曹雄娜

農(nóng)村幼兒園人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策
——以沙河市為例

曹雄娜

隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)幼兒教育問(wèn)題也受到了越來(lái)越大的重視。通過(guò)訪談法，對(duì)農(nóng)村幼兒園的機(jī)構(gòu)設(shè)置、園長(zhǎng)以及幼兒教師等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查分析，主要有管理制度不完善、管理人才缺乏、教師聘用方式不合理、教師結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、教師教學(xué)水平偏低以及工作積極性不高。進(jìn)而提出如下改進(jìn)措施：加大政府投入力度，健立完善的建園規(guī)章制度；嚴(yán)格的選人，合理的用人；加強(qiáng)師資教學(xué)水平的建設(shè)和培訓(xùn)，全面提高教師整體素質(zhì)；建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

農(nóng)村幼兒園；人力資源管理；問(wèn)題；措施

一、沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

(一)沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理的特點(diǎn)

1、家庭式幼兒園為主。所謂家庭式的幼兒園即是經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)相統(tǒng)一的由家庭成員擔(dān)當(dāng)管理者和實(shí)施幼兒教育的組織者為主要管理模式的幼兒園。農(nóng)村幼兒園大多是由個(gè)人所創(chuàng)辦，并且多以自家的房屋為幼兒園校舍。人力資源的結(jié)構(gòu)以家庭成員為主，家庭其中一員為園長(zhǎng)，其他的教職工大多以家庭成員或者其親戚擔(dān)任。幼兒園內(nèi)部管理混亂，沒(méi)有嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，當(dāng)幼兒園出現(xiàn)管理問(wèn)題時(shí)，園長(zhǎng)礙于情面導(dǎo)致問(wèn)題不了了之。這種管理模式將給幼兒園未來(lái)發(fā)展帶來(lái)很多安全隱患。

2、幼兒教師以女性為主。在我國(guó)的傳統(tǒng)思想意識(shí)里，我們的教師多以女性為主，因此男性幼師不易被大家所接受。農(nóng)村幼兒園這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重，幼兒園老師全部為女老師。根據(jù)中國(guó)幼兒教師網(wǎng)的數(shù)據(jù)了解到我國(guó)男女幼兒教師比例為1：300，也就是說(shuō)在300個(gè)幼兒教師中，只有一名男性幼教。

(二)沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村地區(qū)生活水平的提高，以及收入的不斷增長(zhǎng)，使得農(nóng)村地區(qū)的家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育越來(lái)越重視，他們向往能和城市一樣有幼兒園，擁有完善的教學(xué)設(shè)施。在國(guó)家政策和地方政府的支持下，農(nóng)村幼兒園開始出現(xiàn)并且迅速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村幼兒教育和幼兒園建設(shè)和發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

在21世紀(jì)的今天，人力資源管理已成為管理學(xué)的核心內(nèi)容。在幼兒教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，對(duì)幼兒園教師的專業(yè)性和技術(shù)性要求不斷提高，然而農(nóng)村幼兒園在人力資源管理和開發(fā)方面存在很多問(wèn)題，人力資源的管理對(duì)農(nóng)村幼兒園來(lái)說(shuō)，既是壓力也是挑戰(zhàn)。

二、沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理存在的問(wèn)題

(一)管理制度不完善，缺乏專業(yè)的管理人才

由于農(nóng)村幼兒園以家庭式為主，并沒(méi)有正式的校舍和幼兒教學(xué)設(shè)施，更不可能有專業(yè)的管理人員。園長(zhǎng)和教師都是以家庭成員或者親戚來(lái)?yè)?dān)任，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和管理措施，管理制度混亂。除此之外，幼兒園對(duì)人力資源的規(guī)劃意識(shí)淡薄，更沒(méi)有儲(chǔ)備人才的概念，導(dǎo)致幼兒師資緊張。

(二)幼兒教師聘用不合理，人力資源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

通過(guò)對(duì)沙河市農(nóng)村幼兒園的觀察以及對(duì)園長(zhǎng)和幼兒家長(zhǎng)的訪問(wèn)調(diào)查獲知，幼兒園的教師大都是園長(zhǎng)的家屬或者親戚朋友，另外還有一些老師是本村無(wú)業(yè)的婦女。這樣的師資力量對(duì)幼兒園教育無(wú)疑是不利的。一方面，對(duì)幼兒教育產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，幼兒園教育是孩子的啟蒙教育階段，是教育的基礎(chǔ)階段，對(duì)幼兒教育起著至關(guān)重要的作用；另一方面，對(duì)幼兒園建設(shè)和良好發(fā)展起到了制約作用，老師的質(zhì)量是幼兒園的核心，不僅關(guān)系到幼兒園的教學(xué)質(zhì)量，而且關(guān)系到幼兒園的未來(lái)發(fā)展。因此，農(nóng)村幼兒園的人力資源管理合理化和協(xié)調(diào)性迫在眉睫。

(三)幼兒教師教學(xué)水平差，工作積極性和熱情低

農(nóng)村幼兒園教師教學(xué)單一、教學(xué)水平低下的問(wèn)題日益嚴(yán)重。通過(guò)訪談和觀察發(fā)現(xiàn)，幼兒園上課主要采取觀看動(dòng)畫影片為主，教授一些簡(jiǎn)單的幼兒知識(shí)為輔，缺乏全面系統(tǒng)的素質(zhì)教育。同時(shí)，幼兒教師對(duì)待工作缺乏積極性和熱情。教學(xué)過(guò)程中表現(xiàn)出沒(méi)有耐心，工作不主動(dòng)等狀態(tài)，工作態(tài)度懶散，缺乏教師應(yīng)有的職業(yè)道德。

三、解決沙河市農(nóng)村幼兒園人力資源管理問(wèn)題的對(duì)策

(一)加大政府投入力度，健立完善的建園規(guī)章制度

沙河市農(nóng)村幼兒園普遍存在的問(wèn)題之一是資金嚴(yán)重短缺，教學(xué)設(shè)施落后。政府應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)建立一項(xiàng)農(nóng)村幼兒教育資金，加大對(duì)農(nóng)村幼兒園建設(shè)的資金投入，更加重視農(nóng)村幼兒園的健康發(fā)展，加快縮短農(nóng)村幼兒園和市內(nèi)幼兒園的辦學(xué)差距。這一措施不僅可以提高辦園者的積極性，而且還可以提高農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量，滿足農(nóng)村地區(qū)對(duì)幼兒教育的需求。另一方面存在的主要問(wèn)題就是缺乏專業(yè)的人力資源管理者。對(duì)于農(nóng)村幼兒園的發(fā)展來(lái)看，擁有一批專業(yè)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

(二)嚴(yán)格的選人，合理的用人

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，選人是用人的前提和基礎(chǔ)，也是人力資源管理的關(guān)鍵點(diǎn)之一，同樣對(duì)于農(nóng)村幼兒園選用教師來(lái)說(shuō)也是一樣的道理。

對(duì)于農(nóng)村幼兒園的選用人才方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該改變用人觀念，著重吸收全方面發(fā)展的優(yōu)秀人才。在人員配備上建立最佳的群體結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)教職工在年齡、學(xué)歷、素質(zhì)、技能、性別等方面的比例、層次都達(dá)到合理，構(gòu)成一個(gè)整體優(yōu)化的群體結(jié)構(gòu)。在選人時(shí)要注重適用原則，不能一味的追求文化程度。農(nóng)村幼兒園招聘教師不能只注重學(xué)歷，學(xué)歷太高不一定適合幼兒園的發(fā)展，更應(yīng)該關(guān)注教師是否是幼兒教育專業(yè)畢業(yè)，是否有幼兒教育從業(yè)資格證，是否是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)幼兒知識(shí)培訓(xùn)的幼兒師范學(xué)校畢業(yè)生，醫(yī)務(wù)人員是否是衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)生等等，根據(jù)幼兒園的實(shí)際情況和需要來(lái)選用教師。

(三)加強(qiáng)師資教學(xué)水平的建設(shè)和培訓(xùn)，全面提高教師整體素質(zhì)

對(duì)于農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的根本性保障就是建立一支高質(zhì)量的幼師隊(duì)伍。農(nóng)村幼兒園教師流動(dòng)性大，導(dǎo)致其無(wú)法形成了一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定性的教師群體。因此，農(nóng)村幼兒園應(yīng)建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、合理的人力資源管理制度。其一，重視勞動(dòng)合同的簽訂，保障教師的最低工資，管理者不能為了降低管理成本而降低工資；其二，幼兒園應(yīng)該建立合理教學(xué)機(jī)制，對(duì)教師進(jìn)行定期培訓(xùn)，加大對(duì)教師培訓(xùn)的投入力度，注重對(duì)教師培養(yǎng)的方法和途徑研究，可以通過(guò)兩個(gè)途徑對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，一方面是通過(guò)外部培訓(xùn)，主要是上崗培訓(xùn)、教學(xué)觀摩和專題研討會(huì)；另一方面是通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)，主要是案例分析培訓(xùn)、工作內(nèi)容培訓(xùn)和工作方法培訓(xùn)。幼兒園更應(yīng)該鼓勵(lì)教師通過(guò)多種途徑進(jìn)行自我主動(dòng)性的培訓(xùn)，管理者還應(yīng)該將教師培訓(xùn)記錄存檔，與教師考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，提高教師的專業(yè)化水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境，滿足教師的不同需求，從而達(dá)到提高教師整體素質(zhì)的目的。

(四)建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為了保障農(nóng)村農(nóng)村幼兒園的管理工作更加規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使得幼兒園管理目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)的順利完成的保障就是在幼兒園內(nèi)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。第一，全面科學(xué)的對(duì)教師進(jìn)行考核。對(duì)教師的考核應(yīng)該從職業(yè)道德、教學(xué)能力、日常表現(xiàn)等方面進(jìn)行全面考核。對(duì)幼兒教師的評(píng)價(jià)應(yīng)該由家長(zhǎng)、幼兒、同事、學(xué)校各方面綜合評(píng)價(jià)；學(xué)期初、中、末相結(jié)合；第二，精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。重視人才選用的同時(shí)更應(yīng)該重視對(duì)人才的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作比較突出的教師應(yīng)該給予大會(huì)表?yè)P(yáng)或者實(shí)行獎(jiǎng)金發(fā)放，對(duì)教師的工作給予大力支持的情況下，關(guān)心教師的生活?？茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不僅有利于提高教師的工作積極性，也有利于提高幼兒園的管理各發(fā)展。(作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院)

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曹雄娜(1990-)，河北邢臺(tái)人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理研究生，研究方向:公共人力資源。