伊霞

摘 要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這樣的重要關(guān)口，如何正確認(rèn)識新常態(tài)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識新趨勢，主動適應(yīng)新變化，積極抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中牢牢把握主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長，具有深刻的重要意義。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；中國經(jīng)濟(jì)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

一、 如何理解新常態(tài)

習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南的行程中第一次提及“新常態(tài)”的概念。當(dāng)時，他說：“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！笨倳洖楹螘岢鲂鲁B(tài)的概念？那是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)不能達(dá)到像過去30多年那樣的持續(xù)高速增長。

常態(tài)，就是正常狀態(tài)；新常態(tài)，就是經(jīng)過一段非正常狀態(tài)后重新恢復(fù)到正常狀態(tài)。“新常態(tài)”概念的提出揭示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性新變化，意味著中國經(jīng)濟(jì)從改革開放30多年以來的高速增長階段進(jìn)入到中高速增長階段。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，正確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與選擇具有深遠(yuǎn)意義。

過去的十年間，人們大都認(rèn)為，高增長對應(yīng)著高就業(yè)，低增長必然引起失業(yè)。也就是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)率是成正比的。但如今看來，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增長和就業(yè)率三個變量并不是簡單的線性關(guān)系。也就是說，“并不是所有的就業(yè)都需要靠經(jīng)濟(jì)增長來實(shí)現(xiàn)”。同樣的資金，用來支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投在工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的GDP所能創(chuàng)造的就業(yè)。

當(dāng)前，追求高經(jīng)濟(jì)增速不再是政府的政策目標(biāo)，取而代之的是實(shí)施“精準(zhǔn)的定向調(diào)控”，不搞“大水漫灌”，要“噴灌”、“滴灌”，調(diào)控發(fā)力方向，以達(dá)到激發(fā)市場活力、增加公共產(chǎn)品供給和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)的目的。

二、新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

首先，經(jīng)濟(jì)增速放緩，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。1981-2011年，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長10.07%，連續(xù)30年的高速增長可算是世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。但從2012年以后經(jīng)濟(jì)增速逐漸回落，2013年全年GDP增速為7.7%，2014年為7.4%，2015年GDP增速為6.9%，創(chuàng)歷史新低。經(jīng)濟(jì)增長速度正式告別8%的快速增長，進(jìn)入一個較穩(wěn)定的中高速增長區(qū)間。

其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，隨著國內(nèi)勞動力成本不斷提高和后發(fā)優(yōu)勢減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)開始超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。在需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)貢獻(xiàn)率在持續(xù)提高，在三駕馬車中，投資和出口的貢獻(xiàn)率將會下降，內(nèi)需有相當(dāng)大的潛力。最新數(shù)據(jù)顯示，2014年全年最終消費(fèi)支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)51.2%，較上年提高3.0個百分點(diǎn)，消費(fèi)在需求結(jié)構(gòu)中已成為主體。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷改善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施加速改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和平均收入水平差距不斷縮小。

第三，加快改革的步伐，促進(jìn)科技創(chuàng)新。在新常態(tài)下，規(guī)模在企業(yè)的發(fā)展中不再具有優(yōu)勢，只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新企業(yè)才能保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。而政府則要通過改革為企業(yè)創(chuàng)新打造良好的制度環(huán)境，使企業(yè)具有創(chuàng)新的動力，積極創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。加快國有企業(yè)的改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

三、新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

正如硬幣有正反兩面，事物具有雙面性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是這樣。新常態(tài)給我國經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)的同時，也給我們帶來了發(fā)展的機(jī)遇。我們要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

（一）新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇

首先，人才資源豐富?！皣匀伺d，政以才治”，發(fā)揮人才資源的潛在優(yōu)勢，走人才強(qiáng)國之路，是黨中央一直堅持貫徹的戰(zhàn)略。人口紅利正在消失，人才紅利正在發(fā)揮優(yōu)勢。隨著教育的改革發(fā)展，經(jīng)多年的發(fā)展壯大，政府和民眾對高等教育的關(guān)注力度加大，高等教育無論是在數(shù)量還是規(guī)模上都得到了長足的發(fā)展。并且，近年來，民辦高等教育在我國也得到了迅速發(fā)展，有效地緩解了過去公辦高等教育資源不足的問題，大力促進(jìn)了民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。人才資源的豐富，也加強(qiáng)了社會的創(chuàng)新能力。

其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長動力日趨多元化。僅僅依靠投資、出口驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)模式在新常態(tài)下已不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長從過去對投資和出口的依賴更多的轉(zhuǎn)向消費(fèi)和內(nèi)需。消費(fèi)和內(nèi)需的貢獻(xiàn)率有很大提升空間，創(chuàng)新驅(qū)動力增強(qiáng)，技術(shù)和勞動生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟(jì)增長的作用日趨明顯。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，東北工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，正在努力轉(zhuǎn)型過程中，東部沿海繼續(xù)快速發(fā)展，并出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)帶。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，在穩(wěn)定大企業(yè)發(fā)展的同時，中小企業(yè)也得到有效發(fā)展，政府加大對小微企業(yè)的政策扶持。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，城鎮(zhèn)化在不斷增加，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸消失，城鄉(xiāng)一體化在持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中。

第三，人均GDP有很大提升空間。中國作為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，雖然經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大，但由于擁有13億人口，人均GDP水平還是很低的，仍然落后于世界平均水平。據(jù)IMF在2014年的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，就人均水平而言，盧森堡以119488美元的水平高居世界排名第一，而中國以8266美元的水平居僅世界第80位；2015年，盧森堡繼續(xù)以103267美元的水平居世界第一，中國以8200美元的水平居世界第75位。中國的人均GDP在世界排名第80位左右，有相當(dāng)大的提升空間。

（二）新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

首先，潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降。當(dāng)前，我國已進(jìn)入到三期疊加時期，在未來一段時間，潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降已成為必然趨勢。GDP增速一般是圍繞潛在經(jīng)濟(jì)增長率上下波動，在潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降的條件下，GDP增速也會下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會放緩，就業(yè)率下降，人民生活水平得不到有效保證。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的競爭在不斷加劇?，F(xiàn)如今，霧霾、生態(tài)退化、能源緊張的現(xiàn)象已相當(dāng)普遍，這給我們很多城市的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其是那些資源型城市的發(fā)展。舊常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，是粗放式的高速發(fā)展，是靠資源的高消耗來完成的，有的甚至是以犧牲環(huán)境為代價的高速發(fā)展。現(xiàn)如今，環(huán)境的污染嚴(yán)重影響到人們的身體健康和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府要投入大量的人力和物力來治理環(huán)境，這與資源友好型社會相違背，得不償失。

第三，整個世界經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩。受2008年全球金融風(fēng)暴的影響，全球經(jīng)濟(jì)的增長速度放緩。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境勢必影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾的生活息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民群眾在食品、衣服上的基本生活消費(fèi)所占的比例就會增加，可支配收入減少，繼而消費(fèi)就會減少，消費(fèi)水平就會降低。對不同的人群，影響程度也會不同，對越貧困的人群影響程度越大，從而會影響到人民群眾對政府的滿意度問題。這在一定程度上又會繼續(xù)阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而形成一個惡性循環(huán)。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，正確認(rèn)識新常態(tài)，積極把握新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇，努力迎接此時所面臨的挑戰(zhàn)，有利于中國經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，更加有利于廣大人民群眾生活水平的提高。

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