◆尹振賢

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，聽(tīng)到最多的話就是，中國(guó)不缺干部，但缺農(nóng)村干部;中國(guó)不缺人才，但缺農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才?？v觀農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，從根本上說(shuō)是人才問(wèn)題，所以國(guó)家始終強(qiáng)調(diào)要重視人才、吸引人才、留住人才、用好人才，但高素質(zhì)人才卻始終難以在農(nóng)村基層落戶。

農(nóng)村干部老齡化阻礙發(fā)展進(jìn)程

最近，某鎮(zhèn)村級(jí)三委(村黨支部委員會(huì)、村委會(huì)和村監(jiān)委會(huì))換屆結(jié)束，我們對(duì)新當(dāng)選的兩委成員年齡結(jié)構(gòu)做了一個(gè)統(tǒng)計(jì):24個(gè)村委會(huì)72名成員，其中:20—29歲 (無(wú));30—39歲 (11人);40—49歲(29人);50—59歲(15人);60—69歲(17人);70歲以上(無(wú))。村委會(huì)最大年齡69歲，最小年齡35歲，平均年齡50歲。村支委會(huì)成員72人，其中:20—29歲(1人);30—39歲(4人);40—49歲(28人);50—59歲(20人);60—69歲(17人);70歲以上(2人)，最大年齡71歲，最小年齡28歲，平均年齡51歲。村監(jiān)督委員會(huì)成員平均年齡53歲。三委成員中，學(xué)歷最高為高中。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，雖然較上一屆班子的平均年齡有所下降，學(xué)歷普遍有所提高，但這樣的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)仍非常令人吃驚，若照這樣的情況發(fā)展下去，十年之后，很難想像還有誰(shuí)能帶領(lǐng)村民繼續(xù)致富。

造成這種局面的原因是多方面的。一是特殊時(shí)期政策的局限性造成農(nóng)村人才量多質(zhì)不高。2014年，新版《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》正式印發(fā)，提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針，首次明確控制黨員的整體數(shù)量，對(duì)于提高農(nóng)村黨員質(zhì)量意義非凡。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下，農(nóng)村發(fā)展機(jī)會(huì)匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村人才外流嚴(yán)重。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡造成城市遍地是機(jī)遇，農(nóng)民卻依然過(guò)著背朝黃土面朝天的日子。在這樣的情況下，農(nóng)村很難留住人才，但凡能在城市立足的農(nóng)村人，都會(huì)放棄擁有的土地涌向城市。

要打破這樣的人才困境，就要增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)于人才的吸引力，筆者認(rèn)為應(yīng)該增加農(nóng)村人才三個(gè)方面的待遇。一是增加農(nóng)村人才的政治待遇。引導(dǎo)本土文化程度較高的年輕人參選村支“兩委”，放寬此類(lèi)人才的任職條件，放寬此類(lèi)人才參加從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員的條件。二是增加農(nóng)村人才的經(jīng)濟(jì)待遇。本土文化程度較高的年輕人擔(dān)任村支“兩委”班子成員后，要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，提高此類(lèi)人才的誤工補(bǔ)貼，要讓他們安心從事村支委的各種事物，積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中去。三是支持農(nóng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大中專學(xué)生知識(shí)水平較高，對(duì)市場(chǎng)的把握較為準(zhǔn)確，要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年提供平臺(tái)，提高資金、技術(shù)和市場(chǎng)方面的支持，讓他們?cè)谵r(nóng)村待得住、發(fā)展得起來(lái)。

不斷增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)于人才特別是本土人才的吸引力，提高基層與其他用人單位的競(jìng)爭(zhēng)力，改變農(nóng)村人才匱乏的局面，唯有如此，農(nóng)村的發(fā)展才是可持續(xù)的，中華民族偉大復(fù)新的“中國(guó)夢(mèng)”才能全面實(shí)現(xiàn)。

如何破解農(nóng)村“難留人才”

首先要改變觀念。常言說(shuō)得好，“好男兒志在四方”。讀書(shū)改變命運(yùn)，這是農(nóng)村學(xué)子堅(jiān)守的信條。農(nóng)村孩子讀書(shū)的目的就是為了走出農(nóng)村，這是改變命運(yùn)的最直接的辦法。他們把在城市立足，過(guò)上城市人一樣的生活作為自己的追求。在這種背景下，農(nóng)村青年不愛(ài)農(nóng)村，成了一種主導(dǎo)的情緒。一是思想上厭惡農(nóng)村?！稗r(nóng)村”是“落后”的代名詞。因?yàn)槌青l(xiāng)差別的客觀存在，農(nóng)村青年內(nèi)在精神與城市貼得很近，而與鄉(xiāng)村、土地隔得很遠(yuǎn)。“他們對(duì)土地、對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)自身的文化沒(méi)有興趣，沒(méi)有完整感知生活方式和文化的存在，即使出生在農(nóng)村，也不愿意當(dāng)農(nóng)民。”二是教育上遠(yuǎn)離農(nóng)村。當(dāng)前的農(nóng)村教育，無(wú)論在目標(biāo)、體系建設(shè)還是內(nèi)容設(shè)計(jì)上，都存在著強(qiáng)烈的“離農(nóng)化”傾向。僅從教學(xué)內(nèi)容上看，死扣書(shū)本，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民缺乏聯(lián)系，農(nóng)村學(xué)生缺乏對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同感，更不熟悉農(nóng)業(yè)的基本知識(shí)。三是目標(biāo)上背離農(nóng)村。讀書(shū)就是要走出農(nóng)村。以離家鄉(xiāng)遠(yuǎn)作為“出息”的標(biāo)準(zhǔn)，越有能耐越遠(yuǎn)離自己的家鄉(xiāng)?！昂貌蝗菀滋鋈チ?，怎么又回來(lái)了?讀書(shū)還有用嗎?”對(duì)于一些年輕學(xué)子、“知識(shí)”青年的回歸，不少村民會(huì)發(fā)出這樣的疑問(wèn)——“回歸”成了“無(wú)用”的代名詞。對(duì)于那些生活在村里的老人來(lái)說(shuō)，一方面希望年輕人在家，自己有一個(gè)依靠;而另一方面，各家出門(mén)在外的子女卻又是最好的談資——家里有人在外當(dāng)大官，掙大錢(qián)，做大事那是最值得炫耀的事。

其次，讓青年人在農(nóng)村“有作為”。“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里可以大有作為?！钡聦?shí)是這樣嗎?目前農(nóng)村給予年輕人掙錢(qián)和發(fā)展的機(jī)會(huì)太少，直接進(jìn)入農(nóng)村，建功立業(yè)的機(jī)率不大。一是農(nóng)業(yè)效益低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人員的流動(dòng)最重要的是根據(jù)其收益

來(lái)取向。目前農(nóng)民種地的收入太低，完全靠種地根本不能去維持一個(gè)農(nóng)村家庭的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，更不用說(shuō)去發(fā)家致富。二是農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使得現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，年輕人回鄉(xiāng)難以施展自己的才能，也缺少發(fā)展的空間。三是缺乏發(fā)展必須的原始資本。在農(nóng)村，雖然也有一些人扎根創(chuàng)業(yè)，逐步發(fā)展壯大起來(lái)了。但是，如果認(rèn)真看看他們的成長(zhǎng)歷程可以發(fā)現(xiàn)，他們中相當(dāng)部分人都有外出打工經(jīng)歷，在學(xué)到了一些技術(shù)，有了資本的積累，然后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。所以，農(nóng)村要發(fā)展，首先要給青年人一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，或者是讓走出去的年輕人回鄉(xiāng)，把先進(jìn)的技術(shù)和理念帶回來(lái)。

再次，改變農(nóng)村大環(huán)境。近些來(lái)來(lái)，雖然新農(nóng)村建設(shè)不斷提速，農(nóng)村環(huán)境有了改善，但卻沒(méi)有根本改變。生活質(zhì)量與城里相比，差距還很大。一是鄉(xiāng)村沒(méi)有良好的教育環(huán)境。現(xiàn)代社會(huì)里，教育是決定一個(gè)人在社會(huì)階梯上爬到多高的最重要因素。然而鄉(xiāng)村的師資水平差、教學(xué)條件差這是不爭(zhēng)的事實(shí)。大部分農(nóng)村人從小就沒(méi)有得到和城市同等水平的教育，在家種地毫無(wú)科技含量，想找個(gè)好工作沒(méi)文化。因此，為了下一代能讀好書(shū)，將來(lái)能夠有出息，即使砸鍋賣(mài)鐵也要走出鄉(xiāng)村。二是鄉(xiāng)村的生活設(shè)施不太方便。盡管鄉(xiāng)村的交通、醫(yī)療、購(gòu)物、通訊、養(yǎng)老等條件發(fā)生了較大的變化，但是與城鎮(zhèn)相比，還是有很大的差距。三是鄉(xiāng)村的文化不豐富。鄉(xiāng)村人不能像城里人那樣，下班后去上網(wǎng)、進(jìn)影院、唱卡拉OK或參加社區(qū)文化活動(dòng)，他們的文化生活幾近于“荒漠化”。一些農(nóng)民感嘆說(shuō)，吃不愁穿不愁，一到天黑就發(fā)愁。目前農(nóng)村文化生活貧乏的現(xiàn)狀，與農(nóng)民對(duì)文化生活的需求形成強(qiáng)烈反差。

讓年輕人留在農(nóng)村，激活農(nóng)村人氣，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，這是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大環(huán)境下，眼前最重要的是為年輕人創(chuàng)造好的環(huán)境，在農(nóng)村建功立業(yè)。比如，通過(guò)在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目設(shè)立、資金投入等方面的政策傾斜，讓年輕人找到施展才能的舞臺(tái)。只有讓年輕人在農(nóng)村建功立業(yè)了，發(fā)展致富了，才會(huì)真正扎根農(nóng)村。