倪堯

發(fā)揮“五老”優(yōu)勢 搞好社區(qū)矯正

倪堯

精神抖擻的鹽城市鹽都區(qū)“五老”志愿者。

自2005年以來，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)關(guān)工委主動配合司法部門，動員和組織近千名離退休老同志擔(dān)任社區(qū)矯正工作志愿者，積極參與社區(qū)矯正工作。11年來，全區(qū)共接收矯正對象2972人，其中青少年1203人（管制43人，緩刑852人，假釋133人，監(jiān)外執(zhí)行32人，剝奪政治權(quán)利143人），占40.4%。通過發(fā)揮關(guān)工委老同志的優(yōu)勢，豐富幫教內(nèi)容，創(chuàng)新矯正模式，強(qiáng)化矯正手段，提升了對矯正對象的管控能力，增強(qiáng)了矯正效果。截止2015年10月底，已解矯2585人，其中青少年1041人，仍在接受矯正的404人，其中青少年161人。社區(qū)矯正工作取得的成效，為創(chuàng)建未成年人零犯罪社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。

選聘“五老”志愿者 提高參與社區(qū)矯正能力

社區(qū)矯正對象中，有相當(dāng)一部分是青少年，關(guān)愛失足青少年本身就是關(guān)工委的一項重要任務(wù)。區(qū)關(guān)工委與區(qū)司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于聘請離退休“五老”為社區(qū)矯正工作志愿者的通知》，明確了“五老”志愿者的條件，即：政治威望高，身體條件好，熟悉法律法規(guī)知識，有一定的政治思想工作經(jīng)驗和協(xié)調(diào)溝通能力，熱心社區(qū)矯正工作。經(jīng)過基層推薦、領(lǐng)導(dǎo)審核，確定志愿者人選，并由區(qū)司法局頒發(fā)聘書。目前，全區(qū)已有582名“五老”投身于社區(qū)矯正工作。在此基礎(chǔ)上，區(qū)關(guān)工委和司法部門通過聯(lián)合舉辦“五老”志愿者培訓(xùn)班、分片匯報會、經(jīng)驗交流會、社區(qū)矯正工作推進(jìn)會、年終表彰會等方式，使“五老”志愿者增強(qiáng)搞好社區(qū)矯正工作的光榮感和責(zé)任感，提高參與社區(qū)矯正工作的能力和水平，積極投身到這項工作中來。

發(fā)揮“五老”優(yōu)勢 確保結(jié)對幫教到位

“五老”志愿者參與社區(qū)矯正工作，與矯正對象結(jié)對幫教。他們有的是本鄉(xiāng)本土的老領(lǐng)導(dǎo)、老教師、老專家；有的是同宗同祖的老長輩、同村同莊的老鄰居；有的甚或是矯正對象的直系親屬，或上代人的世交摯友，與矯正對象有著許多天然的聯(lián)系和獨(dú)特的優(yōu)勢。北蔣鎮(zhèn)童成村有一位矯正對象，年齡不大，開始不服管教，態(tài)度很惡劣。后來，村關(guān)工委得知這個小青年的伯父是供電局的一位退休老干部，就將其聘為志愿者。他與侄子結(jié)成幫教對子，多次促膝談心，幫侄子在鎮(zhèn)上開了一個電動車銷售點(diǎn)，給侄子介紹了女朋友并幫助結(jié)婚成家。如今，這個青年已轉(zhuǎn)變?yōu)樽窦o(jì)守法的公民，去年經(jīng)司法部門審定解除了矯正。郭猛鎮(zhèn)孫英村有一位矯正對象，因犯盜竊罪被判緩刑，矯正期間一度惡習(xí)難改，小偷小摸時有發(fā)生。村關(guān)工委請他的一個同宗爺爺輩老干部與他結(jié)對幫教，動之以情，曉之以理，促使他有了根本改變，經(jīng)司法部門審定提前解除矯正。前年四川雅安地震發(fā)生后，這個青年開運(yùn)貨拖拉機(jī)赴災(zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)物資，不辭辛勞，受到當(dāng)?shù)厝藗兎Q贊。

社區(qū)矯正對象流動性大，是區(qū)關(guān)工委在工作中遇到的一個突出問題。秦南鎮(zhèn)共有矯正對象28人，其中經(jīng)司法部門同意在外務(wù)工的就有23人。有的人怕丟掉飯碗，對企業(yè)主隱瞞了自己矯正對象的身份；對矯正工作人員的走訪、探望，盡量采取回避的方式。為了不使這些矯正對象邊緣化，司法部門主要抓好每月一次的電話聯(lián)絡(luò)、一次書面匯報、一次家庭走訪，確需與本人談話聯(lián)系的，則由“五老”志愿者以親友探視為名前往，從而解除了這些人的思想顧慮，積極配合矯正。濱湖街道有一個矯正對象，因酒后打人致傷，被判緩刑，并賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)8萬元。刑釋解教后，街道關(guān)工委老干部徐紹元與之結(jié)對幫教，了解到他以前開過扒河機(jī)，與司法所、派出所、街道、水務(wù)站等部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，讓他承包一臺扒河機(jī)，并幫他多方聯(lián)系業(yè)務(wù)，使他不僅還上了原來的高額債務(wù)，還脫貧致富。鄉(xiāng)親們都說他簡直換了一個人，“五老”對此功不可沒！

采取有效措施 提升社區(qū)矯正工作水平

為搞好社區(qū)矯正工作，區(qū)關(guān)工委因人施教，對癥下藥，具體來說是做好以下5件事：向矯正對象宣傳法律知識；關(guān)心矯正對象的疾苦；對違規(guī)的矯正對象隨時進(jìn)行針對性教育；做好矯正對象親友、鄰里的工作；對解矯對象繼續(xù)進(jìn)行跟蹤教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，開展這項工作10年來，全區(qū)“五老”幫助矯正對象參加技能培訓(xùn)186人次，介紹在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或外出務(wù)工經(jīng)商228人次，調(diào)解家庭婚姻矛盾78人次，當(dāng)紅娘促其成家29人次，資助特困家庭子女上學(xué)82人次。“五老”辦的這些實事，對教育轉(zhuǎn)化矯正對象重做新人，起到了很好的促進(jìn)作用。

社區(qū)矯正對象中一個帶普遍性的問題，是缺技術(shù)、少資金，就業(yè)無門，致富無路，經(jīng)濟(jì)比較困難。這些問題不解決，會導(dǎo)致有些矯正對象對人生喪失信心，矯正效果會打折扣或出現(xiàn)反彈。因此，關(guān)工委老同志在矯正工作中“安其心先穩(wěn)其身”。葛武鎮(zhèn)郝榮村有個矯正對象，服刑期間妻子離家出走，留下一幼女。他假釋回來后，生活無著，意志消沉。鎮(zhèn)關(guān)工委老干部花瑞宏爭取社區(qū)資助，幫他維修了房子，去派出所幫他女兒報上了戶口，又介紹他到織毯廠做工。他生活安定了，主動配合矯正，去年已解除矯正。濱湖街道陳吉村的一個矯正對象，解教歸家后無所事事，生活無著。街道關(guān)工委主任樂有良，多次同村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，將一個50多畝的魚塘承包給他，并為他擔(dān)保申請了20萬元貸款搞起了水產(chǎn)養(yǎng)殖。由于有了穩(wěn)定的項目，收入逐年增加，現(xiàn)已走上了勤勞致富的道路。 （本文矯正對象均為化名）

（作者是江蘇省鹽城市鹽都區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任）