新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)”）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，按照黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央對(duì)新疆工作的總體要求，在與國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃綱要銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際編制。此綱要主要闡明兵團(tuán)重大戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是兵團(tuán)各級(jí)履行職責(zé)的重要依據(jù)，是廣大干部職工群眾共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，是兵團(tuán)發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、兩次中央新疆工作座談會(huì)及五次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府高度重視及對(duì)口援疆省市大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，以維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安為著眼點(diǎn)著力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)。綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1934.9億元（現(xiàn)價(jià)，下同），年均增長(zhǎng)16.2%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6779.9億元，是“十一五”時(shí)期的5倍，年均增長(zhǎng)39.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額552.3億元，年均增長(zhǎng)22.2%。進(jìn)出口總額102.5億美元，年均增長(zhǎng)12.9%。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)302億元，是“十一五”時(shí)期的3.9倍，城市地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入累計(jì)228億元，是“十一五”時(shí)期的4.1倍。累計(jì)上繳稅金722億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破。以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、信息化貫穿始終的發(fā)展格局基本形成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的36:34:30調(diào)整為22:46:32，改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，十四個(gè)師全部更名、番號(hào)去掉“農(nóng)”字。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新增北屯、鐵門(mén)關(guān)、雙河、可克達(dá)拉等縣級(jí)市及梧桐、蔡家湖、金銀川、草湖等建制鎮(zhèn)，自行管理的城鎮(zhèn)達(dá)到8市6鎮(zhèn)。新增兵團(tuán)級(jí)及以上園區(qū)15個(gè)、總數(shù)達(dá)到29個(gè)，集聚、帶動(dòng)和輻射作用不斷顯現(xiàn)。全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地基本建成，畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%。非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到39%，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

民生改善成效顯著。以實(shí)施“十件實(shí)事”為抓手、以加快南疆少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)展為突破口，在涉及職工群眾切身利益的上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、增收、養(yǎng)老等方面持續(xù)發(fā)力，兵團(tuán)財(cái)政對(duì)民生投入比重占公共財(cái)政總支出80%以上，百萬(wàn)余職工群眾喜遷新居，生產(chǎn)生活方式正發(fā)生歷史性變化，拴心留人環(huán)境顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧工家庭人均純收入較2010年翻1番，基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，46個(gè)貧困團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，9.2萬(wàn)貧困人口擺脫貧困。

改革開(kāi)放不斷深化。兵團(tuán)黨委落實(shí)中央全面深化改革決定意見(jiàn)出臺(tái)實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。兵師國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)公司制改革基本完成，一批專(zhuān)業(yè)化集團(tuán)公司相繼組建。團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革試點(diǎn)正在推進(jìn)。簡(jiǎn)政放權(quán)成效顯著，成立了兵師兩級(jí)行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，兵團(tuán)層面取消行政審批事項(xiàng)190項(xiàng)，非行政審批事項(xiàng)全部取消?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)掛牌成立，與自治區(qū)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。全方位援疆格局基本形成。法治兵團(tuán)建設(shè)加快推進(jìn)。

生態(tài)衛(wèi)士作用有效發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，兵團(tuán)第一部規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū)規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施。森林蓄積量達(dá)到3340萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到18.6%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，超額完成規(guī)劃目標(biāo)，耕地保有量1540萬(wàn)畝，完成規(guī)劃目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)向面拓展，主要污染物排放完成規(guī)劃目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。維穩(wěn)戍邊能力大幅提升。堅(jiān)持開(kāi)展“唱響兵團(tuán)精神暨冬季軍事訓(xùn)練活動(dòng)”，“兵”的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。人口凈增15.9萬(wàn)人，總?cè)丝谶_(dá)到276.6萬(wàn)人，職工隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。建設(shè)全國(guó)一流民兵隊(duì)伍取得成效，基干民兵等重點(diǎn)應(yīng)急維穩(wěn)力量正規(guī)化水平顯著提升。平安兵團(tuán)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，轄區(qū)持續(xù)總體穩(wěn)定，參與地方“網(wǎng)格化”巡控、重大突發(fā)案件處置和社會(huì)面穩(wěn)控日趨常態(tài)化。

兵地融合深入推進(jìn)。兵地各層級(jí)溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制基本建立，在規(guī)劃銜接、資源配置、設(shè)市建鎮(zhèn)、干部交流等重大事項(xiàng)上取得積極進(jìn)展。兵團(tuán)向地方村派出“訪惠聚”工作組取得積極成效。堅(jiān)持為地方各族群眾辦好事實(shí)事，兵地關(guān)系處于兵團(tuán)恢復(fù)以來(lái)最好時(shí)期。

過(guò)去的五年，是兵團(tuán)綜合實(shí)力迅速提升的五年，是城鎮(zhèn)面貌深刻變化的五年，是體制機(jī)制改革全面深化的五年，是職工群眾得實(shí)惠更多的五年。面向未來(lái)，屯墾戍邊事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上。

專(zhuān)欄1 “十二五”規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況

第二章 發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝時(shí)期，也是開(kāi)啟屯墾戍邊事業(yè)新甲子的第一個(gè)五年。

展望未來(lái)，兵團(tuán)發(fā)展擁有諸多機(jī)遇和有利因素。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)遇。世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新業(yè)態(tài)新模式加速孕育，與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。中央統(tǒng)籌“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，為正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡上坎的兵團(tuán)指明了方向，提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。二是全方位開(kāi)放的歷史機(jī)遇。發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與自治區(qū)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，為兵地在東進(jìn)西出、產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)共建、生態(tài)保護(hù)等方面深度融合提供了新機(jī)遇，有利于兵團(tuán)用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，深化國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)人文交流與合作，實(shí)現(xiàn)在開(kāi)放中融合，在融合中提升，共同構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。三是力度空前的政策機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府更加重視發(fā)揮兵團(tuán)作用，出臺(tái)了支持兵團(tuán)在南疆發(fā)展等一系列政策，與第二次中央新疆工作座談會(huì)出臺(tái)的支持政策及對(duì)口援疆、西部大開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策形成疊加效應(yīng)，為兵團(tuán)加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮好“三大作用”提供了良好的政策保障。四是不斷夯實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)60余年開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是兩次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度位居西北前列，尤為重要的是探索出了一條符合兵團(tuán)實(shí)際的發(fā)展路子。隨著黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“四強(qiáng)”專(zhuān)題教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化，干部職工群眾思穩(wěn)定、謀發(fā)展、奔小康愿望更加迫切，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、思想和群眾基礎(chǔ)。

同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。一是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行任務(wù)艱巨。國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消退，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還十分脆弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，下行壓力正加速向產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端的兵團(tuán)傳導(dǎo)，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱，新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力正在培育，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。二是率先全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相比，兵團(tuán)在資源環(huán)境、科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面存在不小差距，8.11萬(wàn)貧困人口中南疆師團(tuán)占54%。這些既是全面建成小康社會(huì)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題，補(bǔ)齊短板、聚力攻堅(jiān)十分緊迫。三是全面深化改革任務(wù)艱巨。兵團(tuán)特殊管理體制內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式有待豐富和創(chuàng)新，市場(chǎng)配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革尚需加快，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)還有許多體制機(jī)制難題亟待破解，治理體系和治理能力建設(shè)與現(xiàn)代化要求還有很大差距。四是履行維穩(wěn)戍邊使命任務(wù)艱巨。新疆正處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期，分裂和反分裂斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，對(duì)兵團(tuán)現(xiàn)有戰(zhàn)略布局、維穩(wěn)力量、基礎(chǔ)保障等帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期兵團(tuán)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，開(kāi)創(chuàng)屯墾戍邊事業(yè)新局面。

第二篇 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第三章 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安為總目標(biāo)，以貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，以兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以兵團(tuán)在南疆發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)，忠實(shí)履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，力爭(zhēng)到2018年提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，更好地發(fā)揮兵團(tuán)穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，更加有力地維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

第四章 基本原則

——堅(jiān)持固本強(qiáng)基，發(fā)揮好特殊作用。堅(jiān)持國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，深入推進(jìn)兵地共建融合發(fā)展，持之以恒在調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題上發(fā)力，在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安中展現(xiàn)更大作為。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施科教興兵團(tuán)、人才強(qiáng)兵團(tuán)和質(zhì)量強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)力。豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)形式，加快構(gòu)建充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用和更好發(fā)揮行政引導(dǎo)作用的體制機(jī)制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放發(fā)展新活力。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新格局。堅(jiān)持走四化同步發(fā)展道路，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善區(qū)域戰(zhàn)略布局，強(qiáng)力推進(jìn)南疆師團(tuán)建設(shè)，提升邊境墾區(qū)戍邊實(shí)力，打造天山北坡墾區(qū)發(fā)展高地。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一、人口產(chǎn)業(yè)布局與維穩(wěn)戍邊職能相適應(yīng)的美麗兵團(tuán)。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大循環(huán)，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，與自治區(qū)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，深入推進(jìn)對(duì)口援疆，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏和共同發(fā)展。

——堅(jiān)持共享發(fā)展，保障和改善民生。切實(shí)補(bǔ)齊貧困人口脫貧和民生保障短板，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及廣大職工群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益，增強(qiáng)兵團(tuán)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障。發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾如期實(shí)現(xiàn)率先在西北地區(qū)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

第五章 發(fā)展目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)保持中高速。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，2020年達(dá)到3030億元（2015年不變價(jià)，下同），較2010年翻1.6番，經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)比重進(jìn)一步提升。在提高投資效益的基礎(chǔ)上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，累計(jì)完成1.2萬(wàn)億元。基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)6%。城市地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

——發(fā)展邁向中高端。發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18:46:36?？萍贾我I(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。先進(jìn)文化示范功能明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%，覆蓋全兵團(tuán)、輻射地方的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成。

——民生福祉持續(xù)增加。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化取得新成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境初步建立，區(qū)域人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?；竟卜?wù)均等化水平顯著提高，與地方開(kāi)放共享的基本公共服務(wù)體系基本建立。城鎮(zhèn)常住居民和連隊(duì)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。貧困團(tuán)場(chǎng)全部摘帽，貧困人口與兵團(tuán)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

——綠色發(fā)展取得明顯成效。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率明顯提高，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到5%以上，單位生產(chǎn)總值用水量下降、單位生產(chǎn)總值能耗降低、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、主要污染物排放總量減少控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。生態(tài)環(huán)境得到有效改善，森林覆蓋率達(dá)到20%，納入兵團(tuán)監(jiān)測(cè)范圍的城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%，城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在95%以上。

——體制機(jī)制更加成熟完備。完成全面深化改革任務(wù)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成效，基本形成與履行新時(shí)期屯墾戍邊使命相適應(yīng)的體制機(jī)制。法治兵團(tuán)建設(shè)全面推進(jìn)，符合兵團(tuán)實(shí)際的法治體系基本建立。兵地融合發(fā)展明顯深化。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加凸顯。

——維穩(wěn)戍邊能力明顯提升。維穩(wěn)戍邊基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，南疆兵團(tuán)建設(shè)明顯見(jiàn)效。“兵”的意識(shí)不斷增強(qiáng)，建成全國(guó)一流民兵隊(duì)伍，兵地一體、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置有力的維穩(wěn)指揮和常態(tài)參與機(jī)制不斷完善，軍警兵民“四位一體”管邊控邊機(jī)制不斷加強(qiáng)。

專(zhuān)欄2 “十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

注明：預(yù)期性指標(biāo)是兵團(tuán)期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，并適時(shí)調(diào)整綜合調(diào)控的方向和力度，引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了兵團(tuán)責(zé)任的指標(biāo)，是兵團(tuán)在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域提出的工作要求，要通過(guò)合理配置公共資源和有效利用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)。帶〈〉按2015年價(jià)格計(jì)算，帶[]為五年累計(jì)數(shù)。

（未完待續(xù)）