陳荔晉　陶紅軍

（福州大學經濟與管理學院，福建福州350108）

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福建省龍巖市新羅區(qū)生豬產業(yè)污染及防治調查

陳荔晉陶紅軍*

（福州大學經濟與管理學院，福建福州350108）

摘要：本文估算了2014年福建省龍巖市新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)糞便的產生量以及單位耕地面積的豬糞便負荷量，并采用耕地生豬糞便負荷預警值對該區(qū)生豬養(yǎng)殖進行環(huán)境風險評價。結果表明：新羅區(qū)生豬產業(yè)具有高環(huán)境風險。筆者結合對新羅區(qū)生豬產業(yè)污染防治現狀的實地調查，提出了針對該區(qū)的生豬產業(yè)污染治理建議。

關鍵詞：生豬產業(yè)；環(huán)境風險評價；污染防治

1調研背景及目的

1.1調研背景

1.1.1生豬產業(yè)持續(xù)低迷

自2011年起，豬肉價格持續(xù)下跌，整個生豬產業(yè)持續(xù)低迷，陷入連年虧損的窘境。2014年中國生豬產業(yè)整年虧損，全國自繁自養(yǎng)出欄生豬年均頭均虧損158元，打破2006年虧損22元的歷史記錄。與此同時，2014年8、9月玉米價格卻創(chuàng)歷史新高，達到2.8元/kg，使得2014年全年平均豬糧比價只有5.2︰1左右，這無疑令生豬產業(yè)雪上加霜。

1.1.2生豬養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境規(guī)制更加嚴格

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》已于2014年1月1日起實施，其目的是為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

條例就增強畜禽養(yǎng)殖污染防治制定了一系列規(guī)則，如，劃定禁養(yǎng)區(qū)，新、改、擴建畜禽養(yǎng)殖項目應依法實行環(huán)境測評等。同時條例積極引導廢棄物綜合利用和治理，如積極推進采用糞肥還田、制作沼氣、生產有機肥等措施；鼓勵種養(yǎng)結合，推進畜禽糞便污水就近消納；糞肥、沼渣、沼液還田應考慮土地承載能力等。

1.1.3福建省積極開展生豬產業(yè)環(huán)境治理

2014年福建省正式頒布《福建省人民政府關于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（以下簡稱《六條措施》），這是福建省首次為解決生豬養(yǎng)殖污染而專門出臺的文件。六條措施包括：全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場；積極推進可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場標準化建設；大力推廣生豬生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式；推進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用；規(guī)范病死豬無害化處理；強化監(jiān)管責任落實等。

根據統(tǒng)計，截至2014年底，全省禁養(yǎng)區(qū)內未關閉的生豬養(yǎng)殖戶15 247家，生豬總存欄量242.63萬頭；可養(yǎng)區(qū)內存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖戶52 345家，生豬總存欄量達318.83萬頭。但生豬養(yǎng)殖場的大量關閉和拆除，使得生豬存出欄量減少，這會導致豬肉價格上漲，對居民生活產生直接影響。

1.1.4新羅區(qū)生豬產業(yè)污染形勢嚴峻

龍巖市新羅區(qū)是全國現代畜牧業(yè)示范區(qū)，為福建省生豬主產區(qū)之一。生豬養(yǎng)殖業(yè)是該區(qū)農村和農業(yè)的支柱性產業(yè)。但隨著生豬產業(yè)的迅速發(fā)展，新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖污染已經成為農業(yè)污染源的主要來源，對農村環(huán)境造成了很大影響，已經制約了生豬產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

新羅區(qū)為福建省龍巖市轄區(qū)，處于福建省西南部，九龍江上游，通稱閩西。龍巖市最首要的水系是汀江、九龍江水系，九龍江主干流是九龍江北溪，先后流經新羅區(qū)、漳平市。龍津河處于九龍江上游，經由新羅區(qū)、漳平市流入漳州市華安縣。2008年，生豬產業(yè)已成為新羅區(qū)內主要河道的主要污染源之一，主干河道部分斷面長期達五類水質，甚至劣五類水質；部分養(yǎng)殖戶周圍的灌溉渠成為其排污溝[1]。2009年初，九龍江漳州段北溪暴發(fā)水華事件，龍津河斷面水質分析結果也長時間不能改良。與此同時，龍巖市水污染加劇，地表水污染嚴重，地下飲用水源的安全性也面臨威脅。不斷顯現的生豬產業(yè)污染，已變成社會重點關注的熱點問題，新羅區(qū)生豬產業(yè)的污染防治刻不容緩。

1.2調研目的

近年來，新羅區(qū)陸續(xù)制定出臺了一系列有關生豬養(yǎng)殖污染防治的政策、規(guī)章及標準，如劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等，對生豬養(yǎng)殖污染防治發(fā)揮了重要作用。但面對目前日益嚴峻的生豬產業(yè)污染形勢，這些政策、規(guī)章和標準在實踐中也顯現出了自身存在的問題和不足，亟需出臺一些新的有針對性的政策建議，促進生豬產業(yè)和生態(tài)環(huán)境的和諧友好發(fā)展[2]。

此次調研目的一是了解新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖污染形勢和治理現狀；二是實地調研地方政府對《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的實施和地方工作經驗，了解國家生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境治理政策對地方生豬產業(yè)影響；三是通過調研，提出有針對性的政策建議，為新羅區(qū)生豬產業(yè)的健康發(fā)展和污染控制管理提供參考。

2新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現狀

龍巖市的生豬養(yǎng)殖業(yè)主要集中在新羅區(qū)，近年來新羅區(qū)生豬出欄量穩(wěn)居龍巖市第一。2013年，龍巖市出欄生豬524.78萬頭，其中新羅區(qū)出欄生豬121.4萬頭，占該市的23.1%。據農牧部門統(tǒng)計，截至2011年底，新羅區(qū)年出欄500～4 999頭養(yǎng)殖戶有655戶、年出欄5 000～9 999頭養(yǎng)殖戶有l(wèi)1戶、年出欄10 000頭以上的養(yǎng)殖戶有5戶[3]。

迫于污染治理壓力，新羅區(qū)開展養(yǎng)豬場關、拆督查，生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有所減緩。2014年，全區(qū)生豬存欄量為62.27萬頭，出欄生豬達113.24萬頭，能繁母豬存欄7.58萬頭。由圖1可以看出，自2009年開始，新羅區(qū)生豬出欄量持續(xù)下降，2014年生豬出欄量較2013年下降6.7%，較2009年下降31.1%。

圖1　2007—2014年龍巖市新羅區(qū)生豬出欄量

3新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖糞便環(huán)境風險評價

豬糞便中含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質，是一種良好的可再生的有機資源。但若糞肥供給（施用量）超出當地農田消納容量，就會對大氣、水體、土壤、生物造成多方面的污染和危害，引發(fā)嚴重的環(huán)境問題。

故本文估算新羅區(qū)生豬糞便總產生量，進行基于耕地面積的生豬糞便負荷估計，從預警角度對新羅區(qū)生豬糞便負荷量進行分析，評價其環(huán)境風險，以期對新羅區(qū)生豬產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及污染防治管理提供參考[4]。

3.1生豬養(yǎng)殖糞便產生量估算

生豬糞便產生量與其日排泄系數、飼養(yǎng)期和飼養(yǎng)數量有關。本文生豬糞便產生量的估算采用近年來文獻中常用以下公式：

式（1）中，Q指某地生豬糞便排放總量；N指生豬的飼養(yǎng)數量；P為生豬的糞尿排泄系數；T為生豬的飼養(yǎng)期。生豬的日排糞、尿系數參照國家環(huán)保部公布的數據[5]，分別為2.2 kg/天/頭、3.6 kg/天/頭。飼養(yǎng)期按180天計算（經與該區(qū)養(yǎng)殖戶的實地交談了解到，新羅區(qū)生豬飼養(yǎng)期一般為5個半月至6個月，本文以180天計），故飼養(yǎng)量就是當年出欄的生豬數量。根據計算，2014年新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖糞產生量為44.84萬噸，尿產生量為73.38萬噸，糞尿總計共118.22萬噸。

3.2耕地生豬糞便負荷量

耕地生豬糞便負荷量即耕地生豬糞便承載量，是單位耕地面積內作物所需要畜禽糞便的最大承載量。目前國內并未制定單位面積耕地土壤的畜禽糞便限值標準，但有學者提出一般每公頃耕地所能負荷的畜禽糞尿在30～45噸左右，本文以45噸/公頃作為理論耕地糞便負荷量[6]。其計算公式見式（2）：

式（2）中，LR為某地畜禽糞便負荷量，單位為噸/公頃；X為豬糞當量（由于生豬糞便其肥效差異較大，為計算耕地生豬糞便負荷量，生豬糞尿應以其氮含量為基準，統(tǒng)一折算為豬糞當量系數），由于豬糞含氮量約為65%，豬尿含氮量約為33%，故豬糞、尿的豬糞當量折算系數分為1和0.51；Q為生豬的糞便產生量，單位為噸；S為耕地總面積，單位為公頃。

新羅區(qū)現有耕地面積為11 302公頃，依據新羅區(qū)2014年生豬糞便產生量及耕地面積，如果豬糞便產生量全部作為農家肥還田，則新羅區(qū)2014年耕地的生豬糞便負荷量為72.79噸/公頃。僅生豬養(yǎng)殖，就超出畜禽糞便的還田限值，新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖對環(huán)境污染的嚴重可見一斑。

3.3耕地生豬糞便負荷預警值

是指實際耕地糞便負荷量與其理論負荷量的比值，可以用來衡量目前各農用地受畜禽糞便污染的程度，其計算公式（3）：

式（3）中，A為耕地畜禽糞便負荷預警值；LR為實際耕地糞便負荷量；LM為理論耕地糞便負荷量，本文為45噸/公頃[7]。參考環(huán)保部的耕地畜禽糞便負荷預警值分級，對預警值的計算結果進行級別劃分，如表2所示。

計算出2014年新羅區(qū)生豬糞便負荷預警值為1.62，介于1.5與2.5之間。說明新羅區(qū)僅生豬糞便對環(huán)境的影響已處于嚴重級別，具有高環(huán)境污染風險。由此結果可知，生豬飼養(yǎng)的糞尿產生是新羅區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。因此，應將生豬產業(yè)污染防治作為新羅區(qū)生態(tài)環(huán)境整治的工作重點。

4新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖場豬污染治理

4.1行業(yè)角度

實地走訪新羅區(qū)三家生豬養(yǎng)殖場及一家有機肥生產企業(yè)，與養(yǎng)豬場管理者進行交談。主要對生豬養(yǎng)殖場的污染處理設施、有機肥的生產過程進行了解，從行業(yè)角度對新羅區(qū)污染治理進行調研。

4.1.1林國煌養(yǎng)豬場

新羅區(qū)林國煌養(yǎng)豬場位于新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)，生豬存欄量1 000頭，能繁母豬存欄80頭，屬于中型生豬養(yǎng)殖場。該養(yǎng)豬場建在山上，同時租賃位于養(yǎng)豬場下方的林地，采取“豬-沼-竹”生態(tài)養(yǎng)殖模式。配備干濕分離機、儲糞棚、沼氣池、儲液池、厭氧池、好氧池等污染處理設施，經處理后的沼液、沼渣排向林地。生豬疫病由養(yǎng)豬廠自己控制，病死豬則由政府進行無害化處理。

表2　耕地畜禽糞便負荷預警值分級的環(huán)境風險

實地調研發(fā)現，經過一系列處理的廢液雖不夠澄清，但已無異味。同時發(fā)現，經干濕分離后的干清糞堆積較多，并未采取相應的處理措施；產生的沼氣用于豬場發(fā)電，多余的沼氣被排放，并未得到充分利用。生豬養(yǎng)殖場老板表示，目前面臨的環(huán)保壓力較大，為了響應政府號召，準備對現有的環(huán)保設施進行擴建，但由于補貼力度較低，該企業(yè)的經濟壓力較大。

4.1.2惟毅農牧有限公司

惟毅農牧有限公司位于新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)，生豬存欄1 500余頭，能繁母豬存欄500頭，屬于大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)。養(yǎng)殖場主要是“養(yǎng)母豬、賣小豬”，即以仔豬銷售為主。企業(yè)負責人表示由于豬仔糞便排放量較少，故這種養(yǎng)殖模式對環(huán)境的污染相對較小。

養(yǎng)殖場位于山上，租賃竹林、茶園，采取“豬-沼-竹”、“豬-沼-茶”的生態(tài)養(yǎng)殖模式。配備干濕分離機、儲糞棚、沼氣池、儲液池、厭氧池、好氧池等污染處理設施。其最主要的污染治理設施是由政府投資210萬修建的大型紅膜沼氣工程，這項沼氣工程足夠消納該養(yǎng)殖場產生的糞便污水。產生的沼氣用作豬場發(fā)電，多余的沼氣被排放，并未得到充分利用。

4.1.3閩雄生物科技有限公司

閩雄生物科技有限公司位于新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)，生豬存欄1 000余頭，屬于大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)。配備干濕分離機、儲糞棚、沼氣池、儲液池、厭氧池、好氧池等污染處理設施，不僅采取“豬-沼-林”生態(tài)養(yǎng)殖模式，同時采用生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，即“洛東”養(yǎng)豬模式。

因改建成本較大，目前該企業(yè)只有幾個豬舍引進生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式。生豬養(yǎng)在生物發(fā)酵床上，排放的糞便被墊料中的微生物發(fā)酵并快速分解、消化，真正實現豬糞便的零排放。這種養(yǎng)豬模式不用沖洗豬舍，不僅節(jié)省大量用工，同時降低了豬場的用水量。實地調研發(fā)現，這幾個豬舍與普通豬舍相比幾乎沒有臭味，蚊蠅也少很多，整體的清潔衛(wèi)生水平大幅提高。

4.1.4聯農生物科技有限公司

于2013年成立的聯農生物科技有限公司是一家有機肥生產企業(yè)，生產流程為：干清糞處理—加入菌劑—堆積發(fā)酵—翻堆—繼續(xù)發(fā)酵—卸料—后處理—生物有機肥。新羅區(qū)規(guī)定規(guī)?；B(yǎng)豬場拾糞每天每頭豬不少于0.75 kg，公司擁有一輛收糞車，每天向生豬養(yǎng)殖場收取干清糞。

調研了解到，目前該企業(yè)生產有機肥所需的干清糞仍存在供給不足的情況，環(huán)保局工作人員也表示新羅區(qū)有機肥廠商生產積極性較高，當前應積極引導養(yǎng)豬場繳納干清糞。

4.2政府角度

通過實地調研，與政府工作人員進行座談，了解到新羅區(qū)政府當前對生豬養(yǎng)殖場豬糞便污染防治工作的概況如下。

4.2.1加強監(jiān)督檢查

定期組織各級區(qū)政府部門開展生豬產業(yè)污染防治監(jiān)督檢查活動。按期發(fā)行《養(yǎng)殖業(yè)污染工作簡報》，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的整治情況、推行好的做法和先進經驗，曝光存在的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）展開污染防治工作。

2012年新羅區(qū)明令生豬存欄量達到3萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須設立不低于4人的執(zhí)法中隊（其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵成立），負責進行督查、征收排污費等工作；建立了新羅區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染治理綜合執(zhí)法大隊，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展生豬產業(yè)污染防治執(zhí)法任務，并由5名區(qū)政府分管領導不定期地帶隊巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生豬產業(yè)污染防治工作的進展。

4.2.2嚴格落實國家政策

落實國家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及福建省發(fā)布的《六條措施》，新羅區(qū)實行“兩區(qū)劃分”，即劃分禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)，使生豬養(yǎng)殖場分布更加合理。禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)豬場一律關閉拆除，限養(yǎng)區(qū)內嚴格審批新、擴、改養(yǎng)豬場建設項目，未經審批不得新、擴建養(yǎng)豬場。嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)豬場關閉拆除和禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)豬場的污染防治工作，嚴厲打擊非法搶建、非法排污和禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖“回潮”行為。

調研了解到，新羅區(qū)把徹底解決龍津河的環(huán)境污染作為工作重點，將龍津河流域（鐵山富溪橋以上）劃為禁養(yǎng)區(qū)，不斷實施龍津河富溪橋以上流域養(yǎng)豬場的整體關、拆工作。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶拆遷規(guī)劃及各業(yè)主的相關要求，針對每個養(yǎng)殖戶的不同情況，同各個養(yǎng)殖戶積極溝通，做好每個養(yǎng)殖戶的拆遷思想工作；同時大力推進“無豬村街”建設，積極動員有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）退出生豬養(yǎng)殖業(yè)。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，西、中城最先達成“無豬街道”。

截至2013年5月，新羅區(qū)已拆除養(yǎng)豬場2 016戶，面積61.7萬平方米，養(yǎng)豬戶數和面積分別占到計劃任務的72.1%和39.4%，發(fā)放補助獎勵資金9 080萬元。但若一直采取這種限養(yǎng)、禁養(yǎng)、拆遷的做法，勢必會降低生豬產能，導致豬肉價格的上漲；同時，拆遷會給影響?zhàn)B殖戶的生計，一味的拆遷恐怕會傷民傷財。

4.2.3推廣干清糞工藝

新羅區(qū)高度強調規(guī)模化豬場堅決實施干清糞模式，要求養(yǎng)殖場每頭豬拾糞不少于0.75 kg/天，統(tǒng)一收集，裝滿后統(tǒng)一由有機肥廠拉走。排污費可以視繳納豬糞便情況返還，例如平均每天每頭豬交1 kg豬糞的，返還60%的排污費；每天每頭豬交1～2.5 kg的，返還70%的排污費；如不實行干清糞模式，要加倍征收排污費。新羅區(qū)計劃拿出1 000萬元資金用于干清糞收集獎勵，對有機肥廠收集干清糞給予淡季30元/噸、旺季25元/噸的補貼。

目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極推進干清糞工作，規(guī)模化豬場的業(yè)主們已表示積極配合養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。截至2012年底，已有200多戶養(yǎng)豬場簽訂了干清糞協議書，500多戶養(yǎng)豬場和有機肥廠簽署合同，每月平均收集豬糞500余噸。

4.2.4引進生態(tài)養(yǎng)殖模式

在推廣干清糞的基礎上，全面實施全過程綜合治理減排政策。要求規(guī)模化養(yǎng)殖場每出欄一頭豬應配套建造儲糞棚0.1 m3、沼氣池0.2 m3、儲液池0.3 m3、厭氧池0.1 m3、好氧池0.01 m3、吸納地0.2畝；同樣需要配備沼液抽灌設備，運用植物吸納氨氮、總磷，達到達標排放或不排放。

大力推廣“豬—沼—草（竹、果、林、塘）等生態(tài)沼氣模式。對養(yǎng)殖場產生的糞尿和廢水經過各級處理后，將產生的沼渣、沼液、有機肥施用于牧草地、竹林、果園、菜園、農田等；沼氣用于能源利用。調研的三家生豬養(yǎng)殖場目前主要也是采用此種污染治理模式。

引進厭氧+好氧達標排放模式，即將養(yǎng)豬產生的糞便污水進行固液分離，固體部分制成有機肥還田，液體部分進行厭氧發(fā)酵，產生的沼氣可作為能源，沼液進行沉淀、好氧處理、后處理等工程化處理，最終實現達標排放。

采用生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，即利用微生物處理技術，將微生物與鋸屑、稻殼或秸稈以及泥土、天然鹽等根據一定比例混合，通過高溫發(fā)酵后用作有機物墊料，做成發(fā)酵床，把生豬飼養(yǎng)在上面，其所排放的糞便在墊料中被微生物分解、消化。不對外排放糞便污水，達到養(yǎng)殖場無污染、無臭氣、零排放。經調研，新羅區(qū)目前只有閩雄生物科技有限公司一家采用此模式，該養(yǎng)殖場負責人表示，若污染治理效果顯著，將逐漸把其他普通豬舍也改造成此種模式，但成本較高。

截至2012年底，186家豬場實施各種新模式治污。其中采用生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，即“舍外洛東”1家；采用益生菌拌料飼養(yǎng)及生物發(fā)酵床墊料飼養(yǎng)相結合方式，即“科佳生物治理模式”144家；采用海榮公司推廣的沼氣池尾液凈化處理零排放技術33家；引進“美國固化微生物”水體凈化系統(tǒng)5家；采用“威邦”污染治理模式2家；采用“廈門溢勝”小型污水處理模式1家。重點采用“養(yǎng)治分離”新型模式，開展養(yǎng)治分離的養(yǎng)殖場有113家，主要位于東肖街道和雁石鎮(zhèn)。

4.2.5推進標準化豬場的建設

新羅區(qū)發(fā)展現代畜牧業(yè)的首要內容之一是推行生豬標準化生產。推進標準化豬場建設不僅保證食品安全，同時也可提升生豬產品的競爭力，是防治生豬養(yǎng)殖污染、實現生豬產業(yè)跨越式發(fā)展的必經之路。新羅區(qū)生豬標準化場建設主要分為養(yǎng)殖環(huán)境布局與基礎設施標準、無公害生豬標準與質量控制措施、獸醫(yī)防疫標準與保健免疫程序、飼養(yǎng)管理技術操作規(guī)程、環(huán)境保護和生態(tài)養(yǎng)殖標準等五個方面[8]。

目前，萬龍種豬場、龍馬種豬場、東興種豬場、興龍養(yǎng)殖公司等4家豬場已列入國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建場。

5結論

生豬養(yǎng)殖過程中會排放廢氣、廢水及固體廢物。其中，廢氣為養(yǎng)殖過程中及糞便發(fā)酵后產生的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）、甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）、糞臭素等有害氣體。這些氣體不但導致豬群應激，還影響人類健康，損壞生活環(huán)境，如溫室氣體二氧化碳（CO2）可導致氣候變暖。廢水主要來自豬糞便及圈舍沖洗水。廢水的排放不但對地表水產生污染，滲漏后還會污染地下水和飲用水，直接威脅人類健康。固體廢物主要為豬糞便、圈舍廢棄物和病死豬尸體，以及利用糞便生產沼氣時產生的沼液、沼渣。生豬養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物滲漏、溢流、散落、雨淋會對景觀和水環(huán)境產生影響。糞便中含有多種有機污染物，如氮磷有機污染物，不僅對圈舍環(huán)境、農田及作物產生污染，還會造成疾病傳播。病死尸體處理不當會引起疫病傳播，影響人類健康。

盡管目前政府出臺了一系列關于生豬產業(yè)污染防治的政策措施，但仍存在些許不足，龍巖市新羅區(qū)生豬產業(yè)的污染現狀不容忽視，隨著新羅區(qū)生豬產業(yè)的發(fā)展，其對環(huán)境的污染必需給予足夠重視，故提出以下建議。

5.1調整種、養(yǎng)殖業(yè)布局結構

目前新羅區(qū)種植業(yè)大范圍缺少有機肥，而許多規(guī)?；B(yǎng)殖場的廢棄物卻過于集中排放而得不到有效利用，形成農牧脫節(jié)、布局不合理的現象[9]。大部分養(yǎng)豬場沒有配備相應或足夠的耕地消納其所排放的生豬糞便，從而導致較為嚴重的環(huán)境污染。

為此，一要盡量向山上遷移養(yǎng)豬場，推行果園（山地）中小規(guī)模養(yǎng)殖，同時采取裸地間作、套種等，力求增加生豬養(yǎng)殖業(yè)糞肥的轉化量及產業(yè)效益。二要適量將生豬養(yǎng)殖業(yè)向種植業(yè)區(qū)域轉移，力爭生豬糞便排放量與種植消納量相互匹配，達到就近排污、就近消納，形成相互利用的循環(huán)體系。

5.2加大政府資金投入，調動污染治理積極性

污染治理不應過度強調限制生豬產量，這會對生豬產能及養(yǎng)殖戶生計產生影響，應將更多的政府補貼花在污染治理上。目前雖有部分養(yǎng)殖戶主的環(huán)保意識不斷增強，但其主動投入建設的污染防治設施仍較少；大部分養(yǎng)殖戶主要將有限的資金投入到豬場建設、擴大養(yǎng)殖規(guī)模上。仍存在一些養(yǎng)殖場只配備沼氣池而并不匹配的生化塘、草地等的情況，這樣無法有效防治生豬生產過程中所產生的污染。

因此，各級政府應將更多的資金投入在生豬產業(yè)污染防治上，出臺更為優(yōu)惠的貸款貼息補助、以獎代補政策等，不斷擴大治污資金的投入途徑，增加對污染防治設施建設的投入，激發(fā)廣大養(yǎng)殖戶的污染防治積極性。針對調研了解到的沼氣發(fā)電未得到充分利用問題，政府應向養(yǎng)殖戶提供新能源優(yōu)惠政策，電網公司應提供接入服務，同時對符合并網標準的過剩電量進行全額收購。對運用生豬糞便進行有機肥制造的企業(yè)，給予相關的稅收優(yōu)惠政策，保障有機肥的生產及使用等[10]。

5.3強化監(jiān)管責任落實

新羅區(qū)各級政府應積極強化落實生豬產業(yè)的污染防治工作，將生豬產業(yè)污染防治任務作為政府考核內容與目標責任。明確各部門職責，加強監(jiān)督巡查，實施責任追究政策，力求達到生豬產業(yè)的污染防治目標。將污染防治監(jiān)管責任落實到每個部門、各個干部身上，要求相關人員督促指導到位。

參考文獻

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作者簡介：陳荔晉（1992-），女，福建莆田人，福州大學經濟與管理學院研究生，研究方向為貿易與環(huán)境，E-mail：995919539@qq.com*通訊作者：陶紅軍（1973-），男，江蘇射陽人，副教授，碩士生導師，研究方向為農產品國際貿易、貿易與環(huán)境

收稿日期：2015-11-27

中圖分類號：X713（257XL）

文獻標識碼：B

文章編號：1673-4645(2016)01-0071-06