李寶平　王居芳

【摘 要】自國(guó)家正式頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，涉及國(guó)家公共安全和公眾利益的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制已成必然。如何適應(yīng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)這種競(jìng)爭(zhēng)性的變化，己經(jīng)成為參與水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的所有潛在投標(biāo)人的共同課題。一個(gè)靈活的富于技巧并具有彈性的投標(biāo)策略，將有助于投標(biāo)人降低投標(biāo)邊際成本，提高企業(yè)中標(biāo)率。對(duì)于一個(gè)水利工程的施工單位來(lái)說(shuō)，為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須研究投標(biāo)策略，因?yàn)橥稑?biāo)的獲勝不僅決定于競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)力，而且也決定于正確的競(jìng)爭(zhēng)策略。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；投標(biāo)；投標(biāo)決策理論；屬性偏好

1.水利工程招投標(biāo)管理方面存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)己初步得到完善，通過(guò)規(guī)范化運(yùn)作，招標(biāo)投標(biāo)行為己較為規(guī)范，各地招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展較先進(jìn)的地區(qū)相比，水利工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)管理仍存在一些問(wèn)題。

1.1 配套法規(guī)建設(shè)的問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條明確規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。即經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)。為了切實(shí)貫徹實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法及其確定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則，不少省市結(jié)合實(shí)際情況，在制定相關(guān)配套的法律法規(guī)，以形成較為完整的法律體系方面，進(jìn)行了大量的工作，取得了較好的成績(jī)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，但是，還有很多地方的工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)法配套法規(guī)仍不夠健全，市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠，配套的改革措施還不完善。目前，還沒(méi)有制訂適合各省市實(shí)際情況的水利行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定及招標(biāo)文件示范文本，對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法、廢標(biāo)認(rèn)定等敏感性問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的詳細(xì)規(guī)定，也沒(méi)有引導(dǎo)性和指導(dǎo)性意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法。

1.2 資格審查存在的問(wèn)題

在水利工程招標(biāo)投標(biāo)程序中，最容易被忽視的環(huán)節(jié)就是資格審查。資格審查可采用資格預(yù)審方式，也可采用資格后審方式。資格預(yù)審?fù)耆烧袠?biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)作，而資格后審則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行，這個(gè)過(guò)程并沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定操作，對(duì)一些不合格的潛在投標(biāo)人不能有效排除，水行政主管部門(mén)的監(jiān)督也沒(méi)有落實(shí)到位。根據(jù)調(diào)查測(cè)算，企業(yè)的投標(biāo)成本占工程造價(jià)的0.5%～1%，工程造價(jià)越低，投標(biāo)成本相對(duì)越高，200萬(wàn)元造價(jià)的工程，投標(biāo)成本約2萬(wàn)元，對(duì)于外地的企業(yè)，即使中標(biāo)，管理成本也較高。因此一些施工企業(yè)不愿參與造價(jià)較低、中標(biāo)概率較小的工程投標(biāo)，而一個(gè)包工頭掛靠幾個(gè)企業(yè)圍標(biāo)，則大幅度降低了投標(biāo)成本，同時(shí)也提高了中標(biāo)概率。因此借用資質(zhì)、陪標(biāo)、“包工頭”掛靠圍標(biāo)等現(xiàn)象屢禁不止。

1.3 對(duì)投標(biāo)人的監(jiān)督問(wèn)題

目前，水行政主管部門(mén)對(duì)投標(biāo)人的監(jiān)督還不夠有效，特別是對(duì)于無(wú)理由放棄投標(biāo)以及有借用資質(zhì)、串標(biāo)嫌疑的投標(biāo)人缺乏相應(yīng)的制約和懲罰措施。例如某工程招標(biāo)，其中一個(gè)標(biāo)段有五家企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，但在開(kāi)標(biāo)時(shí)，其中一家投標(biāo)人無(wú)故放棄了本標(biāo)段的投標(biāo)，另有兩家投標(biāo)人根本未到，事前也未向招標(biāo)人進(jìn)行說(shuō)明，致使該標(biāo)段因達(dá)不到法定三家而被迫終止開(kāi)標(biāo)。之后只能按程序重新發(fā)布公告，重新招標(biāo)，工程開(kāi)工時(shí)間被拖后了近40天，主管部門(mén)對(duì)此無(wú)可奈何。

1.4 廢標(biāo)的認(rèn)定問(wèn)題

目前，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)對(duì)廢標(biāo)的認(rèn)定辦法還不是很詳盡，還存在“廢標(biāo)”和“無(wú)效標(biāo)”兩種不同的說(shuō)法。這兩種說(shuō)法從概念上講沒(méi)有明確的區(qū)分，招標(biāo)人和招標(biāo)文件的編制人員自己也提不出詳盡的、合理的認(rèn)定辦法，專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)爭(zhēng)議很大，不知如何掌握。

國(guó)家七部委《工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十條規(guī)定：投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（1）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（2）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（4）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

1.5 評(píng)標(biāo)辦法問(wèn)題

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定：評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法及兩階段評(píng)標(biāo)法。目前，目前水利工程招標(biāo)使用的評(píng)標(biāo)辦法主要是綜合評(píng)分法。根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)不同，詳細(xì)分值再進(jìn)行具體調(diào)整。在這種評(píng)分法中，有標(biāo)底招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的主要區(qū)別在于評(píng)標(biāo)標(biāo)底的計(jì)算方法不同，進(jìn)而影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的得分值計(jì)算結(jié)果。

綜合評(píng)分法作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的一種方法（也可稱(chēng)之為一種游戲規(guī)則），具有一定的合理性。對(duì)于內(nèi)容復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的項(xiàng)目，或者軟件、自動(dòng)化等技術(shù)為主的項(xiàng)目招標(biāo)，綜合評(píng)分法還是比較適用的。我們?cè)趯?shí)際工作中對(duì)此作了很多完善，例如采用復(fù)合評(píng)標(biāo)標(biāo)底，復(fù)合系數(shù)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取等，但采用綜合評(píng)分法，如果設(shè)招標(biāo)人標(biāo)底，可以有效控制投資，防止投標(biāo)人漫天報(bào)價(jià)，但是其最大的缺點(diǎn)是不能排除人為因素。其一，在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)階段，以及標(biāo)段劃分與組織專(zhuān)家評(píng)標(biāo)打分等環(huán)節(jié)，都容易出現(xiàn)各種人為因素的影響而產(chǎn)生腐敗，最突出的表現(xiàn)就是泄漏標(biāo)底和賄賂專(zhuān)家。招標(biāo)人標(biāo)底一旦泄漏，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人容易估算出能拿到高分的報(bào)價(jià)。其二，評(píng)委會(huì)在評(píng)標(biāo)審查時(shí)，容易受到投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算結(jié)果的影響，跟著最高報(bào)價(jià)得分的感覺(jué)走。其三，這樣的招標(biāo)投標(biāo)辦法，使權(quán)力往往集中在一小部分人手中，幾個(gè)專(zhuān)家的打分就可以影響評(píng)標(biāo)的結(jié)果；甚至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的一句暗示性的話就能改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。其四，招標(biāo)人在編制標(biāo)底時(shí)，為壓縮投資，盲目壓價(jià)，有的招標(biāo)人編制的標(biāo)底比批復(fù)預(yù)算下浮十幾甚至二十幾個(gè)百分點(diǎn)，不能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)價(jià)格，更是大大壓縮了施工企業(yè)的利潤(rùn)空間，為合同的履行埋下了隱患。

為盡量減少評(píng)標(biāo)方法對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響，筆者在招標(biāo)實(shí)踐中又嘗試了兩階段綜合評(píng)分法。各部分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與綜合評(píng)分法基本相同，不同的是技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)，專(zhuān)家先評(píng)技術(shù)標(biāo)，進(jìn)行賦分，對(duì)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人再其評(píng)商務(wù)標(biāo)，最后由工作人員進(jìn)行匯總，得出投標(biāo)人最終綜合得分。這種方法既能綜合考察投標(biāo)人的商務(wù)、報(bào)價(jià)、技術(shù)等各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)，又可在一定程度上減少投標(biāo)報(bào)價(jià)高低對(duì)專(zhuān)家公平評(píng)標(biāo)的干擾。

1.6 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕⒑凸芾韱?wèn)題

水利工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分布于全省水利行業(yè)的各個(gè)部門(mén)，其中很少一部分為退休的老技術(shù)干部，一部分為科研、設(shè)計(jì)、咨詢、管理等部門(mén)的技術(shù)人員，還有相當(dāng)一批人為水利部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。他們中的很多人平時(shí)都忙于自己的日常工作，沒(méi)有時(shí)間參加評(píng)標(biāo)，還有一批人實(shí)際上已脫離了水利技術(shù)工作。其中的很多人并不能掌握現(xiàn)在水利設(shè)計(jì)和施工的新技術(shù)、新材料，對(duì)國(guó)家、水利部等有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)條款的理解程度也不一致，導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能很好地審查投標(biāo)文件，不能選擇滿意的施工隊(duì)伍。有的專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中粗心大意，對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)表、工程量清單的算術(shù)錯(cuò)誤等不能很好地進(jìn)行審查[1]。

2.影響投標(biāo)對(duì)象選擇的因素

為了有選擇地進(jìn)行投標(biāo)，一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)對(duì)象選擇的決策之前，必須要從分析企業(yè)外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部條件入手。企業(yè)的外部環(huán)境包括機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，即外部的有利和不利條件；企業(yè)的內(nèi)部條件即企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí)一般考慮以下幾個(gè)方面的因素：

2.1 承包商方面的因素

包括主觀條件因素，即有無(wú)完成此項(xiàng)工程的實(shí)力以及對(duì)本公司目前及今后的影響：（1）本公司的施工能力和特點(diǎn)；（2）本公司的設(shè)備和機(jī)械，特別是臨近地區(qū)有無(wú)可供調(diào)用的設(shè)備和機(jī)械；（3）有無(wú)從事過(guò)類(lèi)似工程的經(jīng)驗(yàn)；（4）有無(wú)墊付資金的來(lái)源；（5）投標(biāo)項(xiàng)目對(duì)本公司今后業(yè)務(wù)發(fā)展的影響。

2.2 工程方面的因素

包括以下一些：（1）工程性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度以及自然條件；（2）工程現(xiàn)場(chǎng)工作條件，特別是道路交通、電力和水源；（3）工程的材料供應(yīng)條件；（4）競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。

2.3 業(yè)主方面的因素

主要有：（1）業(yè)主信譽(yù)，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源、工程付款支付能力等；（2）是否要求承包商帶資承包、延期支付等。在實(shí)際投標(biāo)過(guò)程中，影響因素是很多的，投標(biāo)者應(yīng)該從戰(zhàn)略角度全面地對(duì)各種因素權(quán)衡比較來(lái)進(jìn)行抉擇。

3.水利工程項(xiàng)目投標(biāo)決策方法研究

工程項(xiàng)目招投標(biāo)是目前廣泛采用的一種工程交易方式，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)的主要競(jìng)爭(zhēng)形式，而在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)決策的制訂直接關(guān)系到投標(biāo)的結(jié)果一是否能夠中標(biāo).，因而采取什么方法來(lái)進(jìn)行投標(biāo)決策，是一件慎之又慎的事，關(guān)系到整個(gè)工程的命運(yùn)。

3.1 基本決策方法

根據(jù)決策態(tài)勢(shì)和決策規(guī)則以及決策者偏好信息的獲得情況將多目標(biāo)決策技術(shù)分為三大類(lèi)：第一類(lèi)是非劣解的生成技術(shù)；第二類(lèi)是結(jié)合偏好的評(píng)價(jià)決策技術(shù)；第三類(lèi)為結(jié)合偏好的交互式生成決策技術(shù)。

3.1.1 非劣解生成技術(shù)。

向量?jī)?yōu)化問(wèn)題是一類(lèi)決策規(guī)則要求每個(gè)屬性的值盡可能優(yōu)（包括盡可能大或盡可能?。┑亩嗄繕?biāo)決策問(wèn)題。由于多目標(biāo)決策問(wèn)題中目標(biāo)之間的矛盾，多目標(biāo)決策問(wèn)題一般不存在通常意義下的最優(yōu)解，即不存在一個(gè)這樣的解，在滿足約束條件下，使各屬性分別達(dá)到各自的最優(yōu)值。因此，對(duì)向量?jī)?yōu)化問(wèn)題的“解”引入新的概念“非劣解”去代替最優(yōu)解。非劣解也被稱(chēng)為有效解、非控解、錐最優(yōu)解或Pareto最優(yōu)解。求解向量?jī)?yōu)化問(wèn)題就是指求出向量?jī)?yōu)化問(wèn)題的非劣解集。

3.1.2 有限個(gè)方案多目標(biāo)決策問(wèn)題決策方法。

（1）加性加權(quán)法。決策者的偏好用權(quán)來(lái)描述，即決策者根據(jù)每個(gè)目標(biāo)的重要程度，分別設(shè)定大于零的加權(quán)數(shù)。某個(gè)目標(biāo)越重要，其對(duì)應(yīng)的權(quán)屬的相對(duì)值就越大。對(duì)每個(gè)方案求它的各個(gè)屬性值的加權(quán)和。該方法要求決策問(wèn)題中屬性都是用基數(shù)定量描述。對(duì)于權(quán)重的確定可采用的方法有：和法、根法、特征根法、最小平方法等[2]。

（2）基于理想解得排序方法（TOPSIS）。TOPSIS借助多屬性問(wèn)題的理想解和負(fù)理想解對(duì)方案進(jìn)行排序。所謂理想解是一虛擬的最優(yōu)解，它的各個(gè)屬性值都達(dá)到個(gè)候選方案中的最好的值；而負(fù)理想解是虛擬的最差解，它的各個(gè)屬性值都達(dá)到候選方案中的最差的值。該方法與加性加權(quán)法也有很多類(lèi)似之處，決策者的偏好也用權(quán)來(lái)描述。但它借助于以多目標(biāo)決策問(wèn)題的理想解去排序。

（3）層次分析法（AHP）。層次分析法是一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。AHP的理論核心是通過(guò)分析復(fù)雜系統(tǒng)的有關(guān)要素及其相互關(guān)系，將系統(tǒng)簡(jiǎn)化為有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，使這些要素歸并為不同的層次，在每一層次，可按其上一層的某一準(zhǔn)則或要素，對(duì)該層要素進(jìn)行兩兩相對(duì)比較，建立判斷矩陣；通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的最大特征根及對(duì)應(yīng)的正交特征向量，得出該層要素對(duì)于該準(zhǔn)則的權(quán)重，最后計(jì)算出多層次要素對(duì)于總體目標(biāo)的組合權(quán)重；依次下去，，從而得出不同方案或評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣權(quán)值，為決策和評(píng)選提供依據(jù)。從整體上看，AHP僅是一種測(cè)度難于量化的復(fù)雜問(wèn)題的手段。而從實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，它又提供了三種研究方法：其一，系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)分析法；其二，二元相對(duì)比較的1～9標(biāo)度法；其三，排序權(quán)重的特征向量法。近些年來(lái)，學(xué)者們?cè)诎l(fā)展AHP的理論和推廣AHP在各類(lèi)問(wèn)題的應(yīng)用上完成了許多工作。

（4）序貫消除法（ELECTRE）。ELECTRE是一種淘汰與選擇轉(zhuǎn)換的算法，即先淘汰部分非劣方案，使決策者可以直接決策，或者把全部備選方案排列成序，從而選出最合理的方案。該方法利用一種更弱的即不具有連通性的偏好關(guān)系—“級(jí)別不劣于”關(guān)系。在ELECTRE法中，通常用一個(gè)有向圖來(lái)描述方案之間的級(jí)別高低關(guān)系。圖中的節(jié)點(diǎn)代表方案，有向邊代表與該邊相鄰兩方案之間的級(jí)別高低關(guān)系。級(jí)別高低關(guān)系的構(gòu)造通?；诤椭C性和不和諧性概念的兩次檢驗(yàn)。利用決策者給出的屬性相對(duì)權(quán)重構(gòu)造和諧性指數(shù)，比較其與由決策者和分析人協(xié)商制定的和諧性最小值，如果大于則通過(guò)和諧性檢驗(yàn)。在和諧性檢驗(yàn)中隱含著一個(gè)假設(shè)，即屬性間的補(bǔ)償總是可以接受的，不管屬性被補(bǔ)償?shù)闹凳嵌嗌?。不和諧性檢驗(yàn)彌補(bǔ)了這一假設(shè)的局限性。

（5）網(wǎng)絡(luò)分析法（ANP）。網(wǎng)絡(luò)分析法是90年代后期在層次分析法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種可以處理反饋和依存關(guān)系的多目標(biāo)決策方法，是AHP的一種推廣。網(wǎng)絡(luò)分析法的決策原理與層次分析法基本相同，唯一不同的是前者建立的是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型，而后者建立的層次結(jié)構(gòu)模型。由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型要遠(yuǎn)比層次結(jié)構(gòu)模型復(fù)雜，因此在權(quán)重合成方面，網(wǎng)絡(luò)分析法應(yīng)用到了更加高深的數(shù)學(xué)知識(shí)，其中比較重要的概念是超矩陣的應(yīng)用和分析[3]。

3.1.3 連續(xù)多目標(biāo)決策問(wèn)題決策方法。

在解決多目標(biāo)決策問(wèn)題時(shí)，決策者的偏好并不一定在解決問(wèn)題之前能一次性地表達(dá)清楚。往往需要有決策分析這者尋找出問(wèn)題的所有（或有代表性的）非劣解，然后由決策者從中選擇一個(gè)最滿意的解。或是決策者逐步宣布偏好，與決策分析者不斷對(duì)話，持續(xù)參與決策過(guò)程，在交互過(guò)程中逐步獲得決策者的偏好，從而得出最滿意的決策。前一種情況對(duì)應(yīng)的決策方法有目標(biāo)規(guī)劃。該方法求解問(wèn)題分兩個(gè)階段：第一，根據(jù)決策者的偏好結(jié)構(gòu)，通過(guò)引進(jìn)目標(biāo)函數(shù)的期望值和正負(fù)偏差變量，并構(gòu)造達(dá)成函數(shù)，建立多目標(biāo)決策問(wèn)題的目標(biāo)規(guī)劃模型，從而將多目標(biāo)決策問(wèn)題轉(zhuǎn)化為單目標(biāo)優(yōu)化問(wèn)題；第二，根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃模型的特點(diǎn)，采用合適的優(yōu)化方法求解，從而獲得決策者最滿意的解?？捎玫姆椒ㄓ袌D解法、單純形法。交互式?jīng)Q策方法中最早的方法之一是逐步進(jìn)行法（STEM）。該方法以最佳調(diào)和解距離理想點(diǎn)有最小的組合偏差為前提去尋找出這個(gè)最佳調(diào)和解。假設(shè)決策者特別厭惡那個(gè)最壞的即距離理想點(diǎn)有最大偏差的目標(biāo)，他把這個(gè)最大的偏差作為組合偏差的測(cè)度，并選擇一個(gè)是這個(gè)最大的偏差達(dá)到極小的解（即最佳調(diào)和解）。

3.1.4 基于模糊綜合評(píng)價(jià)的投標(biāo)決策模型。

投標(biāo)決策本身就是一個(gè)模糊決策過(guò)程，模糊綜合評(píng)價(jià)是應(yīng)用于這方面的有效工具。該模型首先建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：列出主要影響因素作為基本指標(biāo)（即第一層指標(biāo)）進(jìn)行整理、組合，得到高層指標(biāo)（即第二層指標(biāo)）；再對(duì)第二層指標(biāo)進(jìn)行整理、組合，得到更高一級(jí)層次的指標(biāo)；以此類(lèi)推，最終得到一個(gè)最高級(jí)的指標(biāo)，用以進(jìn)行決策。然后，運(yùn)用列表計(jì)算法（TJM），根據(jù)各指標(biāo)的相對(duì)重要性，算出各指標(biāo)的權(quán)重；建立隸屬函數(shù)。依據(jù)以上步驟所得到的權(quán)重集和指數(shù)值集，進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)。最后應(yīng)用一種排序方法，對(duì)擬考慮項(xiàng)目的最高一層指標(biāo)的復(fù)合指標(biāo)值進(jìn)行排序，做出決策。

3.2 基本決策方法比較分析

非劣解生成技術(shù)法思路清晰，易理解，易操作。不過(guò)，該模型很多輸入都是由專(zhuān)家評(píng)定的，主觀性較大，而且，它假設(shè)所有的因素對(duì)項(xiàng)目加權(quán)和是正影響，沒(méi)有考慮到一些因素的影響是反方向的。而對(duì)于多目標(biāo)決策方法而言，該模型形式簡(jiǎn)單，易于理解，考慮了兩類(lèi)影響因素對(duì)投標(biāo)的正負(fù)影響，但是它的所有參數(shù)均來(lái)源于承包商的判斷，具有較大主觀性，沒(méi)有利用歷史數(shù)據(jù)，而且統(tǒng)計(jì)獲得的參數(shù)值具有地域性，這意味著在其他地區(qū)應(yīng)用該方法時(shí)需要較大工作量。

模糊綜合評(píng)價(jià)的投標(biāo)決策模型則應(yīng)用模糊集合理論進(jìn)行多目標(biāo)決策，可以在不確定條件下盡量減少?zèng)Q策中的不確定因素，而且模糊數(shù)符合人類(lèi)的思維方式。但是該模型未指出建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的依據(jù)，未考慮投標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)的作用。在多目標(biāo)問(wèn)題的決策過(guò)程中，決策規(guī)則起著重要的作用。由于決策者的偏好不同，而采用的決策規(guī)則也不同。采用什么決策規(guī)則在很大程度上取決于決策者的偏好，當(dāng)然也與決策問(wèn)題的本身特性有關(guān)。由于決策者偏好不同，用以搜索最佳均衡解的方法也不同。因此，決策者的偏好在多目標(biāo)決策過(guò)程中是起著重要作用的[4]。

選擇投標(biāo)對(duì)象的方法很多，應(yīng)用最廣泛的是專(zhuān)家評(píng)分法，但專(zhuān)家評(píng)分法在很大程度上依賴(lài)于專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)。本文應(yīng)用模糊分析法中的模糊綜合評(píng)判法，輔以系統(tǒng)工程中的層次分析法，對(duì)水利工程的投標(biāo)對(duì)象進(jìn)行了優(yōu)選，有效地克服了專(zhuān)家評(píng)分法的不足，進(jìn)一步提高了投標(biāo)決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性?；趯傩蚤g偏好的投標(biāo)的策略模型是利用信息分析法建立起來(lái)的，是種非常適用于承包商實(shí)際應(yīng)用的模型。研究結(jié)果表明，采用蒙特卡羅模擬法能夠克服人的主觀因素的影響，能有效地應(yīng)用于投標(biāo)中報(bào)價(jià)的確定，同時(shí)能提高投標(biāo)決策的質(zhì)量和水平，有助于承包商獲得投標(biāo)報(bào)價(jià)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李建章.風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度與密封招標(biāo)中的均衡投標(biāo)策略[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（12）：82-84.

[3] 張凌，阮連法.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)策略[J].招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)濟(jì)建筑，2006（9）：87-88.

[4] 劉爾烈，錢(qián)斌.多因素模糊評(píng)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策方法[J].中國(guó)港灣建設(shè)，2003（6）：51-55.