，即以居民步行5～25 min為最佳。隨著驕車進(jìn)入家庭的日益大眾化，越來越多的居民有能力也愿意駕車前往稍遠(yuǎn)的非標(biāo)準(zhǔn)體育場地健身鍛煉，與步行大體一致，耗時也都在10～25 min之間最為適宜。

圖2　居民住所步行到非標(biāo)準(zhǔn)體育活動場地所需最佳時間圖

2.2.6居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地平均每周接待健身人數(shù)意愿調(diào)查

調(diào)查顯示，居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的規(guī)模要求較高，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地平均每周接待人數(shù)最為適宜為501～2 500人次/周，其次為500人以下/周，政府和相關(guān)部門在規(guī)劃非標(biāo)準(zhǔn)體育場地時應(yīng)重點(diǎn)考慮其規(guī)模、面積、接待健身人數(shù)等相關(guān)問題。

2.2.7居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地構(gòu)建要素認(rèn)知調(diào)查

非標(biāo)準(zhǔn)體育場地雖然是非標(biāo)準(zhǔn)的，但卻有相關(guān)規(guī)范，作為體育健身鍛煉場地，特別是大型或較大型戶外場地，在建設(shè)時必須要有體育元素，要有體育符號，要有體育場地的考量或評估指標(biāo)，如此開發(fā)、建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)體育場地才是適宜、合理、科學(xué)的。居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地構(gòu)建要素或考量指標(biāo)調(diào)查表明(圖3)，第一要素是場地面積(包括步道的長度與寬度及山體空地等)和體育保障(政府管理、法規(guī)保證、經(jīng)費(fèi)支持)，第二要素是專業(yè)健身指導(dǎo)和場地的安全性，第三要素是標(biāo)識(建筑、地形、警示、線路和健身指示等)，第四要素是報警點(diǎn)和居民區(qū)到場地的距離，第五要素是環(huán)保提示和休息站、點(diǎn)及體育設(shè)施數(shù)量。

圖3　居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地構(gòu)建要素認(rèn)知調(diào)查圖

3結(jié)論

非標(biāo)準(zhǔn)體育場地是合理增加人均體育場地面積的有效途徑，而山地戶外運(yùn)動場地和生態(tài)健身場地則是開發(fā)非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的兩大重要潛在資源，特別是在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省(區(qū)、市)，目前，山地戶外運(yùn)動場地利用率與貢獻(xiàn)率很低，生態(tài)健身場地整體和諧發(fā)展模式未能真正形成。

貴州省居民鍛煉場所選擇呈現(xiàn)“就近就便”和“多元化”特點(diǎn)，居民對戶外運(yùn)動場地、生態(tài)健身場地及非標(biāo)準(zhǔn)體育場地相關(guān)知識了解程度較低，多數(shù)居民希望把場地建在離自己住地較近的廣場、小區(qū)等地，而公園被66.3 %居民推選為非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的首選之地，凸顯了貴州省自然生態(tài)地域地貌特征及其巨大資源優(yōu)勢的吸引力；居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)現(xiàn)狀滿意度不是很高，希望非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)規(guī)模較大，能接待較多健身人群；最適宜居民住地步行到活動場地耗時以5～25 min為宜，自駕車與步行大體一致，也在10～25 min之間為宜；居民對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地構(gòu)建要素調(diào)查選項(xiàng)權(quán)重依次為，場地面積和體育保障，專業(yè)健身指導(dǎo)和場地安全性，建筑、地形、警示、線路和健身指示等標(biāo)識，報警點(diǎn)和居民區(qū)到場地的距離，環(huán)保提示和休息站、點(diǎn)及體育設(shè)施數(shù)量。

4我國非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)與發(fā)展對策

4.1加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)，保障公民鍛煉合法權(quán)益

各級政府應(yīng)增強(qiáng)全面貫徹《全民健身?xiàng)l例》和實(shí)施《全民健身計(jì)劃》的責(zé)任感與緊迫感，真正把全民健身工作納入政府工作計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中，納入城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和地方財政預(yù)算，健全體育場地設(shè)施建設(shè)與發(fā)展法律法規(guī)，切實(shí)保障公共體育活動場地設(shè)施建設(shè)，保障公民參加全民健身活動的合法權(quán)益，堅(jiān)持政府投入主渠道，同時，積極探索多元化融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與全民健身事業(yè)，提供相應(yīng)優(yōu)惠政策。

4.2以非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)作為體育場地工作改革的突破口

以非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)為突破口，通過非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)，合理而有效地增加人均體育場地面積，縮小各省之間人均體育場地面積差距，實(shí)現(xiàn)人均體育場地面積未來建設(shè)目標(biāo)。宣傳“人均生態(tài)場地面積”和“人均生態(tài)體育場地面積”新概念，瞄準(zhǔn)山地戶外運(yùn)動與生態(tài)健身“天然運(yùn)動場地”，讓體育回歸本質(zhì)、正本清源，切實(shí)體現(xiàn)國家和政府體育場地建設(shè)親民、便民、利民以及以人為本、服務(wù)民生的體育服務(wù)思想，體現(xiàn)體育、自然、人文、民族資源開發(fā)的公益性、合理性和有效性，最大化提升非標(biāo)準(zhǔn)體育場地在全民健身工程中的貢獻(xiàn)率。

4.3以規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)體育場地園林化及山地公園體育化建設(shè)

各級政府應(yīng)以規(guī)劃為龍頭，加快非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)的增長速度，依托本地獨(dú)特的山地資源，充分開發(fā)適宜并有條件的山地森林、巖體丘陵、峽谷溶洞、公園綠地、河流水域、海岸沙灘、草原平壩等自然資源及多元文化遺產(chǎn)資源，因地制宜，精心設(shè)計(jì)，建造山體步道、公園健身步道、各類山地戶外比賽活動等非標(biāo)準(zhǔn)體育場地以及戶外體育旅游休閑基地、走廊、綠道、運(yùn)動水道、體育文化小鎮(zhèn)、生態(tài)體育公園和汽車公園，使體育場地建設(shè)和生態(tài)園林建設(shè)同步發(fā)展，共建、共興、共贏。根據(jù)相關(guān)政策及地域文化特征、知名度等，對某些路徑、步道、區(qū)域、景點(diǎn)予與資助和命名，如“全民健身登山步道”、“國家路徑”、“戶外運(yùn)動主題小鎮(zhèn)”、“生態(tài)健身示范公園”、“體育旅游休閑基地”等。

4.4對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地建設(shè)要予以正確引領(lǐng)和指導(dǎo)

對大型和較大型非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的開發(fā)與建設(shè)，必須正確引領(lǐng)、指導(dǎo)與規(guī)范，需要構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，核心內(nèi)容有：場地規(guī)模(衡量體育場地容量和規(guī)模的關(guān)鍵指標(biāo))、體育保障(反映體育活動場地正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo))、專業(yè)健身指導(dǎo)(反映全民健身服務(wù)能力以及公共體育服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民的指標(biāo))、場地安全性和報警點(diǎn)(僅映體育場地適宜性的重要評估指標(biāo))、健身指示標(biāo)識(反映生態(tài)園林體育化和凸顯山地公園體育文化元素的指標(biāo))、線路指示標(biāo)識(反映道路信息的重要指標(biāo))、居民到場地距離(反映“建設(shè)群眾身邊體育場地”服務(wù)民生思想的指標(biāo))、場地環(huán)保提示(體現(xiàn)人類—體育—環(huán)境的相互協(xié)調(diào)、共生共融、和諧發(fā)展的指標(biāo))、休息站點(diǎn)(體現(xiàn)以人為本理念的指標(biāo))、體育設(shè)施數(shù)量(反映生態(tài)體育、園林體育化的重要指標(biāo))以及場地覆蓋人口與輔射區(qū)域(反映體育場地為“全民健身”所做貢獻(xiàn)的指標(biāo))、場地經(jīng)常參加體育鍛煉人口(反映體育場地利用率狀況及居民健身鍛煉普及程度的重要指標(biāo))、場地對外開放(衡量公共體育場地開放和使用率的指標(biāo))、場地舉行比賽(反映舉辦各級各類民生體育賽事的規(guī)格、能力和水平的指標(biāo))等。

參考文獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯魏寧]

A Study on the Construction Status and Development Countermeasure ofNon-Standard Sport Field——With Guizhou Province as an Example

MENG Gang

(Guizhou Normal University,Physical Education College,Guiyang 550001,China)

Abstract:The construction of non-standard sport field in our country starts late and has many problems. This study analyses the status quo of non-standard sport field by questionnaire method, logic analysis method and mathematical statistics method to explore the breakthrough of the construction of sport field in our country. The study suggests the development of non-standard sport field is an efficient way of increasing per capita non-standard sport field rationally and it is also a breakthrough in the construction and development of sports venues and facilities. Our country is rich in mountainous outdoor sports and ecological fitness field, especially in less developed areas of the west. Its development should be a major priority in the construction of non-standard sport field under the correct guidance and norms.

Key words:non-standard sport field; per capita non-standard sport field; mountainous-outdoor sports；ecological fitness field; index system

收稿日期：2015-09-29

基金項(xiàng)目：貴州省體育局社會科學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號20120201)

作者簡介：孟剛(1960—)，男，遼寧沈陽人，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：體育人文社會學(xué)。

中圖分類號：G811.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7413(2016)02-0038-05