[摘 要]根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院445號(hào)令），應(yīng)對(duì)易制毒化學(xué)品管理人員，加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高科學(xué)管理水平；提高易制毒化學(xué)品管理人員自身素質(zhì)，強(qiáng)化管理意識(shí)，優(yōu)化易制毒化學(xué)品管理模式及體制；加強(qiáng)對(duì)易制毒的監(jiān)管，從源頭控制易制毒，減少安全事故的發(fā)生，消除安全隱患。

[關(guān)鍵詞]易制毒化學(xué)品：安全管理：規(guī)范管理：對(duì)策

中圖分類號(hào)：X913；G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0280-01

易制毒化學(xué)品簡(jiǎn)述

易制毒化學(xué)品，是指國(guó)家規(guī)定管制的可用于制造麻醉藥品和精神藥物的化學(xué)原料及配劑。易制毒化學(xué)品本身是化學(xué)品而不是毒品，但是這些化學(xué)品卻與毒品加工、生產(chǎn)、提純有著密不可分的關(guān)系。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工藝技術(shù)的改進(jìn)，易制毒化學(xué)品所包含的種類、鹽類不計(jì)其數(shù)。對(duì)易制毒化學(xué)品范疇，國(guó)家法律沒(méi)有具體界定。

易制毒化學(xué)品的分類

由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于2005年8月26日頒布《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，2005年11月1日起實(shí)施。在《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》規(guī)定，易制毒化學(xué)品分三類24個(gè)品種。第一類13種（制造毒品的原料，比較嚴(yán)）。第二類5個(gè)品種（是制毒所需的重要溶劑或試劑，國(guó)家對(duì)這類化學(xué)品管理比較嚴(yán)，購(gòu)買(mǎi)采用備案制度，運(yùn)輸采用許可制度）。第三類6個(gè)品種（是制毒所需的溶劑、試劑或添加劑。這6個(gè)品種在化工產(chǎn)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)方面、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域等用途廣泛，國(guó)家對(duì)這類化學(xué)品管理，相對(duì)較松，購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸均采用備案制度）。

上述24種易制毒化學(xué)品，國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格管制。但我們應(yīng)該知道，制造毒品易制毒化學(xué)品品種眾多，其中不乏日常生活用品，如活性炭、乙醚、碳酸鈉、三氯甲烷、乙醇等，未列入管制范圍。

易制毒化學(xué)品毒品種類較多，但萬(wàn)變不離其宗，所需原料、溶劑、試劑基本相同。隨著科技的發(fā)展、技術(shù)的提高，制毒集團(tuán)利用非管制的化學(xué)品來(lái)替代易制毒化學(xué)品，以躲避監(jiān)管。

需要說(shuō)明的是：我研究所第一類14種（制造毒品的原料）易制毒化學(xué)品不使用、不接觸，第二類常用的有三種（乙醚、醋酸酐、三氯甲烷），第三類常用的有五種（硫酸、鹽酸、高錳酸鉀、甲苯、丙酮）

易制毒化學(xué)品管理

國(guó)家規(guī)定，非藥品類易制毒化學(xué)品、第二類易制毒化學(xué)品是不允許個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)。如因治療疾病需要，憑身份證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書(shū)購(gòu)買(mǎi)。

1 易制毒化學(xué)品的采購(gòu)管理

建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作流程，使流程得到有效執(zhí)行。如：“易制毒化學(xué)品領(lǐng)用制度”、“易制毒化學(xué)品采購(gòu)申報(bào)制度”、“易制毒化學(xué)品保管制度”、“易制毒化學(xué)品安全檢查制度”、“事故報(bào)告制度”等，使易制毒化學(xué)品安全管理，有章可循、有法可依。

1各課題組須填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)藥品類易制毒化學(xué)品申請(qǐng)表，經(jīng)所安全保衛(wèi)部門(mén)備案，再對(duì)易制毒化學(xué)品匯總，然后把匯總的總量通過(guò)易制毒化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)審核。

1.2審核通過(guò)，持公安局所批《易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)備案證明》，到有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)公司購(gòu)買(mǎi)。

1.3雙方簽訂購(gòu)銷合同。

1.4沒(méi)有產(chǎn)品合格證明可拒收。

1.5警示標(biāo)志、中文說(shuō)明、失效日期、安全使用期、產(chǎn)品名稱、生廠商地址、產(chǎn)品規(guī)格等標(biāo)識(shí)，不符合法律規(guī)可拒絕進(jìn)貨。

1.6未經(jīng)所安全保衛(wèi)部門(mén)備案、審核、批準(zhǔn)的嚴(yán)禁采購(gòu)。

1.7易制毒化學(xué)品原料驗(yàn)收入庫(kù)，須詳細(xì)填寫(xiě)入庫(kù)清單。

2 易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存保管管理

依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，易制毒化學(xué)品專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，配備的通風(fēng)系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)等運(yùn)行良好，基本無(wú)腐蝕現(xiàn)象，易制毒化學(xué)品的儲(chǔ)存環(huán)境得到極大的改善。確保了人們生命安全和身體健康。

2.1雙人到場(chǎng)方能打開(kāi)倉(cāng)庫(kù)門(mén)，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。每月對(duì)庫(kù)存數(shù)量和使用數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)被盜，須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

2.2設(shè)專人管理；設(shè)專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù).

2.3熟知危險(xiǎn)品的性質(zhì)，懂安全防護(hù)知識(shí)。

2.4專用倉(cāng)庫(kù)必須安全、防火。操作過(guò)程中，須佩帶膠手套和防毒面罩，做好防護(hù)措施。

2.5專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)專用設(shè)備是由專業(yè)人員安裝調(diào)試，符合國(guó)家規(guī)定和要求。

2.6具有氧化性的酸或氧化劑不能與易燃物品一同存放。

2.7易制毒化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)配有報(bào)警裝置，與值班室相連。

2.8嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度（雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用）

2.9選工作認(rèn)真、身體健康、具有一定專業(yè)知識(shí)、政治可靠的人來(lái)管理。

2.10加強(qiáng)臺(tái)賬的管理，保存2年備查

3 易制毒化學(xué)品報(bào)廢處理

3.1易制毒化學(xué)品使用過(guò)程中，出現(xiàn)的廢渣、產(chǎn)生的廢氣、廢水經(jīng)處理后，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，方可進(jìn)行排放。如發(fā)現(xiàn)幾種物質(zhì)發(fā)生新的反應(yīng)，則不能混在一起排放。

3.2委托有資質(zhì)的單位，對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行處理，做好報(bào)廢記錄，相關(guān)人員安全審核后，再報(bào)廢處理，主管安全管理負(fù)責(zé)人，須對(duì)易制毒化學(xué)品報(bào)廢單中名稱、數(shù)量進(jìn)行審核并簽字。

3.3對(duì)陳舊、老化、淘汰設(shè)備、容器和容器內(nèi)殘留有毒危險(xiǎn)品的，需清潔，否則不得報(bào)廢。

3.4易制毒化學(xué)品使用后產(chǎn)生的廢液，要集中存放，及時(shí)通知保衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處理。

強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理人員自身素質(zhì)

快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，成立的企業(yè)魚(yú)龍混雜，行業(yè)人員素質(zhì)不高、管理缺位，導(dǎo)致不法人員利用物流快遞行業(yè)存在的漏洞，批量運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，直接進(jìn)入非法流通渠道，危害人們身體健康。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的興起，也為不法分子制造、販賣(mài)、傳播不經(jīng)意間起到了推波助瀾的作用，隱蔽性極強(qiáng)，無(wú)形市場(chǎng)已漸形成，加大網(wǎng)絡(luò)打擊力度，已成為刻不容緩話題。

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，手機(jī)支付、網(wǎng)上支付等各種即使交易平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)交易模式，給生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也給圖謀不軌者提供了捷徑。

遵循 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，樹(shù)立“安全第一，人人有責(zé)”的意識(shí)，確保安全防范到位。從《易制毒化學(xué)品的管理辦法》出臺(tái)后，采購(gòu)、運(yùn)輸、管理和使用都嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)要求，嚴(yán)禁單位、個(gè)人私自購(gòu)買(mǎi)，只接受轉(zhuǎn)賬、劃款方式購(gòu)買(mǎi)易制毒化學(xué)品。國(guó)家也可通過(guò)技術(shù)手段“切斷”網(wǎng)絡(luò)視頻傳播毒品制取（提?。┓椒?，從根源上徹底解決。

現(xiàn)今，許多化學(xué)合成的新型毒品在世界已泛濫成災(zāi)。這些毒品的原料、配劑無(wú)不依賴化學(xué)物品。易制毒化學(xué)品的雙重性，決定它有正反兩方面作用。如何興利除弊，逐步完善，如何建立健全同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)一整套科學(xué)管理機(jī)制，竭盡全力遏制易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售，杜絕流入非法渠道，徹底“斬?cái)唷币字贫净瘜W(xué)品鏈條給社會(huì)帶來(lái)的危害。是我們管理者應(yīng)該思考的課題。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)行法律，對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸無(wú)刑事責(zé)任追究，但不排除禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻，《刑法》將易制毒化學(xué)品的制造、運(yùn)輸定成犯罪，這將對(duì)易制毒化學(xué)品管控工作意義重大。

任何新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展，都會(huì)有積極的一面和消極的一面，易制毒化學(xué)品管理也是如此。目前，由于國(guó)家管理的滯后，社會(huì)道德意識(shí)衰退，個(gè)人私利膨脹等因素，限制了易制毒化學(xué)品的良性發(fā)展，因此，提高管理人員自身素質(zhì)，優(yōu)化人員之間的協(xié)作關(guān)系，提高管理水平，克服自身的不足，集思廣益，完善管理機(jī)制，使基礎(chǔ)管理逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》（衛(wèi)生部72號(hào)令）

《昆明市易制毒化學(xué)品管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究》 趙寧

《信息化助推非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管 》廖進(jìn)華

作者簡(jiǎn)介：李雪山（1965-04-18），男，遼寧朝陽(yáng)人.