文/楊 洋

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直擊2016兩會電動車行業(yè)熱點

文/楊 洋

制定“國民電動車”推廣計劃

全國人大代表、天能集團董事長 張?zhí)烊?/p>

2016年3月2日下午，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓榻B了今年兩會的議案重點，他提議，國家可大力發(fā)展微型電動車，制定“國民車”推廣計劃。美國有T型車，德國的大眾汽車，日本的K-car(輕自動汽車)等都壯大了當?shù)叵M市場。所謂“國民車”，具有性價比高、銷售量大、耐用等特點，普通人都可以買得起。

2015年乘用車產(chǎn)銷量超過2100萬輛，連續(xù)7年蟬聯(lián)全球第一。但中國尚未出現(xiàn)自己的“國民車”，隨著全面建設小康社會步伐的加速，越來越多的汽車進入千家萬戶，雖然汽車已不再是奢侈品，但整體而言，汽車售價偏高導致保有量偏低仍是事實。目前，中國汽車千人保有量剛剛超過100輛，在全球200多個國家和地區(qū)排名并不高。與此同時，我國山東、江蘇、河北、浙江等省的三四線城市和城鄉(xiāng)交接處悄然興起了微型電動車，購買者包括上班族、退休人員、商販、村民等，這類車通常乘員4人及以下，一次充電可行駛約100公里，百公里耗電10-15千瓦時(約合每公里8分錢)，整車售價3萬至5萬元，不需政府補貼，如以中小城市居民日均機動出行30公里左右來計算，一個月行駛900公里，電費約70元，經(jīng)濟實惠，且沒有污染及噪音。2015年，全國微型電動車的產(chǎn)銷量約為60萬輛，增速為50%。

張?zhí)烊谓ㄗh，建立微型電動車技術(shù)標準體系。如明確產(chǎn)品定義(包括驅(qū)動裝置、車輛外廓尺寸、整備質(zhì)量、最高車速、加速性能和續(xù)駛里程等參數(shù))，保障安全的最低限度配置，特別是將碰撞安全要求引入標準體系之中。同時，我國交通部門可將微型電動車納入道路交通規(guī)劃之中，給符合標準的微型電 動車上牌。此外張?zhí)烊我步ㄗh國家適當放開政策，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，開發(fā)面向老百姓能夠消費得起的微型電動車。

而就民企如何實施“一帶一路”戰(zhàn)略，張?zhí)烊我仓赋?，企業(yè)可搶抓契機，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、國內(nèi)國外兩種資源及產(chǎn)品資本雙輪驅(qū)動。

商務部公布的數(shù)字顯示，2015年民營企業(yè)出口1.0295萬億美元，同比增長1.8%，占外貿(mào)出口45.2%，比2014年提高2.1個百分點，占比也是首次超過了外資企業(yè)。2016年1月，在全國進出口同比下降9.8%的大背景下，民營企業(yè)進出口繼續(xù)逆勢增長，增長1.5%，占全國進出口總額的41.6%， 同比提高4.6個百分點。但民企走出去仍有不少困難，如法律政策保護力度不大、缺乏國際化人才支撐力、公共服務體系不夠健全。

張?zhí)烊谓ㄗh：第一，政府應加大立法調(diào)研，在國家層面頂層設計，盡快出臺《海外投資促進法》。強化宏觀指導和政策扶持，為民營企業(yè)“走出去”提供投資環(huán)境、政策法規(guī)和風俗文化等信息咨詢，在審批、融資等政策方面上對民營企業(yè)有所傾斜和扶持。二是充分利用和發(fā)揮人才和教育優(yōu)勢，培養(yǎng)和儲備財務、法律和外語等各方面專業(yè)的國際化高端人才。第三， 建立全球服務網(wǎng)絡，為境外的中國企業(yè)提供快速協(xié)調(diào)和解決問題的窗口和通道，并適時為企業(yè)提供境外調(diào)查、法律審查、資產(chǎn)評估等全流程服務。

盡快出臺低速電動車分類管理辦法

全國人大代表、山東時風集團董事長 劉義發(fā)

2016年3月3日，伴隨著2016年兩會序幕的拉開，來自全國各地的政協(xié)委員、人大代表紛紛來到北京。全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)，在2016年的提案中，主要會針對我國出臺低速電動車管理辦法提出建議。對于出臺管理辦法的必要性，劉義發(fā)在3個方面做了解釋。

第一，低速電動車在全國城鄉(xiāng)市場深得老百姓認可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來越清晰。低速電動車安全、環(huán)保、經(jīng)濟、舒適，是摩托車、電動自行車、自行車等升級產(chǎn)品，促進億萬百姓實現(xiàn)交通工具升級。低速電動車零排放、無污染，加快人們實現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，符合我國節(jié)能減排和環(huán)境保護的要求。低速電動車價格為3～5萬元，每公里用電成本是5～8分錢，是汽油車使用成本的五分之一，符合中國當前廣大居民的消費水平，形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效路徑。據(jù)統(tǒng)計，2015年低速電動車銷量增長50%，達到60多萬輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為，小型、短途、低速、實用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當很快會發(fā)展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。

第二，低速電動車是供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，促進摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。能低速電動車是實現(xiàn)供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，實現(xiàn)綠色低碳出行，需要從供給端采取措施。低速電動車符合現(xiàn)階段我國國情，適應老百姓的需求，使人們實現(xiàn)綠色舒適出行，有效拉動了消費需求的增長。2016年1 月24日，在中國電動汽車百人會年會期間，中央政治局原常委、國務院原副總理李嵐清同志視察時風低速電動車時說：“低速電動車是供給側(cè)改革的典型，老百姓有需求，要通過政策調(diào)整，滿足市場需求。要盡快出臺低速電動車的相關(guān)政策”。其次低速電動車是摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇。“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是中央提出的五大任務。由于環(huán)保要求越來越嚴，摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)品市場需求總量不斷減少。電動自行車越來越多，但不能遮風擋雨，向低速電動車產(chǎn)品升級成為必然選擇。著名汽車專家郭孔輝院士認為，中國有良好的電動兩輪、三輪車和農(nóng)用車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，跨國公司在這些領(lǐng)域很難與我國競爭。山東的低速電動汽車像是一棵路邊的野草，很有競爭力，因為它是人民的需要。”

第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發(fā)展動能，有效拉動中國老百姓生活水平不斷提升，呼吁國家有關(guān)部委盡快出臺低速電動車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高認為，中國發(fā)展的電動車要適合中國的交通體系，適應這個體系而生的電動車才是國民電動車。中國的電動國民車應該是一種小型車。低速電動車就是量大面廣的國民電動車，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化推廣的大勢已經(jīng)形成，規(guī)范管理勢在必行。由于目前沒有統(tǒng)一的標準和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無質(zhì)量保證，無售后服務保障，嚴重擾亂了行業(yè)發(fā)展。

在2015年的兩會期間，劉義發(fā)代表就曾建議順應市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規(guī)范行業(yè)科學發(fā)展。并同其他全國人大代表一起向兩會提出了“關(guān)于把低速電動車作為國民車鼓勵發(fā)展并明確標準予以管理”的建議，工信部為此做了大量的工作，并回復：關(guān)于小型電動車，應疏堵結(jié)合，實施分類管理，采取“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的方法，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。目前“升級一批”按照純電動乘用車管理的辦法已經(jīng)發(fā)布實施，但對于量大面廣的“規(guī)范一批”的低速電動車，由于各部委意見不一致，管理辦法遲遲不能出臺，建議國家工信部等有關(guān)部委按照“規(guī)范一批”的要求，盡快出臺低速電動車分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

對于低速電動汽車的發(fā)展，業(yè)內(nèi)各界早有關(guān)注。早在2014年6月，電動汽車百人會啟動了第一個專題研究——微型短途電動車有序發(fā)展與規(guī)范管理，并成立產(chǎn)學研三方共同參與的低速電動車專題研究小組。 2014年8月，課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對低速電動車的調(diào)研工作，在山東選擇了幾家具有代表性的企業(yè)進行實地調(diào)研。2014年10月，形成關(guān)于低速純電動四輪機動車發(fā)展路線與標準管理的建議，并通過國務院發(fā)展研究中心將報告遞交到相關(guān)部委和國家的相關(guān)領(lǐng)導。2015年5月28日，百人會在清華大學召開《我國基于中小型電動車的“國民車計劃” 研究》課題啟動會。會議圍繞國民車的定義和特征、國民車在新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)定位和商業(yè)模式、以及國民車可能帶給新能源汽車領(lǐng)域的新機遇等議題展開了研討交流。2016年中國電動汽車百人會論壇上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰提出，針對低速電動車的管理問題，可考慮責成地方政府給他一個名分，制定相關(guān)標準，將其引上健康發(fā)展的軌道。待條件成熟的時候，納入國家管理的范疇。

雖然到目前為止，國家關(guān)于低速電動汽車的發(fā)展還沒有明確規(guī)范，但據(jù)第一電動網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至2015年底，四川、福建、河南商丘、駐馬店、山東等全國14個省市為低速電動車出臺27項“解禁”政策，更多城市正在為低速電動車的“合法化”積極努力中。不論從節(jié)能環(huán)保的角度還是經(jīng)濟發(fā)展的角度，我們都期待著本屆兩會，人大代表們關(guān)于低速電動汽車發(fā)展議案的討論有新的進展。

（編輯：季晨宸）