冀志宏

隨著國(guó)務(wù)院一系列政策的推出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已深入人心，這將有效推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要一員，新材料產(chǎn)業(yè)將借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)騰飛。然而，新材料產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”還存在一些問(wèn)題，如新材料“萬(wàn)眾創(chuàng)新”受儀器平臺(tái)制約、從技術(shù)到商品2個(gè)“死亡谷”難以跨越、新材料產(chǎn)品應(yīng)用推廣困難等。針對(duì)這些問(wèn)題，賽迪智庫(kù)原材料工業(yè)研究所提出了4點(diǎn)建議：搭建并開(kāi)放材料科學(xué)研究平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，加強(qiáng)成套關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和建立新材料“首批次”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

2015年6月16日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)，表明了中央政府推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的決心?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”可有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，又為其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐和保障，如何借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)騰飛，值得認(rèn)真研究。

一、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大

1.新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要“眾”

新材料產(chǎn)業(yè)是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是大飛機(jī)、高速鐵路、城市軌道交通、汽車、電器等民用領(lǐng)域，還是載人航天、戰(zhàn)斗機(jī)、坦克、導(dǎo)彈等國(guó)防軍工領(lǐng)域，都離不開(kāi)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)材料領(lǐng)域的人才隊(duì)伍已經(jīng)初步建立，擁有中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士210人左右，研發(fā)科技人員115萬(wàn)余人，每年材料類大學(xué)本科畢業(yè)生4萬(wàn)余人、碩士和博士畢業(yè)生1萬(wàn)余人，這些人才為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新材料產(chǎn)業(yè)騰飛的需求。我國(guó)材料工業(yè)增加值占全國(guó)GDP總量的1/4左右，而材料領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才資源占全國(guó)總量的比例還不到1/5，材料領(lǐng)域人才資源總量與其發(fā)展地位不相適應(yīng)，材料領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人員的比例也明顯低于全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域總體水平。

2.新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要“創(chuàng)”

創(chuàng)新是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。新材料科技含量高，創(chuàng)新是其發(fā)展的關(guān)鍵，很多大公司憑借優(yōu)異的創(chuàng)新能力壟斷了全球市場(chǎng)。如有機(jī)氟材料，杜邦公司（Du Pont）、大阪金屬工業(yè)株式會(huì)社（Daikin）、赫斯特集團(tuán)（DN-Hoechst）、3M公司、奧希蒙特公司（Ausimont）、法國(guó)阿托（ATO）化學(xué)公司產(chǎn)品和英國(guó)帝國(guó)化學(xué)工業(yè)集團(tuán)（ICI）等7大公司占據(jù)全球90%的生產(chǎn)能力；如大尺寸硅片，信越化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社、SUMCO〔三菱材料（Mitsubishi Materials）與住友金屬工業(yè)（Sumitomo MetalIndustries）〕整并雙方硅片事業(yè)于1999年設(shè)立的公司、德國(guó)瓦克國(guó)際集團(tuán)有限公司和美國(guó)休斯電子材料公司（MEMC）4家的銷售額占世界硅片銷售額的70%以上；如碳纖維，日本東麗株式會(huì)社、日本東邦化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社、三菱集團(tuán)3家公司占了全球產(chǎn)能的55%以上……我國(guó)要想在這些領(lǐng)域打破國(guó)外壟斷只能依靠自主創(chuàng)新。

創(chuàng)業(yè)可有效推進(jìn)新材料科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)在新材料領(lǐng)域已經(jīng)取得了一系列的科技成果，然而這些成果轉(zhuǎn)化率極低，嚴(yán)重制約了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如我國(guó)碳納米管、高溫超導(dǎo)材料的基礎(chǔ)研究已經(jīng)處于世界的前列，但是很多科研成果長(zhǎng)期被束之高閣。而創(chuàng)業(yè)可以有效地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。以納米材料綠色制版印刷技術(shù)為例，其簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)制版的流程，省去了曝光、沖洗、曬版等環(huán)節(jié)，不僅可以降低成本，還消除了環(huán)境污染，這項(xiàng)技術(shù)能夠較快地從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化，正是因?yàn)槠浒l(fā)明者投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了自己的科技公司。

3.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”助新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“眾創(chuàng)”

2014年，在夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理首次發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召；之后，總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、政府工作報(bào)告、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合都提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，2015年正式出臺(tái)了《意見(jiàn)》。在人力資源方面，《意見(jiàn)》提出“健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制”、“支持科研人員創(chuàng)業(yè)”、“支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”、“支持境外人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)”等措施，這些都將為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人才保障；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《意見(jiàn)》提出“建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制”、“拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道”、“發(fā)展國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資”、“加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)”、“研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式”、“打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)”、“發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái)”等舉措，這些都將為新材料產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”提供相應(yīng)的支持。

二、新材料產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”存在的問(wèn)題

1.新材料“萬(wàn)眾創(chuàng)新”受儀器平臺(tái)制約

材料科學(xué)是典型的實(shí)驗(yàn)科學(xué)，新材料的研發(fā)過(guò)程離不開(kāi)一系列的儀器支持，如生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等，而這些設(shè)備很多都價(jià)格不菲：生產(chǎn)半導(dǎo)體材料的MOCVD設(shè)備，售價(jià)在千萬(wàn)元以上；加工碳纖維復(fù)合材料的自動(dòng)鋪層設(shè)備，價(jià)格一般在百萬(wàn)元以上；用于檢測(cè)分子結(jié)構(gòu)的核磁共振設(shè)備，價(jià)格普遍在百萬(wàn)元以上；用于觀察材料微觀結(jié)構(gòu)的透射電子顯微鏡，最便宜的也要幾十萬(wàn)元。需要使用儀器的科研工作者可能無(wú)儀器可用，即使是在科研院所、高校工作的科研人員，所用的設(shè)備也基本局限于本單位內(nèi)部，各單位間能互通有無(wú)的設(shè)備屈指可數(shù)?？梢哉f(shuō)，昂貴的儀器設(shè)備大大制約了新材料創(chuàng)新者的創(chuàng)新范圍。

2.從技術(shù)到商品2個(gè)“死亡谷”難以跨越

新材料產(chǎn)品普遍開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中有2個(gè)“死亡谷”難以跨越。一個(gè)是從技術(shù)端到產(chǎn)品端，實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的技術(shù)能否進(jìn)行批量化生產(chǎn)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品穩(wěn)定性如何。以第3代半導(dǎo)體材料碳化硅（SiC）為例，其具有寬的禁帶寬度、高的熱導(dǎo)率、高的擊穿電場(chǎng)、高的電子飽和速率及更高的抗輻射能力，非常適合于制作高頻、高溫、抗輻射及大功率器件，然而生長(zhǎng)SiC晶體難度很大，雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)了數(shù)十年的研究發(fā)展，目前為止也只有美國(guó)科銳（Cree）公司、德國(guó)SiCrystal公司和日本新日鐵公司等少數(shù)幾家公司掌握了SiC的生長(zhǎng)技術(shù)，能夠生產(chǎn)出較好的產(chǎn)品，但離真正的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用也還有較大的距離。另外一個(gè)是從產(chǎn)品端到商品端，產(chǎn)品是否具有足夠的性價(jià)比，是否能滿足客戶需求等。以廣受關(guān)注的石墨烯為例，其具有導(dǎo)電性極強(qiáng)、導(dǎo)熱性極強(qiáng)、透光性極高、強(qiáng)度超高、比表面積超大、化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定等特點(diǎn)，可以廣泛應(yīng)用于鋰離子電池、新型顯示、半導(dǎo)體器件等領(lǐng)域，但直到目前，石墨烯還不能算作真正的商品，因?yàn)槠渖虡I(yè)化應(yīng)用的性價(jià)比不高，使用石墨烯可以使電池材料等產(chǎn)品性能提高20%～30%，但成本要上升50%以上。

3.新材料產(chǎn)品應(yīng)用推廣困難

即使跨越了2個(gè)“死亡谷”，新材料技術(shù)轉(zhuǎn)化成了商品，依然要面臨市場(chǎng)推廣的難題。市場(chǎng)推廣難的原因之一是新材料產(chǎn)品成套技術(shù)不完備。我國(guó)在新材料領(lǐng)域的一些單項(xiàng)技術(shù)能取得世界領(lǐng)先地位，但由于缺乏協(xié)同創(chuàng)新，在成套技術(shù)方面卻存在一些盲點(diǎn)，導(dǎo)致成套技術(shù)不得不依賴進(jìn)口，這就使得國(guó)產(chǎn)新材料產(chǎn)品無(wú)法打入成套技術(shù)體系，大大減少了其應(yīng)用領(lǐng)域。市場(chǎng)推廣難的原因之二是應(yīng)用新材料產(chǎn)品可能造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。以稀有金屬靶材的推廣為例，國(guó)內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在大尺寸的稀有金屬靶材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上落后一籌，但一些小尺寸、低代線靶材產(chǎn)品已經(jīng)可以滿足用戶需求，然而在國(guó)產(chǎn)靶材推廣的時(shí)候，下游用戶卻顧慮重重，擔(dān)心對(duì)整條生產(chǎn)線造成極大的損失。

三、政策建議

1.搭建并開(kāi)放材料科學(xué)研究平臺(tái)

一是整合現(xiàn)有材料科學(xué)研究平臺(tái)資源。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研資源，分門別類摸清家底，盤活現(xiàn)有存量資源，積極發(fā)揮各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分析測(cè)試中心、工程（技術(shù)）研究中心等現(xiàn)有創(chuàng)新載體的作用，設(shè)立開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供便利。二是建設(shè)材料研制與工程應(yīng)用大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（材料基因組工程）?；诓牧显O(shè)計(jì)計(jì)算-材料研究科學(xué)家與材料應(yīng)用工程師共享數(shù)據(jù)庫(kù)-實(shí)驗(yàn)一體化以及組合（制造）-表征實(shí)驗(yàn)一體化新技術(shù)路線，開(kāi)展新材料發(fā)明、材料改性及工藝優(yōu)化的新技術(shù)與新方法研究，降低創(chuàng)新投入門檻。三是完善大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制。科學(xué)制定大型科研儀器開(kāi)放管理辦法，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，使開(kāi)放共享成為常態(tài)，從根本上杜絕科研儀器重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高創(chuàng)新效率。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系

一是建立第3方知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，充分利用第3方機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資源，構(gòu)建新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證平臺(tái)，建立科學(xué)合理的新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供估值依據(jù)。二是搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。將新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品按產(chǎn)業(yè)化的不同階段進(jìn)行分類，及時(shí)發(fā)布相關(guān)交易信息，讓處于技術(shù)端、產(chǎn)品端、商品端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品都能夠進(jìn)行方便及時(shí)的交易，使2個(gè)“死亡谷”的跨越變得更加容易。三是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易率引入科研評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展充分廣泛的研究討論，科學(xué)設(shè)計(jì)科研評(píng)價(jià)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，改變目前高校及科研院所幾乎完全以發(fā)表論文或?qū)＠麛?shù)量為評(píng)價(jià)依據(jù)的現(xiàn)狀，促使產(chǎn)學(xué)研用更加緊密。

3.加強(qiáng)關(guān)鍵成套技術(shù)開(kāi)發(fā)

一是分細(xì)分領(lǐng)域搭建專業(yè)化平臺(tái)。由財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)專業(yè)平臺(tái)進(jìn)行部分注資，同時(shí)面向社會(huì)特別是下游用戶企業(yè)進(jìn)行融資，用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本入場(chǎng)，入股企業(yè)可在專業(yè)平臺(tái)發(fā)布成套技術(shù)開(kāi)發(fā)需求，按照股份享有相關(guān)技術(shù)成果。二是發(fā)揮新材料領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，從國(guó)家層面制定成套技術(shù)開(kāi)發(fā)目錄，組織相關(guān)企業(yè)和科研單位積極承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)展行業(yè)重大共性、關(guān)鍵成套技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。三是梳理現(xiàn)有具備國(guó)際領(lǐng)先地位的單項(xiàng)技術(shù)成果，評(píng)價(jià)其配套發(fā)展的可行性，組織優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行集中攻關(guān)，變單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)為成套優(yōu)勢(shì)技術(shù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

4.建立新材料“首批次”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

一是開(kāi)發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和模式。鼓勵(lì)下游應(yīng)用企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型新材料企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種和模式，為國(guó)產(chǎn)新材料“試車”設(shè)立專項(xiàng)險(xiǎn)種，保障國(guó)產(chǎn)新材料“首批次”應(yīng)用。二是設(shè)立新材料風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。將中央財(cái)政和地方財(cái)政在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入資金的一部分用于設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，采用后補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)下游企業(yè)積極試用國(guó)產(chǎn)新材料產(chǎn)品，做好相關(guān)應(yīng)用示范工作。三是積極吸引社會(huì)資本投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按照“風(fēng)險(xiǎn)越高、收益越大”的原則，科學(xué)設(shè)置相關(guān)投入與收益機(jī)制，吸引社會(huì)資本投入到國(guó)產(chǎn)新材料的推廣示范。