劉天存　馬華明

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深化，以招投標為主要特征的建筑市場業(yè)已形成。如何提高水利施工企業(yè)自身的生存和發(fā)展能力，朝著良性健康的方向發(fā)展，已成為人們關(guān)注和探索的熱點。水利施工企業(yè)要提高市場競爭力，最重要的是在項目實施中通過加強管理能以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來保證工程項目的順利完成。

【關(guān)鍵詞】水利工程；企業(yè)；管理

1.水利施工企業(yè)工程項目現(xiàn)狀

1.1 管理體制相對落后

水利施工企業(yè)雖在市場經(jīng)濟建設(shè)中經(jīng)營思路逐漸靈活，專業(yè)水平不斷提高，市場競爭能力不斷優(yōu)化，生產(chǎn)能力持續(xù)攀升，但水利施工企業(yè)自身種種歷史原因和現(xiàn)實困難造成企業(yè)改革嚴重滯后，致使管理體制、管理模式難以從根本上得以改變，而這種落后的管理體制、管理模式又制約了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與控制、使其存在嚴重的局限性和缺陷。尤其是國有施工企業(yè)因其國有資產(chǎn)所有者（委托人）和經(jīng)營者的責任實際脫位，投資主體和管理主體不明，嚴重制約了水利工程項目管理由粗放型向集約性的轉(zhuǎn)變。

1.2 生存環(huán)境惡劣

水利施工企業(yè)本身受勞動密集型和高成本、低附加值等因素的影響.再加上市場不規(guī)范競爭中業(yè)主壓級壓價、墊資拖欠的不合理現(xiàn)象以及地方保護、行業(yè)保護的制肘，有的業(yè)主甚至為了規(guī)避建筑材料漲價風險而在簽訂合同時就已經(jīng)預先剔除了材料漲價因素。導致施工企業(yè)的經(jīng)營成本大幅攀升.建筑施工企業(yè)的生存困境不言而喻.微利保本苦不堪言。

1.3 現(xiàn)場管理難度很大

水利工程項目雖然近幾年因科學技術(shù)的發(fā)展有一部分開始建在城郊和近郊處，但一般選址在交通不便，人煙稀少的地方，給員工生活帶來了不便，給現(xiàn)場管理帶來了很大難度。具體表現(xiàn)為：一方面項目的野外特性決定作業(yè)環(huán)境異常艱苦，設(shè)備材料進出場相當困難.工程材料堆放場地分散，施工作業(yè)點多面廣，通訊和對外聯(lián)絡(luò)甚為不便：另一方面水利工程項目施工季節(jié)性相當強，工期緊，不確定性因素影響相當多.與設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理、指揮部、當?shù)卣⒏浇用竦年P(guān)系處理和協(xié)調(diào)錯綜復雜。

1.4 人才流失嚴重

人才競爭已經(jīng)成為企業(yè)參與市場競爭的重要制勝因素，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。我們看到，一方面是企業(yè)引進人才，在人才的培養(yǎng)上不斷加大舉措，另一方面是一些經(jīng)過實踐考驗并逐步成熟的骨干在大量流失。對于經(jīng)營管理能力和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)相對薄弱的水利施工企業(yè)而言確實是一種具大的犧牲。究其原因，一是企業(yè)人才建設(shè)的制度環(huán)境沒有真正形成，人才很難脫穎而出二是人才管理機制老化，使人才喪失了工作創(chuàng)新的積極性，沒有事業(yè)感和成就感。三是薪酬沒有吸引力，大鍋飯和一碗水端平的思想仍然是企業(yè)自覺和不自覺的工資分配制度的主導思想。

1.5 員工整體素質(zhì)亟待提高

員工素質(zhì)對企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量起著重要作用，直接關(guān)系到項目的經(jīng)營業(yè)績。在市場經(jīng)濟尚不規(guī)范，企業(yè)的投資主體與經(jīng)營主體尚未徹底分離的大環(huán)境下，分配機制、激勵機制、監(jiān)督機制尚不健全，各種社會思潮泛濫，員工職業(yè)道德素質(zhì)得不到明顯提升，工作環(huán)境、工資待遇、社會地位等多種原因，難以促成員工自我價值取向的發(fā)展和實現(xiàn)，整體業(yè)務(wù)水平相對低下。

2.水利施工企業(yè)項目管理的對策和措施

2.1 建立精干、高效的水利工程項目管理機構(gòu)

水利工程項目管理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)工程類別、規(guī)模、工期、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素，按照集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一、專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一、管理跨度與管理層次統(tǒng)一、權(quán)責一致、才職相稱、經(jīng)濟效率和彈性的原則確定。應(yīng)重點強調(diào)項目經(jīng)理的人選。項目經(jīng)理不僅要有運用各種管理工具來進行計劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，還必須具有公正無私和良好的職業(yè)道德、良好的知識結(jié)構(gòu)、豐富的工程施工經(jīng)驗、良好的協(xié)調(diào)組織能力和應(yīng)變能力、較強的分析問題解決問題的能力等，必須使項目經(jīng)理部成為一個配合默契、具有積極性和責任感的高效率群體。

2.2 水利工程項目質(zhì)量、進度、成本控制

質(zhì)量、進度、成本控制是水利工程項目管理的核心任務(wù)，是實現(xiàn)質(zhì)量目標、進度目標和成本目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目經(jīng)理部應(yīng)按項目管理的工作分解結(jié)構(gòu)，將項目質(zhì)量、進度、成本控制總目標分解為可以管理的項目單元，通過控制這些項目單元的目標，達到控制整個項目的目的。

2.3 進度控制

項目進度控制應(yīng)以實現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標，做到事前、事中、事后全過程控制。應(yīng)建立以項目經(jīng)理為責任主體，由子項目負責人、計劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊長及班組長參加的項目進度控制體系。在施工進度計劃完成后，應(yīng)及時進行施工進度控制總結(jié)。

2.4 成本控制

成本控制應(yīng)遵循成本最低化原則、全面成本控制原則、目標管理原則及責、權(quán)、利相結(jié)合的原則[1]。

（1）投標階段。經(jīng)營人員應(yīng)熟悉并理解招標文件的內(nèi)容，并以專業(yè)的眼光找出業(yè)主招標文件與實際情況的差異及其錯誤、漏洞、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等，為工程技巧報價提供依據(jù)，為今后工程實施中索賠做好準備。其次要對投標工程成本進行預測，確定合理投標報價。

（2）中標開工前。造價管理人員應(yīng)編制成本目標，為項目管理目標責任書的簽訂提供依據(jù)。成本目標應(yīng)既切合實際，又切實可行，操作起來既有難度，又能夠達到目標，從而具有客觀性、科學性、現(xiàn)實性、激勵性、穩(wěn)定性。

（3）施工中。項目管理人員應(yīng)按工作分解結(jié)構(gòu)、施工進度測算出人力、材料、機械、現(xiàn)場管理費，作出各項目單元成本控制目標，并按月做好成本原始資料收集和整理工作，正確計算月度項目單元實際工程成本，與預算成本進行對比分析，如有偏差，特別是實際成本大于預算成本，一定要引起項目部的重視，及時準確查明原因。施工過程中應(yīng)重點控制好人工費、材料費、設(shè)備費和現(xiàn)場管理費的開支。

（4）工程項目竣工結(jié)算階段。此階段是工程造價控制的最后階段，項目經(jīng)濟效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關(guān)，特別是完整性。在編制決算時不能遺漏每一張聯(lián)系單，平時要把聯(lián)系單當成支票、現(xiàn)金那樣重點保管，有些分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對后，再納入總包決算。最終向業(yè)主提供決算前，項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進行一次成本分析，決算數(shù)是否大于財務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。

2.5 合同管理

合同管理是規(guī)范企業(yè)依法開展建筑活動的依據(jù)，嚴格的合同管理有利于三大控制目標的實現(xiàn)，能有效地提高項目管理水平。項目經(jīng)理應(yīng)按照施工合同認真履行所承接的任務(wù)，依照施工合同的約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。為此，項目經(jīng)理部應(yīng)建立合理的合同管理制度、搞好合同實施控制、分包合同實施控制、變更管理、工程索賠、糾紛管理。

2.6 安全管理

從基礎(chǔ)和源頭抓好安全管理，真正做到安全人員到位、安全設(shè)施及措施到位、安全教育到位、安全處罰到位。通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷，減少一般事故的發(fā)生，杜絕各種特大事故的發(fā)生。

（1）建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、推行安全生產(chǎn)責任制。項目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，并配置專職安全員且持證上崗，項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人。應(yīng)根據(jù)項目管理的機構(gòu)設(shè)置、人力資源安排，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)負責人在安全方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負的責任加以明確，層層“簽訂安全生產(chǎn)目標責任書”。同時建立安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查制度。

（2）制定并嚴格實施安全保證計劃。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目施工安全目標的要求，保證必要的安全資金投入、配置必要的資源，并制定安全保證計劃。對 結(jié)構(gòu)復雜、施工難度大、專業(yè)性較強的施工項目，應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施，對專業(yè)性強的施工作業(yè)和特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，并對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，項目經(jīng)理部應(yīng)深入分析可能發(fā)生的事故隱患，制定統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援預案，以便事件發(fā)生時有應(yīng)急對策。項目經(jīng)理部應(yīng)按照安全保證計劃、安全生產(chǎn)目標責任書的要求，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎懲辦法，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施交底制度、定期召開安全生產(chǎn)例會、組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預防措施。

（3）加強員工安全教育。項目經(jīng)理部應(yīng)建立施工安全生產(chǎn)教育制度，以提高全員安全生產(chǎn)的責任感和自覺性，提高員工的安全技術(shù)知識、增強安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)。同時“以人為本”，通過營造和諧溫馨的施工現(xiàn)場，讓項目安全管理人員享受到人性關(guān)懷，讓勞務(wù)人員體驗到人情味。

2.7 信息管理

項目經(jīng)理部應(yīng)建立適應(yīng)項目管理需要的項目信息管理系統(tǒng)，并配備一名專（兼）職信息管理員，使項目信息管理規(guī)范化、標準化，做到系統(tǒng)目錄完整、層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴密。

2.8 施工現(xiàn)場標準化管理

工程施工現(xiàn)場是施工單位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中體現(xiàn)和真實反映，一個文明的施工現(xiàn)場有著重要的社會效益，會贏得很好的社會信譽。

（1）健全管理制度，明確管理職責。項目的現(xiàn)場管理要做到有條不紊，有條有理，就必須建立完善的管理制度，明確管理職責：要保證項目現(xiàn)場管理的良性運轉(zhuǎn)，就必須在建章立制上下工夫，靠制度約束人，靠制度管理人，靠制度激勵人[2]。

（2）加大監(jiān)控力度，嚴格考核兌現(xiàn)。項目部應(yīng)建立經(jīng)濟收入與文明施工、現(xiàn)場管理相掛鉤的考核評分制度。施工過程中加強檢查監(jiān)督力度，認真開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做到定人員、定期限、定措施，予以整改。

2.9 風險管理

風險管理在工程項目管理中占有重要的地位，在各階段、各個方面都要實施有效的風險控制，以避免和減少工程項目實施過程中的不確定性，減少風險損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。經(jīng)營部門和項目管理人員應(yīng)強化風險認識，提高自覺防范風險的意識。使風險控制貫穿于從項目投標到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收的每個環(huán)節(jié)。

參考文獻：

[1] 謝美霞，劉延軍，曲永春.論水利工程項目管理[J].水利論壇.

[2] 胡金河. 談水利施工企業(yè)項目管理科技信息[J].科技信息，2007 （6）.