王曉霞

全國精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作現(xiàn)場會于3月31日至4月1日在甘肅蘭州舉行。國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋強調(diào)，建檔立卡是找對窮根、明確靶向的關(guān)鍵舉措，也是用好扶貧資金、提高脫貧成效的重要基礎(chǔ)。要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神和李克強總理的批示要求，不斷完善建檔立卡工作，做到科學(xué)識別、信息準(zhǔn)確，真正把寶貴的扶貧資金用到刀刃上，為精準(zhǔn)實施扶貧舉措、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

會議期間，汪洋先后來到臨夏州康樂縣、定西市臨洮縣，深入貧困村、貧困戶，詳細了解建檔立卡和幫扶工作進展情況，現(xiàn)場核查扶貧對象信息，詢問貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，并考察產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困戶危房改造等工作。調(diào)研期間，汪洋還召開座談會聽取完善建檔立卡、深化精準(zhǔn)扶貧的意見和建議。

汪洋指出，扶真貧、真扶貧，首先要識真貧、真識貧。扶持對象精準(zhǔn)，是習(xí)近平總書記提出的“六個精準(zhǔn)”的第一項，也是實現(xiàn)其它幾個精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提。2014年，國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組將建檔立卡工作作為一號工程在全國展開，對12.8萬個貧困村、2949萬貧困戶、8963萬貧困人口進行了識別和登記。2015年，再次組織建檔立卡“回頭看”，進一步提高了貧困識別的精準(zhǔn)度。汪洋說，大數(shù)據(jù)平臺中的每一個數(shù)據(jù)，都凝聚著各級黨委政府、各部門特別是各級扶貧、統(tǒng)計部門以及廣大基層干部、駐村幫扶干部、貧困村第一書記的心血和汗水，是他們走村入戶、跋山涉水認真調(diào)查的結(jié)果，他代表黨中央、國務(wù)院，向組織、參與、關(guān)心、支持建檔立卡工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

汪洋指出，在短短兩年多時間內(nèi)，對范圍如此之廣、數(shù)量如此之大的貧困人口開展進村入戶的細致調(diào)查和精準(zhǔn)識別，充分體現(xiàn)了我們黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

他強調(diào)，建檔立卡至關(guān)重要。建檔立卡建立了全國統(tǒng)一的扶貧信息管理系統(tǒng)，是對農(nóng)村貧困狀況的全面普查；建檔立卡使貧困人口是誰、分布在哪、什么原因致貧等情況一目了然，是開展精準(zhǔn)施策的重要基礎(chǔ)；建檔立卡的過程，是促進農(nóng)村基層民主建設(shè)的過程，是對農(nóng)村基層組織的一次檢閱；開展建檔立卡工作使機關(guān)干部特別是年輕同志更接地氣，是對各級干部一堂生動的國情課；建檔立卡全景式地記錄著脫貧攻堅的每一份努力、每一份成績，是共和國脫貧攻堅的基礎(chǔ)檔案。

汪洋要求，今后要在以下幾方面進一步完善建檔立卡工作。一是要進一步強化責(zé)任，始終堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，切實樹立嚴(yán)、細、實的工作作風(fēng)，真正認識到“磨刀不誤砍柴工”，加強對建檔立卡工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；二是要進一步做到精準(zhǔn)，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因搞明白，做到信息準(zhǔn)確、不錯不漏、能進能出、經(jīng)得起檢驗；三是要進一步用好數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)共享，使幫扶措施與貧困人口精準(zhǔn)對接，切實提高幫扶的針對性和有效性；四是要進一步做好貧困退出，堅決防止、糾正急躁冒進、層層加碼、“數(shù)字脫貧”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

汪洋強調(diào)，貧困退出要把握好以下幾點。一是要有序退出，根據(jù)各省向中央簽訂的《脫貧攻堅責(zé)任書》，制定五年滾動脫貧摘帽規(guī)劃，對每年退出多少要心中有數(shù)；二是要明確標(biāo)準(zhǔn)，是不是貧困戶，有沒有脫貧，更重要的是看吃飯、穿衣問題有沒有解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療是否有保障，住房是否安全；三是要正向激勵，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家原有扶持政策保持不變，對提前摘帽的還可以給予獎勵，保證苦干實干先摘帽的不吃虧；四是要嚴(yán)格驗收，每一戶都必須嚴(yán)格按照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序來操作，做到逐戶銷號、脫貧到人。國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組將組織第三方機構(gòu)評估，決不允許弄虛作假，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗；五是要強化獎懲，脫貧實績突出的要給予鼓勵，工作不力、搞虛假脫貧的要嚴(yán)肅追責(zé)。

汪洋要求，謀事必先謀勢，當(dāng)前脫貧攻堅勢頭勁、開局好，要乘勢而上，全面做好扶貧開發(fā)各項工作。要加大政策激勵力度，營造良好氛圍，在扶貧一線考察識別干部，鼓勵有理想、肯奉獻、作風(fēng)正的干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場建功立業(yè)，讓有精神追求的人有榮譽感。汪洋最后指出，面對脫貧攻堅這項事業(yè)，各級黨委政府都要以對歷史和人民高度負責(zé)的態(tài)度，以對黨和政府事業(yè)高度負責(zé)的精神，做到嚴(yán)之又嚴(yán)，因為這是重中之重。

2013年以來，甘肅省把建檔立卡工作作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工程，將中央精神和省情實際緊密結(jié)合，在實踐中探索總結(jié)出一套符合省情實際的建檔立卡工作程序、識別辦法和規(guī)章制度，實現(xiàn)了貧困對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、動態(tài)管理，走出了一條富有甘肅特色的建檔立卡路子。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富陪同調(diào)研并出席座談會。甘肅省委書記、省人大主任王三運就甘肅省開展建檔立卡工作的經(jīng)驗、做法進行了專題匯報，廣西、山西、遼寧、安徽、江西、陜西六省區(qū)人民政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)同志在座談會上交流了調(diào)研收獲。