楊 陽(yáng)

淺析社會(huì)工作介入信訪工作的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

楊 陽(yáng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)的各個(gè)群體利益格局不斷調(diào)整，從而導(dǎo)致出現(xiàn)的社會(huì)問題也不斷增加，社會(huì)沖突逐漸加多，這就對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成一定影響。在傳統(tǒng)的信訪工作中，由于僅僅是以思想政治宣傳和行政管理為主要模式，在新時(shí)期下，已經(jīng)難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求，在這種情況下，就需要注重對(duì)信訪工作的改革創(chuàng)新，對(duì)此，本文從社會(huì)工作介入信訪工作的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，分析了社會(huì)工作介入信訪工作的挑戰(zhàn)，介紹了社會(huì)工作介入信訪工作的策略。

社會(huì)工作；信訪工作；介入；優(yōu)勢(shì)

一、前言

在新環(huán)境下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的加速，各種社會(huì)問題逐漸凸顯，如征地拆遷、企業(yè)改革、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療、勞動(dòng)保障等，長(zhǎng)期以來，信訪工作一直是解決我國(guó)社會(huì)問題的主要途徑，而上訪主體的復(fù)雜化、多元化對(duì)新時(shí)期的信訪工作帶來極大的挑戰(zhàn)。社會(huì)工作是以平等公正、助人自助、以人為本等價(jià)值觀念為主，開展工作的，將其介入信訪工作中，是實(shí)現(xiàn)信訪工作改革創(chuàng)新的重要策略。

二、社會(huì)工作介入信訪工作的優(yōu)勢(shì)分析

對(duì)于社會(huì)工作，在社會(huì)服務(wù)方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能有效地解決信訪群體解決上訪問題，近年來， 隨著我國(guó)信訪制度的完善，信訪工作中，社會(huì)工作人才隊(duì)伍也逐漸壯大，社會(huì)工作在創(chuàng)新、優(yōu)化信訪工作的優(yōu)勢(shì)也逐漸體現(xiàn)出來。首先，社會(huì)工作能極大的提高信訪工作的實(shí)效性，對(duì)于社會(huì)工作者，具有很強(qiáng)的傾聽技能、溝通技能，能在第一時(shí)間把握上訪者的需求，并準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)上訪者的矛盾核心，及時(shí)給予上訪者危機(jī)干預(yù)，幫助上訪者解決問題，從而極大的提高了信訪工作的實(shí)效性。其次，社會(huì)工作能有效地緩解信訪群體和政府部門之間的矛盾，對(duì)于信訪事件，就意味著上訪人員和政府之間的矛盾加大，兩者缺少了相互信任，通過社會(huì)工作，一方面能增加與信訪群體的溝通，增加信訪群體對(duì)社會(huì)工作者的信任，從而為信訪群體問題解決打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)社會(huì)工作者能為信訪群體講解最新政策內(nèi)容，達(dá)到緩解政府與信訪群體矛盾的作用。此外，將社會(huì)工作介入信訪工作中，還能促進(jìn)信訪制度的完善，社會(huì)工作者在和信訪群體溝通交流時(shí)，能了解信訪群體的需求，調(diào)動(dòng)各種資源，解決信訪群體需求，在這一個(gè)過程中，社會(huì)工作者需要與政府不斷溝通，通過總結(jié)案例，為信訪制度的完善提出相應(yīng)對(duì)策，從而促進(jìn)信訪制度的科學(xué)、完整。

三、社會(huì)工作介入信訪工作的挑戰(zhàn)

(一)缺乏相關(guān)人才

對(duì)于信訪工作，其涉及面比較廣泛，由于社會(huì)之間的矛盾 類型比較多，這就對(duì)社會(huì)工作的介入提出了一定挑戰(zhàn)。社會(huì)工作者必須具備專業(yè)的知識(shí)、能力、素養(yǎng)，這樣才能保證相關(guān)工作的順利開展。在我國(guó)，由于社會(huì)工作的發(fā)展還處于初級(jí)階段，各個(gè)方面都還不完善，而社會(huì)工作的教育也還處于重理論、輕實(shí)踐的狀態(tài)中，社會(huì)工作者在實(shí)際工作中缺乏相應(yīng)的工作技巧，人才的缺乏使得社會(huì)工作介入信訪工作中手段一定的挑戰(zhàn)。

(二)政府信訪部門職能轉(zhuǎn)變慢

從我國(guó)當(dāng)前的情況看，政府信訪部門的職能轉(zhuǎn)變速度還比較慢，這就對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的培育造成一定影響。目前，在信訪領(lǐng)域中，引入社會(huì)工作的案例還比較少，由于社會(huì)工作無法接觸到很多實(shí)際案例，難以將自身的職業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，這就對(duì)社會(huì)共工作介入信訪工作造成一定阻礙。

四、社會(huì)工作介入信訪工作的策略

對(duì)于社會(huì)工作，其工作模式主要有個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等幾種情況，因此，在介入信訪工作中，也可以從這三方面出發(fā)，通過專業(yè)的社會(huì)工作知識(shí)，有計(jì)劃、有目的的解決社會(huì)問題，減少社會(huì)沖突，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(一)個(gè)案工作

對(duì)于個(gè)案工作，主要是指?jìng)€(gè)別化的工作方法，通過一對(duì)一的形式，了解案主的主要矛盾焦點(diǎn)，針對(duì)不同的案主情況，采用不同的幫助手段，來解決案主的矛盾問題。對(duì)于信訪工作服務(wù)對(duì)象，有很多是涉及到個(gè)體事件，特別是在個(gè)人隱私、個(gè)人心理方面，在這種情況下，通過個(gè)案工作，一對(duì)一的對(duì)案主進(jìn)行幫助，更能獲得良好的效果。在信訪工作中，通過個(gè)案模式，能深入探尋案主的問題成因，幫助案主開發(fā)、認(rèn)識(shí)沒有開發(fā)的潛能，這樣一方面解決了案主的問題矛盾，另一方面提高了案主的自助能力，防止了同類事件的出現(xiàn)。對(duì)于個(gè)案工作，其主要觀念就是充分尊重個(gè)性，要承認(rèn)人的價(jià)值獨(dú)特性，關(guān)注個(gè)人是信訪工作不可忽視的一個(gè)部分。

(二)小組工作

對(duì)于小組工作，主要是通過兩人或者兩人以上的小組為主要工作對(duì)象，通過制定有目的、有計(jì)劃的小組活動(dòng)，來讓小組成員共同參與，從而解決小組內(nèi)成員的共同問題。在信訪工作中，有一部分案主會(huì)出現(xiàn)相同或者類似的問題，如人們的總體素質(zhì)低，缺乏良好的法律意識(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違反勞動(dòng)合同行為的現(xiàn)象，從而增加了信訪案件，對(duì)此，可以通過小組工作的形式，將相同或者相似問題的案主組成一個(gè)小組，對(duì)他們進(jìn)行法治教育，引導(dǎo)其通過法律的手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(三)社區(qū)工作

對(duì)于社區(qū)工作，主要是通過社區(qū)開展，在信訪群體中，有一部分是通過群體單位的形式出現(xiàn)，對(duì)于這部分群體，他們有共同的訴求，對(duì)此，可以通過社區(qū)工作的形式，組織成員有計(jì)劃的行動(dòng)，來解決社區(qū)問題，滿足社區(qū)大眾的需求，從而解決社會(huì)居民群眾的問題。此外，還能通過社區(qū)工作，聯(lián)系勞動(dòng)人力資源部門，根據(jù)市場(chǎng)需求，為下崗人群提供相應(yīng)的工作崗位，并對(duì)下崗人群進(jìn)行相應(yīng)的再就業(yè)培訓(xùn)，解決下崗人群的就業(yè)問題。

四、總結(jié)

社會(huì)工作介入信訪工作中，充分的調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源和政府資源，針對(duì)不同的信訪案主需求，采用不同的工作模式，從而更好的整合社會(huì)資源，為案主提供更好的服務(wù)，同時(shí)通過社會(huì)共工作對(duì)信訪工作進(jìn)行分類，解決信訪工作復(fù)雜、多元化的問題，提高信訪工作效率。(作者單位：貴州大學(xué)公共管理學(xué)院)

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楊陽(yáng)(1992.05-)，男，土家族，貴州德江人，本科在讀，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院。