屠劍虹　鐘敏

摘要：人類文明以及社會(huì)的發(fā)展都離不開(kāi)水，無(wú)論是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，還是復(fù)雜的工業(yè)化時(shí)代，水資源的重要性不言而喻。但是，我國(guó)人均水資源占有量為世界平均水平的四分之一，如何正確的處理水資源保護(hù)和利用的關(guān)系，已經(jīng)成為關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。以上海市為例，分析了上海市水資源的概況，提出了城市發(fā)展中水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的有效策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；水資源；保護(hù)；開(kāi)發(fā)

1.前言

近年來(lái)，上海市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，水資源供需矛盾日益加劇，并且上海市已經(jīng)成為典型的水質(zhì)型缺水城市，如何正確的處理城市發(fā)展中水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的平衡，已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，文章針對(duì)城市發(fā)展中水資源保護(hù)以及開(kāi)發(fā)策略的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.上海市水資源概況

根據(jù)相關(guān)研究和資料表明，上海市的年平均地表徑流量為24億立方米，一年中最大的月徑流量為4.6億立方米，通常發(fā)生在6、7月，最小的月徑流量為0.4億立方米，通常發(fā)生在11、12月。雖然上海市的水資源儲(chǔ)量相對(duì)較大，但是人口數(shù)量眾多，人均水資源占有量相對(duì)較低，僅僅只有世界平均水平的2.5%。同時(shí)，上海市的過(guò)境水資源非常豐富，包括太湖流域通過(guò)黃浦江入海以及長(zhǎng)江干流進(jìn)入長(zhǎng)江口的水資源，如果算上過(guò)境水資源，上海市人均水資源占有量為世界平均水平的3倍多，即上海市的水資源量相對(duì)豐富。但是，上海市和國(guó)際大城市相比，水資源和環(huán)境污染的狀況并沒(méi)有得到根本的遏制，存在污水直流欠賬、水資源保護(hù)力度較差、防汛保安體系不完善等問(wèn)題，亟待采取有效的策略對(duì)處理水資源的保護(hù)和利用的平衡問(wèn)題進(jìn)行處理。

3.城市發(fā)展中水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的有效策略分析

3.1城市發(fā)展中水資源的保護(hù)策略分析

3.1.1配套政策與法規(guī)，實(shí)施依法治水?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)制定了眾多關(guān)于治理水污染、防洪等法律和政策，例如《防洪法》、《水污染法》以及《水法》等，上海市也制定了許多關(guān)于排水管理、河道管理的相關(guān)法律、法規(guī)，為依法治水和水資源保護(hù)提供了可靠的法律依據(jù)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳工作，讓人民群眾形成法制意識(shí)，不斷的健全水資源保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)體系，提高依法治水的水平和力度，真正的將水資源保護(hù)納入法制化軌道。

3.1.2制定科學(xué)、嚴(yán)格的水資源管理制度。水資源的保護(hù)不僅需要配套法律、法規(guī)的支持，還需要完善的體制與之相匹配，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的利益，并理順各個(gè)方面的關(guān)系。根據(jù)水資源可持續(xù)發(fā)展的要求，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：其一，應(yīng)該制定符合城市當(dāng)?shù)氐男姓芾碇贫龋\(yùn)用制度化的手段加強(qiáng)稅務(wù)管理；其二，應(yīng)該加快節(jié)水技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)施科學(xué)節(jié)約用水，并扶持節(jié)水以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，給予一定的資金支持，保證科技管水、治水、節(jié)水真正的貫徹和落實(shí)到實(shí)處；其三，應(yīng)該不斷的吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的體制和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建科學(xué)、健全的管理工作制度，進(jìn)一步的明確市場(chǎng)、社會(huì)、政府以及企業(yè)的操作界面，盡可能的減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率以及降低服務(wù)門檻，通過(guò)完善的管理制度，不斷的提高水務(wù)管理工作水平和效率。

3.1.3增大水污染治理和保護(hù)力度。為了增大水污染治理和保護(hù)力度，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：其一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷的推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)的檢測(cè)，尤其是水污染的檢測(cè)，對(duì)于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，勒令其期限內(nèi)整改，如果污水排放量依然超標(biāo)，則應(yīng)該給予嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)格的控制污水的排放；其二，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)生態(tài)水資源的保護(hù)，對(duì)于已經(jīng)喪失功能的水體，應(yīng)該采取有效的措施進(jìn)行處理，這樣既能夠提高可用水量，又能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境；其三，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)藥污染和化肥污染已經(jīng)成為水資源污染的重要因素，因此，應(yīng)該全力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡可能的減少化肥以及農(nóng)藥的使用量；其四，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。總之，應(yīng)該采取各種有效的措施加強(qiáng)對(duì)水資源的治理和保護(hù)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)水資源和城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2城市發(fā)展中水資源的利用策略分析

3.2.1節(jié)水工程技術(shù)的應(yīng)用。城市在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水資源利用設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造，不斷的推廣和應(yīng)用高效的節(jié)水技術(shù)和配套的節(jié)水設(shè)施，創(chuàng)建綜合型非傳統(tǒng)水源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)用水、高效生活用水、循環(huán)工業(yè)用水等綜合型節(jié)水工程體系，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型校園以及節(jié)水型工業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)，并逐漸的推廣和應(yīng)用，以此實(shí)現(xiàn)水資源的合理應(yīng)用。

3.2.2加強(qiáng)節(jié)水宣傳。政府以及相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，樹(shù)立全民節(jié)水意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源利用和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，提高水資源的利用率。

3.2.3多渠道開(kāi)發(fā)水資源。城市水資源的利用渠道眾多，主要包括以下幾個(gè)方面：其一，不斷的擴(kuò)大可利用水資源的范圍，創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)匚鬯倮玫募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的水質(zhì)需求，將再生水應(yīng)用在城市活動(dòng)中，例如，將中水應(yīng)用在工業(yè)冷卻、生態(tài)景觀灌溉、生活雜用以及城市雜用等，顯著的提高水資源的利用率；其二，科學(xué)利用地下水，應(yīng)該嚴(yán)格的控制漏斗地區(qū)的地下水資源開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉稅金進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，避免出現(xiàn)盲目用水的現(xiàn)象；其三，提高地下水的補(bǔ)給量，通過(guò)建設(shè)雨水回收工程、防護(hù)林、蓄水林以及其他綠化工程，對(duì)地下水進(jìn)行合理的補(bǔ)給，盡可能的實(shí)現(xiàn)地下水利用和補(bǔ)給的平衡。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所示，現(xiàn)代城市發(fā)展的速度非?？?，但是在發(fā)展的過(guò)程中并不重視對(duì)水資源的合理保護(hù)和科學(xué)利用，導(dǎo)致許多城市出現(xiàn)嚴(yán)重缺水或者水資源污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，例如上海市。因此，在城市發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)和利用的重要性，并采取配套政策與法規(guī)，實(shí)施依法治水；制定科學(xué)、嚴(yán)格的水資源管理制度；增大水污染治理和保護(hù)力度；節(jié)水工程技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水宣傳；多渠道開(kāi)發(fā)水資源等多種策略，實(shí)現(xiàn)城市和水資源保護(hù)、利用的可持續(xù)發(fā)展。

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