■楊建新/文

?

“十三五”時期浙江文化發(fā)展的思考

■楊建新/文

文化建設從來都是一個戰(zhàn)略問題，不僅關(guān)乎民生需求，更關(guān)乎全民精神世界的構(gòu)建和社會發(fā)展軟實力的提升。浙江有著5500萬人口，經(jīng)歷了近40年改革開放和15年文化大省建設的長足發(fā)展，已經(jīng)提前進入小康社會的省份。未來5年，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的歷史條件下，全面推進文化建設，無論對于浙江未來的科學發(fā)展，還是對于國民素質(zhì)的全面提高，其重要性都是不言而喻的。“十三五”時期是浙江省實現(xiàn)全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會將邁上更高層次的發(fā)展，人民群眾的文化自覺意識進一步增強，全社會的文化需求將會更加迫切，這些都對文化發(fā)展提出了更高的要求。

一、“十三五”時期浙江文化發(fā)展的目標定位與基本原則

（一）目標定位

規(guī)劃既要立足實際，又必須具有前瞻性和高標準。因此，浙江未來五年規(guī)劃應緊扣文化強省戰(zhàn)略，以“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”為要求，以改革創(chuàng)新為動力，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，加快文化強省建設。重在提升浙江文化發(fā)展的質(zhì)量，確保浙江文化建設的總體水平保持在全國第一方陣的位次，爭取在更多領(lǐng)域更多方面領(lǐng)跑全國，提升浙江文化在全國的地位，不斷擴大國際影響。具體應反映在文化建設的主要指標在全國的位次比“十二五”要有所前移，尤其是在公共文化服務、文化設施建設、文化遺產(chǎn)保護、公共財政投入等領(lǐng)域的重要指標要持續(xù)保持在全國先進位次，而在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營文化事業(yè)、民間資金投入、全社會文化志愿者隊伍建設等領(lǐng)域要有突破或跨越式的發(fā)展，為全國提供經(jīng)驗和示范，使人民群眾更為滿意和認可。

（二）基本原則

注重以文化人。以維護人民群眾的文化權(quán)益和文化需求作為出發(fā)點和落腳點，以人民群眾滿意度作為工作好壞的標準。一方面，力求更大范圍更高質(zhì)量地滿足人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求，與此同時，要重視發(fā)揮文化陶冶情操、感染思想、滋養(yǎng)心田的功能。不僅要以文化發(fā)展成果提升人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，更要注重用精神食糧哺育國民的高尚情操。

注重提升品質(zhì)。從宏觀著眼，要進一步優(yōu)化文化布局，努力提高文化資源的配置效率，實現(xiàn)文化發(fā)展的著力點由數(shù)量、規(guī)模的增長轉(zhuǎn)向既持續(xù)擴大數(shù)量和規(guī)模，同時更注重效益、質(zhì)量的提升。從微觀用力，要著力提高文化服務和文化產(chǎn)品的質(zhì)量，使之更適應群眾的意愿和市場的需求。文化設施的建設要繼續(xù)加強，但規(guī)劃要更科學，功能要更實用，利用率要更高。

注重改革創(chuàng)新。全面深化文化體制機制改革，是加快浙江文化發(fā)展的必由之路。必須持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加快立法，依法行政，做好政府該做的事，不缺位、不錯位、不越位。加強文化治理能力建設，積極轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，謀劃實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化整體推進、全面發(fā)展的理念，科學配置文化資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進不同人群之間的文化服務均等化。公共文化服務要照顧到弱勢群體。堅持問題導向，著力解決薄弱環(huán)節(jié)，把文化服務一體化、均等化落到實處。

注重開放包容。一省文化的發(fā)展是不可能獨立推進的，必須以開放包容、博采眾長的氣度，吸收、借鑒國外、省外文化建設的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，實現(xiàn)各種文化要素的多層次多形式交流融合，進一步形成浙江文化發(fā)展的新優(yōu)勢。

二、“十三五”時期浙江文化發(fā)展要處理好的幾個關(guān)系

回顧浙江文化大省建設15年的歷程，特別是總結(jié)“十二五”文化建設的經(jīng)驗，未來5年似應關(guān)注并處理好若干方面的關(guān)系。

（一）建設現(xiàn)代公共文化服務體系方面

1.處理好基本保障與提升水準的關(guān)系。在公共文化服務方面，政府必須有所作為，但不能“包打天下”。政府所提供的公共文化服務，應該是基本的文化服務，即確保在就近、便捷的基礎上滿足人民的基本文化需求，如閱讀書籍、欣賞表演、參觀各類藝術(shù)展覽、參與公共文化活動、參加各種文化培訓等。換言之，政府應保障人民群眾基本的文化權(quán)益。但“基本的”不等于是低水準的、單調(diào)的，必須尊重人民群眾日益多樣化多層次的文化追求，不斷豐富公共文化服務的內(nèi)涵和樣式，努力提升文化服務的質(zhì)量和水平。

2.處理好公益服務與市場培育的關(guān)系。毫無疑問，政府所提供的文化服務應是公益性的，但有兩個問題要注意，一是公益性并不一定是無償?shù)?、免費的。政府通過采購、補貼、減免稅費等方式使老百姓能夠以低廉的消費享受到優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務，也是公益服務的一部分。二是政府提供的公共文化服務主要滿足人民群眾基本的文化需求，而對于群眾更大范圍更高層次的文化需求，應鼓勵通過文化市場的選擇，以文化消費的方式得以滿足。因此，未來5年應著力培育文化市場，尤其是農(nóng)村文化市場。由此就要考慮是否要調(diào)整“送文化下鄉(xiāng)”的做法。持續(xù)開展了10年的“送文化下鄉(xiāng)”活動，在很大程度上豐富了農(nóng)村群眾的文化生活，但長期無償提供的服務方式已顯露不少弊端，而且對培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的消費意識和培育農(nóng)村文化市場是不利的。因此，是否可通過政府補貼、農(nóng)民低價消費的方式提供公共文化服務，同時達到文化惠民和培育文化市場的目的。這方面工作做好了，不僅可以更好地滿足群眾，而且將大大有利文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.處理好政府主導與社會參與的關(guān)系。公共文化服務體系構(gòu)建的主體是政府，政府毫無疑問應該履行職責。但是僅靠單一的國辦文化是不能滿足廣大群眾日益增長的文化需求的。這一矛盾將在未來更加凸顯。因此，要致力于實現(xiàn)供給主體多元化，借鑒發(fā)達國家的做法，出臺優(yōu)惠的稅收政策，激發(fā)浙江民間資本雄厚、公益慈善事業(yè)較為發(fā)達的優(yōu)勢，廣開社會辦文化的渠道，搭建文化共建平臺，鼓勵和引導更多的社會力量參與公共文化服務。

4.處理好傾斜農(nóng)村與城鄉(xiāng)兼顧的關(guān)系。近幾年來，我們主要以農(nóng)村文化建設為重點，持續(xù)推動各種文化資源向農(nóng)村傾斜，這是現(xiàn)實的需要。但是，隨著城市化的快速推進，大量農(nóng)村人口特別是青壯年正向城市遷移，一些農(nóng)村的留守人口遞減，而這部分轉(zhuǎn)移的人口又恰好是原來農(nóng)村文化消費的主體。與此同時，人口密集的城市社區(qū)文化設施建設雖有進步，但還不如人意，一些城市社區(qū)尚未實現(xiàn)公共文化活動場所的全覆蓋。結(jié)果是，現(xiàn)有的農(nóng)村文化設施未得到全面利用，而離鄉(xiāng)背土的打工者難以在城市享用文化。因此，要堅持統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，努力為城鄉(xiāng)居民提供就近、便捷的文化服務。

5.處理好均等服務和按需到位的關(guān)系。均等化服務指的是在指導思想、工作布局、資源配置、公共財政支付等方面要城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌兼顧。而不是指服務方法、服務內(nèi)容甚至是服務項目和數(shù)量都要一視同仁。公共文化的供給關(guān)鍵要看人民群眾的需求度和歡迎程度。過去我們也曾做過一些“一廂情愿”的事情，群眾并不說好。因此，要暢通廣大群眾的文化需求表達機制，加強文化需求調(diào)研，根據(jù)不同區(qū)域、不同人群不同的愿望和要求，做到有針對性地提供公共產(chǎn)品和服務，使公共文化供給發(fā)揮最好的社會效應。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1.處理好政府推動和市場驅(qū)動的關(guān)系。當前，浙江文化產(chǎn)業(yè)剛剛邁過GDP占比5%的門檻，成為浙江的支柱產(chǎn)業(yè)。但從浙江的綜合優(yōu)勢和條件來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大的空間，應該給予進一步的重視。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出不僅滿足社會需求，而且對人們的精神世界和生活方式有很大的影響。因此，政府要更加發(fā)揮積極作用，通過完善規(guī)劃、強化政策、優(yōu)化服務等手段，大力營造更好的發(fā)展環(huán)境，推動和引導文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時要處理好政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，大力促進文化要素市場發(fā)展，使市場在資源配置中起決定作用，吸引更多的社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

2.處理好重點產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。從浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局看，未來浙江將要重點發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，加快形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而這七大產(chǎn)業(yè)同文化產(chǎn)業(yè)都有關(guān)聯(lián)，其中旅游、時尚、健康產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)不僅密不可分，而且有一部分本身就屬文化產(chǎn)業(yè)范疇。因此，未來浙江應大力推動文化產(chǎn)業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)互為促進，借勢發(fā)展。

3.處理好國辦和民營的關(guān)系。在市場經(jīng)濟的條件下，應堅持“非禁即入”的原則，進一步放開市場準入，創(chuàng)新金融支持，放活創(chuàng)業(yè)主體，培育更多的“創(chuàng)客”，持續(xù)做大浙江文化產(chǎn)業(yè)的“增量”。民營企業(yè)具有創(chuàng)新性強和機制優(yōu)勢，但是往往缺乏資源。因此要大力扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，一方面要鼓勵民企投身文化產(chǎn)業(yè)，同時引導民營企業(yè)參與文化體制改革，參與國有經(jīng)營性文化單位的改制重組。

4.處理好線上和線下的關(guān)系。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)對文化產(chǎn)業(yè)及其消費形態(tài)、消費渠道等各個層面乃至于人們的生活方式正在產(chǎn)生越來越廣泛的影響。同時也給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮中，一方面互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)的碰撞與融合將逐步形成一個全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括網(wǎng)絡閱讀、網(wǎng)絡創(chuàng)作、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡動漫、眾籌生產(chǎn)等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)將成為文化產(chǎn)業(yè)和文化消費市場一個極其重要的拉動引擎。因此，既要積極發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，也要利用好網(wǎng)絡傳播與營銷文化產(chǎn)品，形成線上與線下的交互融合。另一方面，要激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)思維，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新平臺、新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值，進一步增強浙江文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）文化遺產(chǎn)保護方面

1.處理好申報和保護的關(guān)系。跨入新世紀以來，浙江文化遺產(chǎn)保護的成績可圈可點，但還是應看到，對文化遺產(chǎn)工作“重申報”、“輕保護”的情況依然存在。一些地區(qū)往往對申報工作表現(xiàn)出極大的熱情，對能否進入文保單位或非遺名錄十分重視，但一旦申報成功，保護工作就成為“短腿”。尤其對一些沒有經(jīng)濟效益或是需要財政支出的文化遺產(chǎn)項目，保護工作往往不到位。因此，要嚴格依法保護，執(zhí)法必嚴，違法必究。同時建立健全文化遺產(chǎn)保護工作評估體系和監(jiān)督機制，努力使申報成為促進保護的“砝碼”，更好地把遺產(chǎn)保護落到實處，杜絕愧對祖先子孫的現(xiàn)象發(fā)生。

2.處理好保護和利用的關(guān)系?？茖W認識和執(zhí)行文物保護“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”和非遺保護“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的方針。不要在實際工作中左右搖擺，有所偏廢。既不能只講保護，不講利用，更不能為了利用，不顧保護。在現(xiàn)實生活中兩種傾向都有存在，都要注意克服。但輕保護重利用的問題可能更突出一些。一些文化遺產(chǎn)被束之高閣，沒有加以利用，群眾有意見?；蛘哌`背科學，導致“破壞性保護”現(xiàn)象。也有一些文化遺產(chǎn)被過度開發(fā)利用，影響甚至破壞到文化遺產(chǎn)本身。一些文化遺產(chǎn)在利用上粗放、簡單，未能很好地產(chǎn)生社會和經(jīng)濟效益。因此，堅持依法保護，大力探索創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護利用的科學模式，應是“十三五”時期浙江文化遺產(chǎn)保護工作的重要課題。

3.處理好政府履職和社會發(fā)動的關(guān)系。文化遺產(chǎn)保護政府有責，責無旁貸，但這是一項系統(tǒng)工程、社會工程，必須發(fā)動群眾，依靠群眾。因此，要通過社會宣傳、學校教育、輿論引導、制度建設等方式，形成氛圍和機制，使全民都能參與到文化遺產(chǎn)保護中來。如建立覆蓋全社會的志愿者隊伍，建立國辦博物館捐贈獎勵基金，建立文化遺產(chǎn)保護者的榮譽制度等?？傊?，要創(chuàng)新舉措，使文化遺產(chǎn)走近百姓、走進人民生活，成為“鄉(xiāng)愁”記憶，成為大眾的精神家園。

（四）強化文化立法方面

1.處理好加快立法和確保質(zhì)量的關(guān)系。黨的十八屆四中全會強調(diào)“良法是善治之前提”。長期以來，文化領(lǐng)域的立法工作嚴重滯后于現(xiàn)實需要。從浙江看，“十二五”期間沒有出臺地方性文化法規(guī)。雖然立法是一個全局性的問題，但地方在一定程度上還是可以有所作為的。因此，加快浙江文化立法進程應是當務之急，要從浙江文化強省建設的現(xiàn)實需要出發(fā)，按照地方人大的權(quán)限，盡快制定若干文化法規(guī)。同時對一些已經(jīng)不符合文化發(fā)展新形勢的法規(guī)規(guī)章要抓緊修訂，以完善文化法規(guī)體系，著力解決好一些領(lǐng)域法律不健全的問題。當然，立法是一個嚴肅的事情，必須要確保質(zhì)量，不僅要嚴格按程序推進，而且要精益求精，力求科學性和可操作性。

2.處理好重點和一般的關(guān)系。要認真梳理當前文化領(lǐng)域立法的薄弱環(huán)節(jié)，加強文化立法規(guī)劃，努力形成立法共識，分清輕重緩急，先行推動若干重要文化法規(guī)法律的出臺。從目前情況看，如《浙江省公共文化服務保障條例》《浙江省文化產(chǎn)業(yè)促進法》等地方法規(guī)的條件較為成熟，建議可盡早出臺。還有一些如《全民閱讀條例》等法規(guī)操作起來難度較小，也可優(yōu)先考慮。

3.處理好立法和執(zhí)法的關(guān)系。一部好的法律法規(guī)要實現(xiàn)它的立法初衷，在現(xiàn)實生活中真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于執(zhí)行。法律的尊嚴在于有法必依，執(zhí)法必嚴。因此，要強化以法治國的意識，規(guī)范政府行為，依法行政，嚴懲違法行為。同時，要配合人大強化執(zhí)法監(jiān)督。從而增強各級黨委政府及全社會的法治意識和文化自覺，更好地促進文化發(fā)展。

（五）推動文化與其他領(lǐng)域融合發(fā)展方面

1.處理好文化和科技融合發(fā)展的關(guān)系。文化與科技相輔相成，相互促進，文化賦予科技創(chuàng)新的思想源泉，科技為文化生產(chǎn)方式、傳播方式的創(chuàng)新提供支撐。公共文化服務的提升、文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、文化市場的繁榮、文化遺產(chǎn)的保護都離不開科技的力量。文化只有插上科技的翅膀，才能行穩(wěn)致遠。因此，要在文化發(fā)展中樹立科技理念、科技思維，加強文化科技創(chuàng)新，主動運用科技成果和科技手段，推動文化與科技深度融合、加速發(fā)展。

2.處理好文化和旅游融合發(fā)展的關(guān)系。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化賦予旅游以內(nèi)涵，旅游增進文化的普及與傳播，旅游過程實際是文化的體驗和享受。文化旅游消費已經(jīng)成為人們提升生活品質(zhì)的重要選擇之一。因此，要注重保護性利用，深入挖掘和利用好文化資源，以文化充實旅游內(nèi)涵、擴大旅游消費、提升旅游品質(zhì)。同時，要以旅游促進文化遺產(chǎn)保護、助推文化產(chǎn)業(yè)、弘揚地域文化，豐富人民生活。

3.處理好文化和教育融合發(fā)展的關(guān)系。教育是文化傳承和發(fā)展的基礎，文化是教育的重要內(nèi)容和目標?！耙晕幕恕焙蛯W校教育的目的都是要提升國民素質(zhì)，造就優(yōu)秀人才。因此，要注重把文化的傳播與學校的日常教育融合起來，把中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化通過學校教育融注到青少年一代身上。讓學校教育充滿人文氣息，將文化的精神內(nèi)核，通過更加廣泛的途徑和容易接受的方式傳遞給學生。從而不僅有效的弘揚傳承中華文化，同時提升學生的人文素養(yǎng)和道德品質(zhì)。這兩者的深度融合，將會推動文化和教育的新的共同發(fā)展。

4.處理好文化和金融融合發(fā)展的關(guān)系。文化部、財政部和央行已先后聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》，強調(diào)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”的重要性。浙江應充分認識文化金融融合發(fā)展的重要性和機遇所在，出臺更有力的政策舉措，促進文化企業(yè)和金融機構(gòu)的合作發(fā)展。這方面浙江完全有可能有所創(chuàng)新，走在前列。這對于浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟增長點、進一步改善民生都有重要意義。

（六）繁榮文化藝術(shù)方面

1.處理好藝術(shù)繁榮和人才培養(yǎng)的關(guān)系。創(chuàng)作一批影響久遠、人民滿意的傳世佳作，以改變文藝創(chuàng)作“有高原無高峰”的現(xiàn)狀，既是社會的期待，更是文化工作者的努力目標。藝術(shù)繁榮的重要標志就是要有好作品，而要出好作品則必須培育一大批優(yōu)秀文藝人才。目前，從文化系統(tǒng)而言，浙江具有全國影響力的優(yōu)秀創(chuàng)作人才多為上世紀80、90年代成長起來的，尤其是在全國有影響力的拔尖表演人才，多已年過半百，青黃不接的情況日益突出，后繼人才的培養(yǎng)任務十分緊迫。至于舞臺藝術(shù)的原創(chuàng)人才如戲劇編劇等，更是由于社會環(huán)境及市場變化的因素，已到了后繼乏人的狀況。因此，“十三五”時期要花力氣把培養(yǎng)藝術(shù)人才作為繁榮藝術(shù)的基礎工程，遵循規(guī)律，講究方法，長期培育，持續(xù)投入，不間斷發(fā)現(xiàn)、扶持、培養(yǎng)后續(xù)優(yōu)秀人才，同時還要積極引進外來人才。

2.處理好藝術(shù)創(chuàng)作和環(huán)境營造的關(guān)系。藝術(shù)創(chuàng)作是最具個性化的創(chuàng)造性勞動，有其自身的規(guī)律，必須激發(fā)藝術(shù)家的靈感和發(fā)自內(nèi)心的創(chuàng)作熱情。好作品不能期望“短平快”，沒法搞“大躍進”，也未必靠“重金”能催生出來。因此，要考慮創(chuàng)新一些機制，著力為文藝創(chuàng)作者提供自由寬松的藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境，創(chuàng)造一些條件，幫助他們更好地“接地氣”，體驗生活，感悟時代，從而讓藝術(shù)家們釋放創(chuàng)作激情，煥發(fā)藝術(shù)創(chuàng)造力。特別是對于一些有潛質(zhì)的好苗子，要精心呵護但不要偃苗助長，而對于那些尖子人才，尤其不要一概“提拔重用”，委以行政職務，以示對人才的重視。除了部分德才兼?zhèn)?、確有管理能力的可予考慮外，一般應盡可能讓他們靜下心來潛心創(chuàng)作。大量的行政事務，過多的社會活動，過分的“榮譽重壓”，對藝術(shù)家來說未必是好事，也可能是“災難”。

3.處理好藝術(shù)性和走市場的關(guān)系。這是一個在理論上可以統(tǒng)一但在實踐中經(jīng)常陷入兩難的課題，現(xiàn)實生活中確實存在曲高和寡的現(xiàn)象，尤其是地方戲曲等傳統(tǒng)藝術(shù)，市場的萎縮是一個趨勢。但需要明確的是，在市場經(jīng)濟條件下，一部作品即使思想性、藝術(shù)性達到一定水準，但如果沒有賣點，沒有好的觀眾反映和票房效應，不能算是成功。因為沒有經(jīng)濟效益的作品也不會有社會效益（公益性文化服務除外）。市場是衡量觀眾接受度和覆蓋面的重要尺度。因此，創(chuàng)作推出一部好的藝術(shù)作品，必須加強市場研究，強化市場營銷，努力追求實現(xiàn)藝術(shù)性和市場性的統(tǒng)一。這是國有藝術(shù)生產(chǎn)單位尤其需要強化的理念。

（六）中華文化走出去方面

1.處理好“送出去”與“賣出去”的關(guān)系。多年來，浙江對外文化交流成效顯著。但多以政府推動為主，主要是財政“埋單”，免費“送出去”。與此相對照的真正“賣出去”的文化項目和產(chǎn)品卻很少，即對外文化貿(mào)易呈嚴重逆差。這種狀況不僅從對外貿(mào)易的角度來說極不合理，更不利的是大大制約了推動中華文化走出去的步伐。因此，要在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎上促進文化外貿(mào)，努力提高浙江商業(yè)性文化交流的比重，以優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品積極占領(lǐng)國際文化市場。還需注意的是，過去我們對外提供的文化項目和產(chǎn)品，主要集中在傳統(tǒng)文化范疇，“文化中國”形象中比較欠缺鮮活的、豐富的、多元的當代元素。因此，在文化“走出去”過程中，既要繼承傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)，也要立足當代，如果能夠打造一批展示當代中國風貌的的藝術(shù)產(chǎn)品和成果，必然能夠贏得新的市場。

2.處理好華人華僑與主流民眾的關(guān)系。長期以來，由于渠道、語言、方法、習慣等因素的影響和制約，我們對外文化交流的對象和受眾往往多是華人華僑，近年來雖有所改進，但還不夠。未來要在面向國外尤其是西方發(fā)達國家的“主流民眾”上下工夫。這就需要我們加強國際文化市場調(diào)研，加強對國外受眾文化心理和欣賞習慣的研究，切實提高文化交流項目和文化產(chǎn)品的適需性。同時，需要改變我們的傳統(tǒng)思維，不要把文化交流當成單一的輸出中華文化，而是真正的通過交流，與各國人民增進了解，增進友誼，相互學習，取長補短。歷史證明，每個國家和民族的文化都有其長處，我們只有善于吸收全人類精神文明的成果，才能真正實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

3.處理好政府主導和全民參與的關(guān)系。對外文化交流由政府主導既是現(xiàn)實，也是需要，但僅此是不夠的。必須高度重視民間蘊藏的熱情和能量。過去我們常把民間交流視為補充，起拾遺補缺的作用，現(xiàn)在看是片面的。民間交流不僅空間廣闊，而且渠道眾多，方式靈活，貼近民眾，能夠起到不可替代的作用。因此，要進一步推進民間對外文化交流，采取一些鼓勵支持的政策，包括必要的經(jīng)費資助，以拓展這方面的工作。

（七）關(guān)于全面深化改革方面

1.處理好時不我待和扎實穩(wěn)妥的關(guān)系?？傮w而言，文化體制改革在不少領(lǐng)域還是相對比較滯后的，而現(xiàn)實又迫切需要文化建設有大的發(fā)展，因此，確立堅定不移的改革決心和只爭朝夕的緊迫感是必須的，惟有改革，才能突破舊的體制機制的藩籬和積習，激發(fā)新的活力，提升文化生產(chǎn)力。特別是十八大后中央作出了全面深化改革的部署，文化體制改革必須以時不我待的精神狀態(tài)加以推進。但是，歷史經(jīng)驗證明，文化體制改革的決心一定要大，思想一定不能松，而實際操作一定不能急，不能指望快速解決，必須“蹄疾步穩(wěn)”。規(guī)劃要細致，考慮要周全，措施要扎實，動作要穩(wěn)妥。從文化系統(tǒng)的改革實踐看，漸進式的改革，有利于穩(wěn)定隊伍，有利于保護藝術(shù)生產(chǎn)力。

2.處理好改革目標和改革目的的關(guān)系。理論上或從本質(zhì)上講兩者是一致的，要防止的是在實踐中把它割裂開來。改革目標（改革任務）的設定，要服務于改革目的的實現(xiàn)。不能為改而改，把改革任務的完成當作目的，尤其不能簡單地把文化單位是否轉(zhuǎn)為企業(yè)作為改革的標志。改革只是手段，提升效率，增強活力，調(diào)動人的積極性，激發(fā)文化生產(chǎn)力才是目的。而改革是否正確或成功，唯一的檢驗標準就是看改革的目的有否實現(xiàn)或在多大程度上實現(xiàn)。

3.處理好改革的一般性和文化改革特殊性的關(guān)系。毫無疑問，改革的一般性規(guī)律同樣適用于文化體制改革，尤其不能以文化體制改革有其特殊性而否定改革的一般性，甚至以此為理由拖延或拒絕改革。但是，否定文化單位的特殊性同樣是錯誤的。從方法論的角度講，踐行改革尤其要從文化單位的特殊性入手來制定方案并付諸實施，這樣才能真正把改革落到實處。否則，按照一個模子或主觀先驗地推進改革，一定不會有好的效果。即便是其他領(lǐng)域成功的做法，也未必能簡單的移植到文化部門。比如，簡單地采用前些年國企改革的方式來推進文化單位的改革，事實證明效果并不理想。那么，文化單位的特殊性是什么呢？簡言之，一是突出地表現(xiàn)在它的社會功能上。文化單位所提供的產(chǎn)品和服務，除了滿足物質(zhì)和精神的需求外，還有以文化人的作用即意識形態(tài)的屬性。二是表現(xiàn)在它的生產(chǎn)和服務方式上，從現(xiàn)代意義上講，真正的產(chǎn)業(yè)必須是采用現(xiàn)代科學技術(shù)，可以大規(guī)模進行標準化量產(chǎn)即可以復制和拷貝的產(chǎn)業(yè)，而文化單位的產(chǎn)出，很多是高度個性化的、不可復制的產(chǎn)品，它的生產(chǎn)要素主要是人的本身及其長期訓練所得的技能。這就說明它的產(chǎn)業(yè)屬性是有限的。同時決定了它的市場性也是有限的。與此相關(guān)聯(lián)的比如劇院，它的特殊性就是其經(jīng)營方式?jīng)Q定了它的贏利能力是受到制約的。即便是文化服務單位，由于它是人對人而不是人對物或物對物的服務方式，也構(gòu)成了它的特殊性。所以文化體制改革要充分考慮其特點和規(guī)律，最大限度地保護和調(diào)動文化工作者的積極性，因地、因人、因行業(yè)制宜確定改革方案、路徑和方法。

（作者系浙江省人民政府參事）