陳荔晉　陶紅軍

（福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州350108）

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福建省龍巖市新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)污染及防治調(diào)查

陳荔晉陶紅軍*

（福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州350108）

摘要：本文估算了2014年福建省龍巖市新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)糞便的產(chǎn)生量以及單位耕地面積的豬糞便負(fù)荷量，并采用耕地生豬糞便負(fù)荷預(yù)警值對(duì)該區(qū)生豬養(yǎng)殖進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。筆者結(jié)合對(duì)新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)污染防治現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)查，提出了針對(duì)該區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)污染治理建議。

關(guān)鍵詞：生豬產(chǎn)業(yè)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；污染防治

1調(diào)研背景及目的

1.1調(diào)研背景

1.1.1生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷

自2011年起，豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，陷入連年虧損的窘境。2014年中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)整年虧損，全國(guó)自繁自養(yǎng)出欄生豬年均頭均虧損158元，打破2006年虧損22元的歷史記錄。與此同時(shí)，2014年8、9月玉米價(jià)格卻創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.8元/kg，使得2014年全年平均豬糧比價(jià)只有5.2︰1左右，這無(wú)疑令生豬產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

1.1.2生豬養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境規(guī)制更加嚴(yán)格

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》已于2014年1月1日起實(shí)施，其目的是為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

條例就增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治制定了一系列規(guī)則，如，劃定禁養(yǎng)區(qū)，新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行環(huán)境測(cè)評(píng)等。同時(shí)條例積極引導(dǎo)廢棄物綜合利用和治理，如積極推進(jìn)采用糞肥還田、制作沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施；鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)畜禽糞便污水就近消納；糞肥、沼渣、沼液還田應(yīng)考慮土地承載能力等。

1.1.3福建省積極開(kāi)展生豬產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理

2014年福建省正式頒布《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《六條措施》），這是福建省首次為解決生豬養(yǎng)殖污染而專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的文件。六條措施包括：全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)；積極推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；大力推廣生豬生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式；推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用；規(guī)范病死豬無(wú)害化處理；強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖戶15 247家，生豬總存欄量242.63萬(wàn)頭；可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖戶52 345家，生豬總存欄量達(dá)318.83萬(wàn)頭。但生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的大量關(guān)閉和拆除，使得生豬存出欄量減少，這會(huì)導(dǎo)致豬肉價(jià)格上漲，對(duì)居民生活產(chǎn)生直接影響。

1.1.4新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)污染形勢(shì)嚴(yán)峻

龍巖市新羅區(qū)是全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，為福建省生豬主產(chǎn)區(qū)之一。生豬養(yǎng)殖業(yè)是該區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。但隨著生豬產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)污染源的主要來(lái)源，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了很大影響，已經(jīng)制約了生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

新羅區(qū)為福建省龍巖市轄區(qū)，處于福建省西南部，九龍江上游，通稱(chēng)閩西。龍巖市最首要的水系是汀江、九龍江水系，九龍江主干流是九龍江北溪，先后流經(jīng)新羅區(qū)、漳平市。龍津河處于九龍江上游，經(jīng)由新羅區(qū)、漳平市流入漳州市華安縣。2008年，生豬產(chǎn)業(yè)已成為新羅區(qū)內(nèi)主要河道的主要污染源之一，主干河道部分?jǐn)嗝骈L(zhǎng)期達(dá)五類(lèi)水質(zhì)，甚至劣五類(lèi)水質(zhì)；部分養(yǎng)殖戶周?chē)墓喔惹蔀槠渑盼蹨蟍1]。2009年初，九龍江漳州段北溪暴發(fā)水華事件，龍津河斷面水質(zhì)分析結(jié)果也長(zhǎng)時(shí)間不能改良。與此同時(shí)，龍巖市水污染加劇，地表水污染嚴(yán)重，地下飲用水源的安全性也面臨威脅。不斷顯現(xiàn)的生豬產(chǎn)業(yè)污染，已變成社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的污染防治刻不容緩。

1.2調(diào)研目的

近年來(lái)，新羅區(qū)陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列有關(guān)生豬養(yǎng)殖污染防治的政策、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，如劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等，對(duì)生豬養(yǎng)殖污染防治發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)目前日益嚴(yán)峻的生豬產(chǎn)業(yè)污染形勢(shì)，這些政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中也顯現(xiàn)出了自身存在的問(wèn)題和不足，亟需出臺(tái)一些新的有針對(duì)性的政策建議，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的和諧友好發(fā)展[2]。

此次調(diào)研目的一是了解新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖污染形勢(shì)和治理現(xiàn)狀；二是實(shí)地調(diào)研地方政府對(duì)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的實(shí)施和地方工作經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)家生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境治理政策對(duì)地方生豬產(chǎn)業(yè)影響；三是通過(guò)調(diào)研，提出有針對(duì)性的政策建議，為新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和污染控制管理提供參考。

2新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

龍巖市的生豬養(yǎng)殖業(yè)主要集中在新羅區(qū)，近年來(lái)新羅區(qū)生豬出欄量穩(wěn)居龍巖市第一。2013年，龍巖市出欄生豬524.78萬(wàn)頭，其中新羅區(qū)出欄生豬121.4萬(wàn)頭，占該市的23.1%。據(jù)農(nóng)牧部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，新羅區(qū)年出欄500～4 999頭養(yǎng)殖戶有655戶、年出欄5 000～9 999頭養(yǎng)殖戶有l(wèi)1戶、年出欄10 000頭以上的養(yǎng)殖戶有5戶[3]。

迫于污染治理壓力，新羅區(qū)開(kāi)展養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)、拆督查，生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有所減緩。2014年，全區(qū)生豬存欄量為62.27萬(wàn)頭，出欄生豬達(dá)113.24萬(wàn)頭，能繁母豬存欄7.58萬(wàn)頭。由圖1可以看出，自2009年開(kāi)始，新羅區(qū)生豬出欄量持續(xù)下降，2014年生豬出欄量較2013年下降6.7%，較2009年下降31.1%。

圖1　2007—2014年龍巖市新羅區(qū)生豬出欄量

3新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖糞便環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

豬糞便中含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是一種良好的可再生的有機(jī)資源。但若糞肥供給（施用量）超出當(dāng)?shù)剞r(nóng)田消納容量，就會(huì)對(duì)大氣、水體、土壤、生物造成多方面的污染和危害，引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

故本文估算新羅區(qū)生豬糞便總產(chǎn)生量，進(jìn)行基于耕地面積的生豬糞便負(fù)荷估計(jì)，從預(yù)警角度對(duì)新羅區(qū)生豬糞便負(fù)荷量進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以期對(duì)新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及污染防治管理提供參考[4]。

3.1生豬養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量估算

生豬糞便產(chǎn)生量與其日排泄系數(shù)、飼養(yǎng)期和飼養(yǎng)數(shù)量有關(guān)。本文生豬糞便產(chǎn)生量的估算采用近年來(lái)文獻(xiàn)中常用以下公式：

式（1）中，Q指某地生豬糞便排放總量；N指生豬的飼養(yǎng)數(shù)量；P為生豬的糞尿排泄系數(shù)；T為生豬的飼養(yǎng)期。生豬的日排糞、尿系數(shù)參照國(guó)家環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)[5]，分別為2.2 kg/天/頭、3.6 kg/天/頭。飼養(yǎng)期按180天計(jì)算（經(jīng)與該區(qū)養(yǎng)殖戶的實(shí)地交談了解到，新羅區(qū)生豬飼養(yǎng)期一般為5個(gè)半月至6個(gè)月，本文以180天計(jì)），故飼養(yǎng)量就是當(dāng)年出欄的生豬數(shù)量。根據(jù)計(jì)算，2014年新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖糞產(chǎn)生量為44.84萬(wàn)噸，尿產(chǎn)生量為73.38萬(wàn)噸，糞尿總計(jì)共118.22萬(wàn)噸。

3.2耕地生豬糞便負(fù)荷量

耕地生豬糞便負(fù)荷量即耕地生豬糞便承載量，是單位耕地面積內(nèi)作物所需要畜禽糞便的最大承載量。目前國(guó)內(nèi)并未制定單位面積耕地土壤的畜禽糞便限值標(biāo)準(zhǔn)，但有學(xué)者提出一般每公頃耕地所能負(fù)荷的畜禽糞尿在30～45噸左右，本文以45噸/公頃作為理論耕地糞便負(fù)荷量[6]。其計(jì)算公式見(jiàn)式（2）：

式（2）中，LR為某地畜禽糞便負(fù)荷量，單位為噸/公頃；X為豬糞當(dāng)量（由于生豬糞便其肥效差異較大，為計(jì)算耕地生豬糞便負(fù)荷量，生豬糞尿應(yīng)以其氮含量為基準(zhǔn)，統(tǒng)一折算為豬糞當(dāng)量系數(shù)），由于豬糞含氮量約為65%，豬尿含氮量約為33%，故豬糞、尿的豬糞當(dāng)量折算系數(shù)分為1和0.51；Q為生豬的糞便產(chǎn)生量，單位為噸；S為耕地總面積，單位為公頃。

新羅區(qū)現(xiàn)有耕地面積為11 302公頃，依據(jù)新羅區(qū)2014年生豬糞便產(chǎn)生量及耕地面積，如果豬糞便產(chǎn)生量全部作為農(nóng)家肥還田，則新羅區(qū)2014年耕地的生豬糞便負(fù)荷量為72.79噸/公頃。僅生豬養(yǎng)殖，就超出畜禽糞便的還田限值，新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重可見(jiàn)一斑。

3.3耕地生豬糞便負(fù)荷預(yù)警值

是指實(shí)際耕地糞便負(fù)荷量與其理論負(fù)荷量的比值，可以用來(lái)衡量目前各農(nóng)用地受畜禽糞便污染的程度，其計(jì)算公式（3）：

式（3）中，A為耕地畜禽糞便負(fù)荷預(yù)警值；LR為實(shí)際耕地糞便負(fù)荷量；LM為理論耕地糞便負(fù)荷量，本文為45噸/公頃[7]。參考環(huán)保部的耕地畜禽糞便負(fù)荷預(yù)警值分級(jí)，對(duì)預(yù)警值的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行級(jí)別劃分，如表2所示。

計(jì)算出2014年新羅區(qū)生豬糞便負(fù)荷預(yù)警值為1.62，介于1.5與2.5之間。說(shuō)明新羅區(qū)僅生豬糞便對(duì)環(huán)境的影響已處于嚴(yán)重級(jí)別，具有高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。由此結(jié)果可知，生豬飼養(yǎng)的糞尿產(chǎn)生是新羅區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。因此，應(yīng)將生豬產(chǎn)業(yè)污染防治作為新羅區(qū)生態(tài)環(huán)境整治的工作重點(diǎn)。

4新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)豬污染治理

4.1行業(yè)角度

實(shí)地走訪新羅區(qū)三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)及一家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，與養(yǎng)豬場(chǎng)管理者進(jìn)行交談。主要對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的污染處理設(shè)施、有機(jī)肥的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行了解，從行業(yè)角度對(duì)新羅區(qū)污染治理進(jìn)行調(diào)研。

4.1.1林國(guó)煌養(yǎng)豬場(chǎng)

新羅區(qū)林國(guó)煌養(yǎng)豬場(chǎng)位于新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)，生豬存欄量1 000頭，能繁母豬存欄80頭，屬于中型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。該養(yǎng)豬場(chǎng)建在山上，同時(shí)租賃位于養(yǎng)豬場(chǎng)下方的林地，采取“豬-沼-竹”生態(tài)養(yǎng)殖模式。配備干濕分離機(jī)、儲(chǔ)糞棚、沼氣池、儲(chǔ)液池、厭氧池、好氧池等污染處理設(shè)施，經(jīng)處理后的沼液、沼渣排向林地。生豬疫病由養(yǎng)豬廠自己控制，病死豬則由政府進(jìn)行無(wú)害化處理。

表2　耕地畜禽糞便負(fù)荷預(yù)警值分級(jí)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一系列處理的廢液雖不夠澄清，但已無(wú)異味。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)干濕分離后的干清糞堆積較多，并未采取相應(yīng)的處理措施；產(chǎn)生的沼氣用于豬場(chǎng)發(fā)電，多余的沼氣被排放，并未得到充分利用。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)老板表示，目前面臨的環(huán)保壓力較大，為了響應(yīng)政府號(hào)召，準(zhǔn)備對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建，但由于補(bǔ)貼力度較低，該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力較大。

4.1.2惟毅農(nóng)牧有限公司

惟毅農(nóng)牧有限公司位于新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)，生豬存欄1 500余頭，能繁母豬存欄500頭，屬于大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)。養(yǎng)殖場(chǎng)主要是“養(yǎng)母豬、賣(mài)小豬”，即以仔豬銷(xiāo)售為主。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示由于豬仔糞便排放量較少，故這種養(yǎng)殖模式對(duì)環(huán)境的污染相對(duì)較小。

養(yǎng)殖場(chǎng)位于山上，租賃竹林、茶園，采取“豬-沼-竹”、“豬-沼-茶”的生態(tài)養(yǎng)殖模式。配備干濕分離機(jī)、儲(chǔ)糞棚、沼氣池、儲(chǔ)液池、厭氧池、好氧池等污染處理設(shè)施。其最主要的污染治理設(shè)施是由政府投資210萬(wàn)修建的大型紅膜沼氣工程，這項(xiàng)沼氣工程足夠消納該養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便污水。產(chǎn)生的沼氣用作豬場(chǎng)發(fā)電，多余的沼氣被排放，并未得到充分利用。

4.1.3閩雄生物科技有限公司

閩雄生物科技有限公司位于新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)，生豬存欄1 000余頭，屬于大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)。配備干濕分離機(jī)、儲(chǔ)糞棚、沼氣池、儲(chǔ)液池、厭氧池、好氧池等污染處理設(shè)施，不僅采取“豬-沼-林”生態(tài)養(yǎng)殖模式，同時(shí)采用生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，即“洛東”養(yǎng)豬模式。

因改建成本較大，目前該企業(yè)只有幾個(gè)豬舍引進(jìn)生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式。生豬養(yǎng)在生物發(fā)酵床上，排放的糞便被墊料中的微生物發(fā)酵并快速分解、消化，真正實(shí)現(xiàn)豬糞便的零排放。這種養(yǎng)豬模式不用沖洗豬舍，不僅節(jié)省大量用工，同時(shí)降低了豬場(chǎng)的用水量。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)豬舍與普通豬舍相比幾乎沒(méi)有臭味，蚊蠅也少很多，整體的清潔衛(wèi)生水平大幅提高。

4.1.4聯(lián)農(nóng)生物科技有限公司

于2013年成立的聯(lián)農(nóng)生物科技有限公司是一家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)流程為：干清糞處理—加入菌劑—堆積發(fā)酵—翻堆—繼續(xù)發(fā)酵—卸料—后處理—生物有機(jī)肥。新羅區(qū)規(guī)定規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)拾糞每天每頭豬不少于0.75 kg，公司擁有一輛收糞車(chē)，每天向生豬養(yǎng)殖場(chǎng)收取干清糞。

調(diào)研了解到，目前該企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥所需的干清糞仍存在供給不足的情況，環(huán)保局工作人員也表示新羅區(qū)有機(jī)肥廠商生產(chǎn)積極性較高，當(dāng)前應(yīng)積極引導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)繳納干清糞。

4.2政府角度

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，與政府工作人員進(jìn)行座談，了解到新羅區(qū)政府當(dāng)前對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)豬糞便污染防治工作的概況如下。

4.2.1加強(qiáng)監(jiān)督檢查

定期組織各級(jí)區(qū)政府部門(mén)開(kāi)展生豬產(chǎn)業(yè)污染防治監(jiān)督檢查活動(dòng)。按期發(fā)行《養(yǎng)殖業(yè)污染工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的整治情況、推行好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光存在的問(wèn)題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）展開(kāi)污染防治工作。

2012年新羅區(qū)明令生豬存欄量達(dá)到3萬(wàn)頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須設(shè)立不低于4人的執(zhí)法中隊(duì)（其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)成立），負(fù)責(zé)進(jìn)行督查、征收排污費(fèi)等工作；建立了新羅區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染治理綜合執(zhí)法大隊(duì)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展生豬產(chǎn)業(yè)污染防治執(zhí)法任務(wù)，并由5名區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)不定期地帶隊(duì)巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生豬產(chǎn)業(yè)污染防治工作的進(jìn)展。

4.2.2嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策

落實(shí)國(guó)家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及福建省發(fā)布的《六條措施》，新羅區(qū)實(shí)行“兩區(qū)劃分”，即劃分禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)，使生豬養(yǎng)殖場(chǎng)分布更加合理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)一律關(guān)閉拆除，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格審批新、擴(kuò)、改養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審批不得新、擴(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)閉拆除和禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)豬場(chǎng)的污染防治工作，嚴(yán)厲打擊非法搶建、非法排污和禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖“回潮”行為。

調(diào)研了解到，新羅區(qū)把徹底解決龍津河的環(huán)境污染作為工作重點(diǎn)，將龍津河流域（鐵山富溪橋以上）劃為禁養(yǎng)區(qū)，不斷實(shí)施龍津河富溪橋以上流域養(yǎng)豬場(chǎng)的整體關(guān)、拆工作。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶拆遷規(guī)劃及各業(yè)主的相關(guān)要求，針對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖戶的不同情況，同各個(gè)養(yǎng)殖戶積極溝通，做好每個(gè)養(yǎng)殖戶的拆遷思想工作；同時(shí)大力推進(jìn)“無(wú)豬村街”建設(shè)，積極動(dòng)員有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）退出生豬養(yǎng)殖業(yè)。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，西、中城最先達(dá)成“無(wú)豬街道”。

截至2013年5月，新羅區(qū)已拆除養(yǎng)豬場(chǎng)2 016戶，面積61.7萬(wàn)平方米，養(yǎng)豬戶數(shù)和面積分別占到計(jì)劃任務(wù)的72.1%和39.4%，發(fā)放補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金9 080萬(wàn)元。但若一直采取這種限養(yǎng)、禁養(yǎng)、拆遷的做法，勢(shì)必會(huì)降低生豬產(chǎn)能，導(dǎo)致豬肉價(jià)格的上漲；同時(shí)，拆遷會(huì)給影響?zhàn)B殖戶的生計(jì)，一味的拆遷恐怕會(huì)傷民傷財(cái)。

4.2.3推廣干清糞工藝

新羅區(qū)高度強(qiáng)調(diào)規(guī)?；i場(chǎng)堅(jiān)決實(shí)施干清糞模式，要求養(yǎng)殖場(chǎng)每頭豬拾糞不少于0.75 kg/天，統(tǒng)一收集，裝滿后統(tǒng)一由有機(jī)肥廠拉走。排污費(fèi)可以視繳納豬糞便情況返還，例如平均每天每頭豬交1 kg豬糞的，返還60%的排污費(fèi)；每天每頭豬交1～2.5 kg的，返還70%的排污費(fèi)；如不實(shí)行干清糞模式，要加倍征收排污費(fèi)。新羅區(qū)計(jì)劃拿出1 000萬(wàn)元資金用于干清糞收集獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有機(jī)肥廠收集干清糞給予淡季30元/噸、旺季25元/噸的補(bǔ)貼。

目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極推進(jìn)干清糞工作，規(guī)?；i場(chǎng)的業(yè)主們已表示積極配合養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。截至2012年底，已有200多戶養(yǎng)豬場(chǎng)簽訂了干清糞協(xié)議書(shū)，500多戶養(yǎng)豬場(chǎng)和有機(jī)肥廠簽署合同，每月平均收集豬糞500余噸。

4.2.4引進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖模式

在推廣干清糞的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施全過(guò)程綜合治理減排政策。要求規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)每出欄一頭豬應(yīng)配套建造儲(chǔ)糞棚0.1 m3、沼氣池0.2 m3、儲(chǔ)液池0.3 m3、厭氧池0.1 m3、好氧池0.01 m3、吸納地0.2畝；同樣需要配備沼液抽灌設(shè)備，運(yùn)用植物吸納氨氮、總磷，達(dá)到達(dá)標(biāo)排放或不排放。

大力推廣“豬—沼—草（竹、果、林、塘）等生態(tài)沼氣模式。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞尿和廢水經(jīng)過(guò)各級(jí)處理后，將產(chǎn)生的沼渣、沼液、有機(jī)肥施用于牧草地、竹林、果園、菜園、農(nóng)田等；沼氣用于能源利用。調(diào)研的三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)目前主要也是采用此種污染治理模式。

引進(jìn)厭氧+好氧達(dá)標(biāo)排放模式，即將養(yǎng)豬產(chǎn)生的糞便污水進(jìn)行固液分離，固體部分制成有機(jī)肥還田，液體部分進(jìn)行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣可作為能源，沼液進(jìn)行沉淀、好氧處理、后處理等工程化處理，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

采用生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，即利用微生物處理技術(shù)，將微生物與鋸屑、稻殼或秸稈以及泥土、天然鹽等根據(jù)一定比例混合，通過(guò)高溫發(fā)酵后用作有機(jī)物墊料，做成發(fā)酵床，把生豬飼養(yǎng)在上面，其所排放的糞便在墊料中被微生物分解、消化。不對(duì)外排放糞便污水，達(dá)到養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)污染、無(wú)臭氣、零排放。經(jīng)調(diào)研，新羅區(qū)目前只有閩雄生物科技有限公司一家采用此模式，該養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，若污染治理效果顯著，將逐漸把其他普通豬舍也改造成此種模式，但成本較高。

截至2012年底，186家豬場(chǎng)實(shí)施各種新模式治污。其中采用生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，即“舍外洛東”1家；采用益生菌拌料飼養(yǎng)及生物發(fā)酵床墊料飼養(yǎng)相結(jié)合方式，即“科佳生物治理模式”144家；采用海榮公司推廣的沼氣池尾液凈化處理零排放技術(shù)33家；引進(jìn)“美國(guó)固化微生物”水體凈化系統(tǒng)5家；采用“威邦”污染治理模式2家；采用“廈門(mén)溢勝”小型污水處理模式1家。重點(diǎn)采用“養(yǎng)治分離”新型模式，開(kāi)展養(yǎng)治分離的養(yǎng)殖場(chǎng)有113家，主要位于東肖街道和雁石鎮(zhèn)。

4.2.5推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)的建設(shè)

新羅區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的首要內(nèi)容之一是推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)不僅保證食品安全，同時(shí)也可提升生豬產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，是防治生豬養(yǎng)殖污染、實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。新羅區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)建設(shè)主要分為養(yǎng)殖環(huán)境布局與基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害生豬標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制措施、獸醫(yī)防疫標(biāo)準(zhǔn)與保健免疫程序、飼養(yǎng)管理技術(shù)操作規(guī)程、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面[8]。

目前，萬(wàn)龍種豬場(chǎng)、龍馬種豬場(chǎng)、東興種豬場(chǎng)、興龍養(yǎng)殖公司等4家豬場(chǎng)已列入國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場(chǎng)。

5結(jié)論

生豬養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)排放廢氣、廢水及固體廢物。其中，廢氣為養(yǎng)殖過(guò)程中及糞便發(fā)酵后產(chǎn)生的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）、甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）、糞臭素等有害氣體。這些氣體不但導(dǎo)致豬群應(yīng)激，還影響人類(lèi)健康，損壞生活環(huán)境，如溫室氣體二氧化碳（CO2）可導(dǎo)致氣候變暖。廢水主要來(lái)自豬糞便及圈舍沖洗水。廢水的排放不但對(duì)地表水產(chǎn)生污染，滲漏后還會(huì)污染地下水和飲用水，直接威脅人類(lèi)健康。固體廢物主要為豬糞便、圈舍廢棄物和病死豬尸體，以及利用糞便生產(chǎn)沼氣時(shí)產(chǎn)生的沼液、沼渣。生豬養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物滲漏、溢流、散落、雨淋會(huì)對(duì)景觀和水環(huán)境產(chǎn)生影響。糞便中含有多種有機(jī)污染物，如氮磷有機(jī)污染物，不僅對(duì)圈舍環(huán)境、農(nóng)田及作物產(chǎn)生污染，還會(huì)造成疾病傳播。病死尸體處理不當(dāng)會(huì)引起疫病傳播，影響人類(lèi)健康。

盡管目前政府出臺(tái)了一系列關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)污染防治的政策措施，但仍存在些許不足，龍巖市新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的污染現(xiàn)狀不容忽視，隨著新羅區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其對(duì)環(huán)境的污染必需給予足夠重視，故提出以下建議。

5.1調(diào)整種、養(yǎng)殖業(yè)布局結(jié)構(gòu)

目前新羅區(qū)種植業(yè)大范圍缺少有機(jī)肥，而許多規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的廢棄物卻過(guò)于集中排放而得不到有效利用，形成農(nóng)牧脫節(jié)、布局不合理的現(xiàn)象[9]。大部分養(yǎng)豬場(chǎng)沒(méi)有配備相應(yīng)或足夠的耕地消納其所排放的生豬糞便，從而導(dǎo)致較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

為此，一要盡量向山上遷移養(yǎng)豬場(chǎng)，推行果園（山地）中小規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)采取裸地間作、套種等，力求增加生豬養(yǎng)殖業(yè)糞肥的轉(zhuǎn)化量及產(chǎn)業(yè)效益。二要適量將生豬養(yǎng)殖業(yè)向種植業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)生豬糞便排放量與種植消納量相互匹配，達(dá)到就近排污、就近消納，形成相互利用的循環(huán)體系。

5.2加大政府資金投入，調(diào)動(dòng)污染治理積極性

污染治理不應(yīng)過(guò)度強(qiáng)調(diào)限制生豬產(chǎn)量，這會(huì)對(duì)生豬產(chǎn)能及養(yǎng)殖戶生計(jì)產(chǎn)生影響，應(yīng)將更多的政府補(bǔ)貼花在污染治理上。目前雖有部分養(yǎng)殖戶主的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，但其主動(dòng)投入建設(shè)的污染防治設(shè)施仍較少；大部分養(yǎng)殖戶主要將有限的資金投入到豬場(chǎng)建設(shè)、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模上。仍存在一些養(yǎng)殖場(chǎng)只配備沼氣池而并不匹配的生化塘、草地等的情況，這樣無(wú)法有效防治生豬生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染。

因此，各級(jí)政府應(yīng)將更多的資金投入在生豬產(chǎn)業(yè)污染防治上，出臺(tái)更為優(yōu)惠的貸款貼息補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策等，不斷擴(kuò)大治污資金的投入途徑，增加對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)的投入，激發(fā)廣大養(yǎng)殖戶的污染防治積極性。針對(duì)調(diào)研了解到的沼氣發(fā)電未得到充分利用問(wèn)題，政府應(yīng)向養(yǎng)殖戶提供新能源優(yōu)惠政策，電網(wǎng)公司應(yīng)提供接入服務(wù)，同時(shí)對(duì)符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)剩電量進(jìn)行全額收購(gòu)。對(duì)運(yùn)用生豬糞便進(jìn)行有機(jī)肥制造的企業(yè)，給予相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，保障有機(jī)肥的生產(chǎn)及使用等[10]。

5.3強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

新羅區(qū)各級(jí)政府應(yīng)積極強(qiáng)化落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)的污染防治工作，將生豬產(chǎn)業(yè)污染防治任務(wù)作為政府考核內(nèi)容與目標(biāo)責(zé)任。明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，實(shí)施責(zé)任追究政策，力求達(dá)到生豬產(chǎn)業(yè)的污染防治目標(biāo)。將污染防治監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、各個(gè)干部身上，要求相關(guān)人員督促指導(dǎo)到位。

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作者簡(jiǎn)介：陳荔晉（1992-），女，福建莆田人，福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生，研究方向?yàn)橘Q(mào)易與環(huán)境，E-mail：995919539@qq.com*通訊作者：陶紅軍（1973-），男，江蘇射陽(yáng)人，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、貿(mào)易與環(huán)境

收稿日期：2015-11-27

中圖分類(lèi)號(hào)：X713（257XL）

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-4645(2016)01-0071-06