■陳新森/文

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休閑農(nóng)業(yè)提升發(fā)展的思考——以浙江省磐安縣為例

■陳新森/文

一、休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征

在傳統(tǒng)概念上，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是解決吃的問(wèn)題。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)已成為“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工是第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民一旦用自家的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)房開起農(nóng)家樂和民宿，從事的是旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，就又成為第三產(chǎn)業(yè)。我們要用一種全新眼光看農(nóng)業(yè)、更要有一種全新理念干農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)不再是勞累和辛苦的代名詞，而是一種重返田野、體驗(yàn)鄉(xiāng)村、充滿情趣的快樂旅程。越來(lái)越多的城市居民奔向農(nóng)村，享受恬靜的田園生活，尋找失落的鄉(xiāng)愁記憶。于是，一種新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)應(yīng)時(shí)而生，這就是休閑農(nóng)業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民的勞動(dòng)生活和農(nóng)村的風(fēng)情風(fēng)貌經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)整治，滿足城鄉(xiāng)居民休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、鄉(xiāng)愁尋蹤等功能要求的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。它起源于農(nóng)家樂，通過(guò)功能拓展和模式創(chuàng)新，逐漸形成了農(nóng)家樂特色村、民俗文化村、農(nóng)業(yè)觀光園、休閑度假農(nóng)莊等形式多樣、功能多元、特色各異的產(chǎn)業(yè)類型。從浙江磐安縣的發(fā)展實(shí)踐看，休閑農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入活力與激情，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

一是農(nóng)業(yè)特質(zhì)從單一功能向多功能拓展。休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普宣傳、文化傳承等多功能拓展。農(nóng)業(yè)不僅“種莊稼”掙錢，還可以通過(guò)“看莊稼”生錢。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”不僅是園區(qū)，而且是景區(qū)。如萬(wàn)蒼金土地農(nóng)業(yè)有限公司基地內(nèi)的300多畝葡萄、香菇，不僅銷售鮮葡萄、鮮菇，還銷售自產(chǎn)的葡萄干、菇干；不僅可以自己到大棚里采摘，還傳授科普知識(shí)；不僅可以品嘗，而且可以游覽。如玉山凱達(dá)藍(lán)莓采摘園進(jìn)入采摘期的50畝藍(lán)莓年接待游客達(dá)3萬(wàn)人次，僅藍(lán)莓銷售收入就達(dá)80多萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值1.6萬(wàn)元，是種植茄子、茭白等收入的3倍以上。磐安現(xiàn)有農(nóng)林休閑觀光基地29個(gè)、農(nóng)業(yè)精品園60個(gè)，在提供生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，還可以到農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)家樂來(lái)休閑觀光，讓城鄉(xiāng)居民欣賞美麗迷人的田野風(fēng)光，參與春播秋收的農(nóng)事體驗(yàn)，享受寧?kù)o清新的田園生活。

二是農(nóng)民增收從單一渠道向多渠道拓寬。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了多條途徑，農(nóng)民從單純的依靠農(nóng)產(chǎn)品收入，向多途徑、多業(yè)態(tài)方向拓展。如尖山鎮(zhèn)管頭村依托烏石老屋和千年古道、古樹群以及村邊的芍藥、油菜、茶園、荷花觀光基地，發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶88家，推出采茶葉、挖竹筍等農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，年接待游客30萬(wàn)余人次，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1800多萬(wàn)元，農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入達(dá)400多萬(wàn)元。全縣現(xiàn)有農(nóng)家樂特色村26個(gè)、特色點(diǎn)23個(gè)、經(jīng)營(yíng)戶384家，從業(yè)人員7100多人，直接收入1.06億元，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入2474萬(wàn)元。游客對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等消費(fèi)活動(dòng)為農(nóng)民增加了經(jīng)營(yíng)性收入。農(nóng)民為鄉(xiāng)村景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂等單位和業(yè)主提供服務(wù)，或參與景區(qū)、特色村項(xiàng)目施工建設(shè)，增加了工資性收入。農(nóng)民通過(guò)對(duì)茶葉、花生、茭白、筍干、溪魚等農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，提高了農(nóng)產(chǎn)品增值收入。農(nóng)民通過(guò)出租自家閑余房屋給人開店、辦民宿，收取租金，或入股分紅，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

三是農(nóng)村建設(shè)從單一項(xiàng)目向多領(lǐng)域延伸。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村建設(shè)以農(nóng)民建房為中心，配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目成為農(nóng)村建設(shè)的短板。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為場(chǎng)所，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)高度融合的統(tǒng)一體。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，客觀上倒逼水、電、路、通訊和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，居家養(yǎng)老中心、文化禮堂、農(nóng)家書屋、醫(yī)療衛(wèi)生室、健身活動(dòng)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村拓展。十多年來(lái)，磐安大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)了村村通路、戶戶通電、移動(dòng)通訊全覆蓋，辦起了70家文化禮堂、125家農(nóng)村居家養(yǎng)老中心，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。磐安還根據(jù)不同時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)，相繼開展了農(nóng)房改造、示范整治、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施了“農(nóng)村污水治理、垃圾分類資源化利用”等工程，基本實(shí)現(xiàn)了道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化，成為全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。人居環(huán)境的改善、扶持政策的引導(dǎo)，吸引了一大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也吸引了越來(lái)越多的人才、技術(shù)和資金向農(nóng)村集聚，催生了一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，引領(lǐng)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，“空心村”又有了人氣。

四是農(nóng)耕文明從單一領(lǐng)域向多領(lǐng)域傳承。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，磐安有著悠久的農(nóng)耕歷史、豐富的鄉(xiāng)村文化、多樣的民間風(fēng)俗，休閑農(nóng)業(yè)成為宣傳、展示、傳承農(nóng)耕文化的一種重要而有效的形式。磐安農(nóng)耕文化一直以耕讀文化為主，而今得以全面發(fā)掘和弘揚(yáng)。以玉山古茶場(chǎng)為代表的茶文化、以“磐五味”為代表的中藥材文化、以羊愔食菇成仙為代表的菇菌文化，以蜂兒榧為代表的香榧文化，既堅(jiān)守農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)功能、生態(tài)功能與文化功能的大力保護(hù)，又注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，讓農(nóng)民在保護(hù)中分享、在傳承中受益。以孔氏家廟為特色的盤峰鄉(xiāng)櫸溪村，以理學(xué)名宗為特色的雙溪鄉(xiāng)梓譽(yù)村，以烏石小巷為特色的胡宅鄉(xiāng)橫路村，既保持了傳統(tǒng)建筑的風(fēng)貌，又開展了系統(tǒng)有效的保護(hù)。全縣25個(gè)歷史文化村落，經(jīng)過(guò)就地取材、修舊如舊的修復(fù)，維護(hù)了古建筑、古村落的延續(xù)性和當(dāng)?shù)匚幕膫鞒行?，讓老百姓“記得住鄉(xiāng)愁”。同時(shí)在保護(hù)中利用，設(shè)立村史館、民俗館、釀酒織布等民間工藝作坊，以文字、圖片、影像等方式記錄和系統(tǒng)整理，彰顯村落農(nóng)耕文化、建筑文化、生態(tài)文化和民俗文化的獨(dú)特魅力，使一批有厚重歷史文化的古村落，成為休閑農(nóng)業(yè)可以依托的歷史、文化和景觀資源。加大對(duì)趕茶場(chǎng)、四車八轎、民間祭孔、龍虎大旗、先鋒等一批非遺文化的挖掘力度，并編排成富有濃郁地方特色的非遺節(jié)目，吸引了八方來(lái)客。引導(dǎo)農(nóng)民把耕讀文明作為鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力，不斷充實(shí)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

以“住民宿、吃農(nóng)飯、賞民俗、憶鄉(xiāng)愁”為內(nèi)容，以“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬過(guò)年”為特色的休閑農(nóng)業(yè)，低價(jià)、短途、靈活，順應(yīng)了城市居民“久在樊籠里，復(fù)得返自然”的消費(fèi)心態(tài)，又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求、蘊(yùn)藏巨大潛力。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。美麗鄉(xiāng)村、美麗田園作為美麗中國(guó)的重要組成部分，恰恰是休閑農(nóng)業(yè)的重要載體。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，特別是國(guó)家法定節(jié)假日的優(yōu)化調(diào)整和帶薪休假制度的逐步落實(shí)，休閑農(nóng)業(yè)必將受到城鄉(xiāng)居民的更大青睞，也必將進(jìn)入快速的發(fā)展機(jī)遇期。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

從磐安休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，目前正處于迷茫徘徊期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，主要體現(xiàn)在：一是有體量，但缺質(zhì)量。磐安農(nóng)家樂從2000年開始起步，發(fā)展規(guī)模逐年擴(kuò)大，但體量上去了，質(zhì)量沒跟上，休閑農(nóng)業(yè)旅游元素不夠豐富，大都還停留在吃餐農(nóng)家飯、買點(diǎn)土特產(chǎn)、看看周邊山水這樣簡(jiǎn)單初步的層面，發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，缺乏有特色的鄉(xiāng)村民宿，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)不夠豐富，缺乏專門的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和經(jīng)營(yíng)人才，總體開發(fā)檔次和品位不高，參與式的體驗(yàn)游、娛樂式的休閑游有待進(jìn)一步開發(fā)，產(chǎn)品附加值有待進(jìn)一步提高。二是有產(chǎn)品，但缺精品。磐安農(nóng)產(chǎn)品品類較多，樣樣有一點(diǎn)，樣樣沒有形成大的規(guī)模，全縣加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工和精深加工少，多數(shù)以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，設(shè)計(jì)滯后，包裝粗放，缺乏特色和創(chuàng)意，作為旅游商品精致度、精細(xì)度不夠。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，拆舊建新多，集聚建設(shè)多，鄉(xiāng)土特色不夠鮮明，農(nóng)居建筑過(guò)于洋氣，缺少一點(diǎn)與青山綠水自然協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村韻味，缺少能體現(xiàn)磐安山水文化、歷史特色的精品農(nóng)家樂。三是有整合，但缺融合。雖然通過(guò)整合，全縣把休閑農(nóng)業(yè)、歷史文化村、旅游景區(qū)串點(diǎn)成線，但點(diǎn)與點(diǎn)之間較為松散，在美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒有自覺地做到按景區(qū)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，而在景區(qū)建設(shè)時(shí)又沒有最大限度地融入鄉(xiāng)土特色、美麗元素。一產(chǎn)和三產(chǎn)融合度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于低水平狀態(tài)，上規(guī)模、有檔次、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)少。土地流轉(zhuǎn)不暢、金融支持不強(qiáng)等制約著產(chǎn)業(yè)融合的有效推進(jìn)。資金、人才、服務(wù)等資源統(tǒng)籌使用、集中扶持力度不夠，還存在著各自為戰(zhàn)、缺乏合力的現(xiàn)象。

三、休閑農(nóng)業(yè)提升發(fā)展的對(duì)策

習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”“美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”“推進(jìn)城鎮(zhèn)化要看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！边@些重要論述為休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向。休閑農(nóng)業(yè)具有促進(jìn)增收的經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能、保護(hù)傳承農(nóng)耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。休閑農(nóng)業(yè)正成為山區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一把“金鑰匙”、農(nóng)民增收致富的一口“金飯碗”、磐安鄉(xiāng)村旅游的一張“金名片”。

擁擠、喧囂、霧霾、壓力，讓越來(lái)越多的市民遠(yuǎn)離都市，到鄉(xiāng)村望藍(lán)天白云、看綠水青山、吸清新空氣、品生態(tài)美食?！懊利愄飯@”“農(nóng)耕體驗(yàn)”“鄉(xiāng)愁記憶”如今成為城鄉(xiāng)居民觀光、休閑、度假的首選。磐安山水田園資源豐富、農(nóng)耕文明歷史悠久、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)異、傳統(tǒng)古村落星羅棋布，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既高度契合國(guó)家正在實(shí)施的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，又完全符合磐安把休閑養(yǎng)生旅游業(yè)作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展定位。必須將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)融為一體，加大引導(dǎo)力度，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注重內(nèi)涵提升，強(qiáng)化保障服務(wù)，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，建設(shè)“來(lái)了就想住、待著不想走”的美麗家園，把發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和需求的巨大潛力釋放出來(lái)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)分類指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)多年培育，磐安已成功創(chuàng)建了多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，但點(diǎn)上成功并不意味著可以遍地開花、一哄而上，一定要搞好可行性論證，立足在有資源、有財(cái)源、有客源的地方先行發(fā)展，并梯次推進(jìn)，以強(qiáng)帶弱。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、人文歷史、區(qū)位特色和消費(fèi)能力，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，專項(xiàng)編制《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確目標(biāo)定位、發(fā)展策略、戰(zhàn)略步驟。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂發(fā)展的引導(dǎo)，避免項(xiàng)目同質(zhì)、模式相同、簡(jiǎn)單照搬等現(xiàn)象，通過(guò)提升農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的服務(wù)質(zhì)量和水平，打造精品項(xiàng)目，滿足中高端需求，提高經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極支持發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，建成兼具展示、休閑、教育、示范功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在為游客提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，帶動(dòng)周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。探索多樣的組織開發(fā)模式，引導(dǎo)農(nóng)民入股和參與管理，把開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)建立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織，通過(guò)協(xié)會(huì)和組織的自我服務(wù)、管理和約束，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平環(huán)境。政府要通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃，明確休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位和發(fā)展方向；通過(guò)規(guī)范管理，提升休閑農(nóng)業(yè)品牌檔次；通過(guò)強(qiáng)化政策措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是改善休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。要因地制宜優(yōu)先發(fā)展不占耕地的休閑農(nóng)業(yè)類型，用好荒山、荒坡、荒灘等土地資源，利用農(nóng)民住宅和宅基地興辦農(nóng)家樂等，有效節(jié)約集約利用土地。整合農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、旅游等各部門的項(xiàng)目、資金、資源，推動(dòng)旅游設(shè)施提升和鄉(xiāng)村環(huán)境提升。通過(guò)將休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃，加快改善休閑農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境。以衛(wèi)生改廁為重點(diǎn)，加快推進(jìn)終端設(shè)施、管網(wǎng)鋪設(shè)、入戶接管等項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)村生活污水治理，為游客提供潔凈、舒適的旅游環(huán)境。推行“分類減量、源頭追溯、定點(diǎn)投放、集中處理”的模式，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理。加快推進(jìn)花溪水庫(kù)、市嶺下水庫(kù)、流岸水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè)，抓好小堰壩、蓄水池等小型水源工程項(xiàng)目，為“全域旅游”提供用水保障。推進(jìn)園區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作，完善旅游點(diǎn)標(biāo)牌設(shè)置，豐富旅游點(diǎn)特色餐飲、住宿、購(gòu)物等配套服務(wù)，不斷完善提升休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。牢固樹立“環(huán)境優(yōu)先”“生態(tài)興游”的觀念，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

三是培育休閑農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力提升茶葉、中藥材、食用菌、高山蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為打造區(qū)域特色休閑農(nóng)業(yè)提供扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向旅游休閑商品、農(nóng)業(yè)園區(qū)向旅游休閑景區(qū)的轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事活動(dòng)等為載體，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘基地、攝影基地、寫生基地、科普基地等休閑體驗(yàn)型產(chǎn)品，游客既可觀賞、采摘，又可體驗(yàn)農(nóng)事、增長(zhǎng)知識(shí)。以鄉(xiāng)村山地、綠道為載體，發(fā)展騎行、登山、露營(yíng)、游泳、漂流、垂釣等運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)型產(chǎn)品。以新型種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)為載體，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、稻魚共生等新型種養(yǎng)模式，發(fā)展耕田、播種、除草、治蟲、收割、加工等農(nóng)事體驗(yàn)型產(chǎn)品。依托田地景觀，建設(shè)美麗田園，重點(diǎn)建設(shè)芍藥觀賞基地、油菜花觀光園、薰衣草基地，形成一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌為一體，富有地方特色的美麗田園。以森林養(yǎng)生試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施森林彩化工程，著力打造櫻花谷、杜鵑谷、玫瑰園、百花村，營(yíng)造“有山皆彩、無(wú)處不景”的自然生態(tài)景觀。創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)，休閑改變生活。結(jié)合磐安水稻、油菜、茶葉、銀杏等農(nóng)業(yè)資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和景觀功能，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，水稻田里種出創(chuàng)意文字，傳統(tǒng)瓜果種出吉祥圖案，靈芝和菇類當(dāng)作盆景賣，通過(guò)創(chuàng)意賦予農(nóng)業(yè)文化元素，增加農(nóng)業(yè)“過(guò)程效益”和“市場(chǎng)賣點(diǎn)”。精心設(shè)計(jì)體驗(yàn)項(xiàng)目，創(chuàng)建田園慢生活體驗(yàn)區(qū)，吃自己種的稻米果蔬，過(guò)安靜從容的鄉(xiāng)村生活。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展路徑，重點(diǎn)打造以生態(tài)產(chǎn)品、休閑觀光、高新技術(shù)、智能管理為一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

四是開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)精品線路。按照“特色在點(diǎn)、串點(diǎn)成線”的思路，把各個(gè)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)串成線，重點(diǎn)打造北線茶鄉(xiāng)游、新城藥鄉(xiāng)游、南線花鄉(xiāng)游三條精品線路，圍繞古茶場(chǎng)、浙中大峽谷、管頭烏石村等景區(qū)景點(diǎn)，打造以玉山生態(tài)茶園、金土地農(nóng)業(yè)觀光園和大青谷香榧示范園為核心，以“賞茶園、逛茶場(chǎng)、品香茗”為主題的東北臺(tái)地“茶鄉(xiāng)游”休閑農(nóng)業(yè)精品線；圍繞花溪、浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)、百杖潭等景區(qū)，打造以云山銀杏基地、好溪流域中藥材示范區(qū)、月塘鐵皮石斛基地為核心，以“賞藥園、逛藥市、品藥膳”為主題的新城“藥鄉(xiāng)游”休閑農(nóng)業(yè)精品線；圍繞大皿古村、孔氏家廟、靈江源等景區(qū)，打造以維新十里楊梅長(zhǎng)廊、盤峰百畝玫瑰園、高二萬(wàn)畝杜鵑谷為核心，以“賞山花、聞花香、品鮮果”為主題的南線“花鄉(xiāng)游”休閑農(nóng)業(yè)精品線。將三條線上的山水景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光基地、農(nóng)家樂統(tǒng)籌謀劃，整體營(yíng)銷，提升競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大影響力。舉辦茶文化節(jié)、杜鵑花節(jié)、高山茭白節(jié)、四季果蔬開采節(jié)等系列農(nóng)事節(jié)會(huì)，組織采摘體驗(yàn)、休閑娛樂、展示展銷等活動(dòng)，營(yíng)造“月月有活動(dòng)，天天有精彩”的濃厚氛圍，培育一批叫得響、傳得開、留得住的休閑農(nóng)業(yè)品牌，使農(nóng)耕勞動(dòng)向休閑運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品從外銷向就地銷售轉(zhuǎn)變。挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃，開發(fā)養(yǎng)生藥膳、民俗餐飲等菜系，提高旅游市場(chǎng)持續(xù)吸引力。依托各類媒體、媒介和旅游推介會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游的策劃、組織、包裝、宣傳等工作，實(shí)行聯(lián)合推介、抱團(tuán)營(yíng)銷、共同發(fā)展。

五是保障休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持以農(nóng)為本的原則，突出農(nóng)民的主體地位，同時(shí)也要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)人才、資金、管理等要素流向休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一要提供資金保障。加大財(cái)政資金扶持力度，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村住房“兩權(quán)一房”抵押貸款，有效盤活農(nóng)民資產(chǎn)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民參股入股，探索政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投資模式。加大小額扶貧貸款、互助資金投放力度，擴(kuò)大資金受益面。二要提供用地保障。落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、附屬設(shè)施用地、配套設(shè)施用地扶持政策，其土地性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但項(xiàng)目退出時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主必須對(duì)建設(shè)地塊進(jìn)行復(fù)墾。允許利用存量用房以及原有管理用房發(fā)展旅游相關(guān)設(shè)施和旅游業(yè)態(tài)，土地用途可暫不變更。三要提供人才保障。結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，邀請(qǐng)行業(yè)專家、業(yè)界精英對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員及專業(yè)人員，進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德等方面知識(shí)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷更新服務(wù)觀念，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村參與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，選派旅游專業(yè)人才到村指導(dǎo)旅游業(yè)服務(wù)工作，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮活力。

（作者單位：浙江省磐安縣人民政府）