作為中國特色社會(huì)主義的未來建設(shè)者與接班人有著特殊的社會(huì)角色定位,他們對(duì)法律的信仰程度影響著中國今后的法治化建設(shè)整體進(jìn)程。然而由于缺乏法治信仰的培育環(huán)境,再加上高校法治教育存在的弊端,大學(xué)生群體普遍存在著不信法、不懂法、不守法、不用法的現(xiàn)狀,大學(xué)生法治信仰的培育遇到了瓶頸。
黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重大的決定》,明確提出了以依法治國為主題,對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了全面部署。公報(bào)指出,“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”,“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍?!比嗣裼行叛?,國家才會(huì)有力量。法治信仰的建立、法律情感的培育是法治國家建設(shè)最根本的要求,只有人民內(nèi)心裝著法治信仰并自覺踐行,我們建設(shè)社會(huì)主義法治國家才會(huì)有希望和動(dòng)力。
作為中國特色社會(huì)主義的未來建設(shè)者與接班人,大學(xué)生群體扮演著特殊的社會(huì)角色,他們終會(huì)走向社會(huì),成為政治經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際參與者,其對(duì)法律的信仰程度影響著中國今后的法治化建設(shè)整體進(jìn)程。2014年5月4日習(xí)近平同志在北大師生座談會(huì)上的講話中指出,“青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向,而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期,抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣,如果第一??圩涌坼e(cuò)了,剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。人生的扣子從一開始就要扣好?!贝髮W(xué)階段是法治價(jià)值觀塑造的最好時(shí)期,正確的法治價(jià)值觀將促使他們養(yǎng)成正確的行為習(xí)慣。為此,加強(qiáng)大學(xué)生法治信仰的培育,對(duì)中國法治化建設(shè)總體進(jìn)程有著不可忽視的巨大作用。
黨的十六屆六中全會(huì)第一次明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的重大命題和戰(zhàn)略任務(wù);隨后黨的十八大提出,倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以“三個(gè)倡導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀,與中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合,具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了廣泛而共同的價(jià)值追求。
法治價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在依法治國方面的高度凝練和集中表達(dá)。法治價(jià)值觀與其他社會(huì)主義核心價(jià)值觀相互依存,相互促進(jìn),共同構(gòu)成了統(tǒng)一的社會(huì)主義核心價(jià)值體系。沒有法治價(jià)值觀為支撐,整個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系必然會(huì)面臨崩塌的危險(xiǎn)。而法治信仰是法治價(jià)值觀的核心所在,只有人民信仰和認(rèn)同法律的價(jià)值,才能將法治思維滲透到社會(huì)實(shí)踐中去,才能自覺將法律作為自身的行為準(zhǔn)則,最終在全社會(huì)確立統(tǒng)一的法治價(jià)值觀。為此,法治信仰的樹立對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要的作用,要堅(jiān)定不移地做好大學(xué)生法治信仰的培育。
近年來,大學(xué)生違法犯罪的現(xiàn)象屢見不鮮,除了學(xué)術(shù)不端等問題外,藥家鑫故意殺人案、林森浩投毒案、川師大碎尸案等一系列與大學(xué)生有關(guān)的案件,一次又一次刺痛了社會(huì)大眾的神經(jīng),最后的結(jié)果是大學(xué)生這一特殊群體被推到了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖上。而這所有的一切都是法治信仰缺失導(dǎo)致的后果。毫無疑問,法治信仰的培育對(duì)于大學(xué)生法律意識(shí)、法律思維以及法治價(jià)值觀的養(yǎng)成具有重要意義。在法治信仰的指導(dǎo)下,法律意識(shí)的覺醒能從根本上抑制非理性和沖動(dòng),法律思維能為理性分析和解決問題提供有效方法。加強(qiáng)大學(xué)生法治信仰的培育,有助于大學(xué)生法律意識(shí)和法律思維的養(yǎng)成以及法律素養(yǎng)的提高,使其在知法、懂法的基礎(chǔ)上自覺守法,把法律作為個(gè)人行為的準(zhǔn)則,同時(shí)又能學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。
中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,在這種特殊環(huán)境下,對(duì)人才的培養(yǎng)也提出了更高的要求。作為中國未來社會(huì)的中堅(jiān)力量,大學(xué)生必須積極適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變,提高法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí),學(xué)會(huì)用法律思維解決問題,加強(qiáng)法律修養(yǎng),提高其綜合素質(zhì),從而適應(yīng)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐對(duì)人才的特殊要求。
第一,缺乏堅(jiān)定的法治信仰,不信法?!艾F(xiàn)行的法律不是我們的傳統(tǒng),不但沒有融入我們的歷史和經(jīng)驗(yàn),反倒與我們的固有的傳統(tǒng)相悖。”當(dāng)下中國依然是理性與人情、現(xiàn)代與傳統(tǒng)相互交織的社會(huì)。雖然法治已經(jīng)基本得到認(rèn)同,但在具體實(shí)踐中卻存在著與法治精神相悖的行為。大學(xué)生群體中也有存在著“權(quán)大于法”、“情大于法”等錯(cuò)誤觀念,歸根結(jié)底,還是缺乏堅(jiān)定的法律信仰,沒有把法律作為自身行為的最高準(zhǔn)則。
第二,缺乏扎實(shí)、系統(tǒng)的法律知識(shí),不懂法。一是法律知識(shí)淺層化。其掌握和了解的相關(guān)法律知識(shí)多為常識(shí)性、基礎(chǔ)性的知識(shí),僅能解決和適用一般情況。二是法律知識(shí)不均衡。對(duì)憲法、刑法、婚姻法、繼承法等與生活聯(lián)系較為緊密或者自己較為感興趣的部門法有一定了解,而其他部門法的知識(shí)相對(duì)匱乏。三是法律知識(shí)零散化。對(duì)法律知識(shí)的掌握不系統(tǒng),較為零散,甚至連機(jī)械的組合和適用都無法達(dá)到。遇到稍微復(fù)雜的情況便失去有效性、可行性。四是法律知識(shí)低適用化,這是法律知識(shí)淺層化、不均衡、零散化導(dǎo)致的必然后果。
第三,缺乏較強(qiáng)的法治觀念和意識(shí),不守法。法治信仰和感情缺失的必然結(jié)果是不守法。近年來大學(xué)生違法犯罪明顯呈上升趨勢(shì),一些大學(xué)生將法律拋之腦后,甚至完全無視法律,超越法律的邊界,再加上其特殊的社會(huì)群體地位,其結(jié)果是給社會(huì)造成極為惡劣的影響,極大地挑戰(zhàn)著法律的權(quán)威和社會(huì)法治觀念。
第四,缺乏成熟的法律思維,不用法。法律思維是一種理性、有效率的思考方式,法治社會(huì)下法治思維是人們分析和解決問題的思考方式,在此基礎(chǔ)上促使人們選擇與法治精神、法治原則相一致的行為準(zhǔn)則和方式,而當(dāng)代大學(xué)生尚未具備成熟的法律思維,不能在實(shí)際中正確應(yīng)用法律解決問題。
第一,培育法治信仰的社會(huì)文化環(huán)境尚未形成。法治信仰本質(zhì)上屬于文化意識(shí)方面,與法治相適應(yīng)的社會(huì)文化環(huán)境是培育法治信仰的根本土壤。一方面,中國兩千多年的社會(huì)文化始終是與特權(quán)、人情、關(guān)系相連,中國傳統(tǒng)的社會(huì)文化基因與現(xiàn)代的法治社會(huì)環(huán)境要求相沖突,這給培育社會(huì)主體的法治信仰帶來了極大的挑戰(zhàn)。另一方面,中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,傳統(tǒng)的承接、轉(zhuǎn)換以及新的社會(huì)文化傳統(tǒng)的確立需要時(shí)間。轉(zhuǎn)型期不同的社會(huì)文化觀念相互碰撞、交融,一切都是變數(shù),只有經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的互動(dòng)調(diào)整和適應(yīng)才能形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的文化環(huán)境。
第二,法治教育在高校教育中處于次要地位。高校并未高度重視對(duì)大學(xué)生法治信仰和法律素養(yǎng)的培育,法治信仰在校園文化建設(shè)中不突出,法治信仰的培育依附于思想道德教育,缺乏自身的獨(dú)立地位,法治信仰的培育只是思想道德教育的補(bǔ)充。目前大學(xué)生法治教育主要集中在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程教學(xué)中,從教育部統(tǒng)編教材的編排看,“法律基礎(chǔ)部分”只占三分之一,法治教育的地位可見一斑。雖然法治信仰的培育與思想道德培育有一定聯(lián)系,但是法治信仰培育仍具有自身的特殊性,必須做到獨(dú)立和區(qū)別對(duì)待。法律思維是法治信仰的關(guān)鍵所在,每一種思維方式的培育都有自己獨(dú)特的方式,法律思維也是這樣,甚至其對(duì)特定條件的要求更為苛刻。
第三,高校法治教育模式存在缺陷,無法激起大學(xué)生對(duì)法治的情感認(rèn)同。從內(nèi)容上看,高校法治教育的內(nèi)容過于零散,多屬于概念的簡(jiǎn)單堆積,缺乏系統(tǒng)性,且相關(guān)課程的內(nèi)容之間存在重復(fù),同時(shí)偏重于基礎(chǔ)法律知識(shí)的灌輸,缺少法治信仰和理念的教育;從形式上看,培育路徑單一,主要依賴于課堂教育,導(dǎo)致理論與實(shí)際相分離,而具體實(shí)踐則是培育法治情感認(rèn)同最直接有效的方法;從主體上看,法治教育的機(jī)構(gòu)重疊,師資力量不足且教師配置方面偏重于非法學(xué)專業(yè)老師。
前文已述及,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需要長(zhǎng)時(shí)間地調(diào)整才能形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的文化環(huán)境,但是我們絕不能以此為借口,放棄自身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,相反,在不違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提下,我們要盡可能地為這種變化注入外在動(dòng)力。
堅(jiān)持依法治國,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。為此,必須貫徹社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力營造良好的法治環(huán)境,加強(qiáng)人民對(duì)法治的信心,提高整個(gè)社會(huì)對(duì)法律權(quán)威的敬畏,使全體人民依靠法律、信任法律、認(rèn)同法律,將法律作為自身的行為準(zhǔn)則。
堅(jiān)持依法治校,將法治融入校園的文化環(huán)境。依法治校要求各高校充分理解依法治國的時(shí)代性,樹立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí),在不違背法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定學(xué)校的規(guī)章制度并且嚴(yán)格執(zhí)行,健全校務(wù)公開制度,使與學(xué)生利益相關(guān)的事項(xiàng)公開化、透明化,為學(xué)生樹立良好的依法辦事形象;同時(shí)通過知識(shí)競(jìng)賽、專題講座等加強(qiáng)法治文化的宣傳、建設(shè),努力將法治觀念融入校園文化,為法治信仰的培育創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。
法治社會(huì)的建成必須以具有法律思維、法治信仰的社會(huì)主體為基礎(chǔ),而法治教育是培育法律思維、法治信仰的重要途徑,要想實(shí)現(xiàn)法治中國的宏偉目標(biāo),必須搞好法治教育。同時(shí),有法律修養(yǎng)、法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí),能用法律思維解決問題,是社會(huì)主義法治建設(shè)對(duì)人才素質(zhì)提出的要求。大學(xué)生是未來中國特色社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量,如何適應(yīng)這一變化?只有通過法治教育,培育法律素養(yǎng),才能滿足法治社會(huì)建設(shè)對(duì)于人才的特殊需求。為此,必須加大對(duì)法治教育的重視,通過法治教育培育具有法治思維和法治信仰的現(xiàn)代化人才,為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)以及中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
要改革高校教育模式,首先從整合和改革法治教育的內(nèi)容入手,克服零散化、附屬化的弊端,形成系統(tǒng)化的相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體,改革課程結(jié)構(gòu),增加“法律基礎(chǔ)”部分的比重以及法治信仰培育的相關(guān)內(nèi)容;同時(shí)課堂教學(xué)不能僅僅局限于單一的基礎(chǔ)知識(shí)講授,更要注重法律意識(shí)和精神信仰的培養(yǎng)。其次在形式方面,通過模擬法庭、旁聽法庭庭審、法院檢察院實(shí)習(xí)等有效的法律實(shí)踐形式,將理論與實(shí)踐相結(jié)合,第一課堂與第二課堂相結(jié)合,在具體的實(shí)踐中讓大學(xué)生接觸法律,感受法治,強(qiáng)化對(duì)理論的掌握;在主體方面,還要注意整合相關(guān)教學(xué)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)法治教育師資力量建設(shè),以法學(xué)專業(yè)老師為主體,吸收校外有一定法律工作經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官、律師,改善師資結(jié)構(gòu)。通過改革真正發(fā)揮法治教育的作用,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法治信仰的培育。